(1).jpg)
Проект Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций "Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям" (подготовлен Роскомнадзором 17.12.2021)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии с частью 8 статьи 19.1 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст. 2716; 2021, N 24, ст. 4188), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 12, ст. 1431), приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи (приложение N 1 к настоящему приказу).
1.2. Форму оценочного листа, в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания (приложение N 2 к настоящему приказу).
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года.
| Руководитель | А.Ю. Липов |
Приложение № 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
от ____________ № ___
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ,
в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в области оказания услуг связи
________________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
1. Полное наименование юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика:
________________________________________________________________________
2. Фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика:
________________________________________________________________________
3. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (продлении срока действия лицензии, внесении изменений в реестр лицензий в области связи):
________________________________________________________________________
4. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
| № п/п | Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований | Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования | Ответы на вопросы | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Да | Нет | Не требуется | |||
| 1. | Соискатель лицензии является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей? | Пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»*(1) (далее - Закон № 126-ФЗ); часть 1 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»*(2) (далее - Закон № 99-ФЗ) | |||
| 2. | Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствует требованиям законодательства Российской Федерации? | Пункт 1 статьи 12, пункт 1 статьи 30 Закона № 126-ФЗ. Часть 1 статьи 13, части 5, 7, 8, 9, 10 статьи 18 Закона № 99-ФЗ; подпункт а) пункта 7 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385*(3) | |||
| 3. | Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) подписано уполномоченным лицом? | Часть 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ | |||
| 4. | Соискателем лицензии (лицензиатом) уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)? | Часть 1 статьи 10 Закона № 99-ФЗ; Пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации*(4) | |||
| 5. | Соискателем лицензии (лицензиатом) представлена схема построения сети связи? | Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ | |||
| 6. | Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено описание услуги связи? | Пункт 2 статьи 30, пункт 3 статьи 33, пункты 1, 2, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ | |||
| 7. | Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено описание сети связи и средств связи? | Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ | |||
| 8. | Соискателем лицензии (лицензиатом) представлено план и экономическое обоснование развития сети связи? | Пункт 3 статьи 30, пункт 3 статьи 33 Закона № 126-ФЗ | |||
| 9. | Правопреемником представлен документ, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией? | Пункт 1, 3 статьи 35 Закона № 126-ФЗ | |||
| 10. | Документы, приложенные к заявлению о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) соответствуют законодательству Российской Федерации? | Пункты 8 - 14 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161*(5); пункты 1 - 10 Требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 ноября 2021 г. № 1191*(6); разделы I - VI Требований к построению телефонной сети связи общего пользования, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 августа 2021 г. № 832*(7) | |||
| 11. | Имеется ли в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии (продлении срока действия, внесении изменений в реестр лицензий в области связи) и (или) прилагаемых к нему документах недостоверная или искаженная информации? | Подпункт 1 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ | |||
_________________________________ «___» _______ 20__г.
| Фамилия, имя, отчество должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист |
|---|
| (дата заполнения оценочного листа) |
|---|
-------------------------------------------
*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; 2021, № 24, ст. 4188.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 24, ст. 4188.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 435.
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243; 2020, № 49, ст. 7952.
*(6) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 ноября 2021 г. № 66104.
*(7) Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 ноября 2021 г. № 66041
Приложение № 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
от ____________ № ___
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ,
в соответствии с которым проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении телевизионного вещания и радиовещания
______________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
1. Полное наименование юридического лица, его основной государственный регистрационный номер
2. Реквизиты (номер и дата) заявления соискателя лицензии (лицензиата) о предоставлении лицензии на осуществление телевизионного вещания и радиовещания (о внесении изменений в реестр лицензий на телевизионное вещание и радиовещание):
3. Список контрольных вопросов, отражающих содержание лицензионных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соответствии или несоответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям:
| № п/п | Контрольные вопросы, отражающие содержание лицензионных требований | Реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены лицензионные требования | Ответы на вопросы | Комментарий | |
|---|---|---|---|---|---|
| Да | Нет | ||||
| 1. 1 | Соискатель лицензии (лицензиат) является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц? | Часть 2 статьи 31.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»*(1); пункт 1 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529*(2) | |||
| 2. 2 | Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) с приложением программной концепции вещания или сведений о программной направленности соответствует требованиям законодательства Российской Федерации? | Пункт 1 статьи 31.2, часть 2 статьи 31.3 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; часть 1 статьи 13 и части 3, 4, 5, 7, 10 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»*(3) | |||
| 3. 3 | Заявление о предоставлении лицензии (продлении срока действия лицензии, о внесении изменений в реестр лицензий) подписано уполномоченным лицом? | Часть 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» | |||
| 4. 4 | Соискателем лицензии (лицензиатом) уплачена государственная пошлина за предоставление лицензии (продление срока действия лицензии, внесение изменений в реестр лицензий)? | Часть 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 92 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации*(4). | |||
| 5. 5 | Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлены: выписка из реестра акционеров на момент представления документов (для акционерных обществ), иной документ, содержащий в соответствии с законодательством Российской Федерации сведения о долях учредителей (участников) юридического лица в уставном (складочном) капитале юридического лица (для соискателей лицензий, созданных в иных организационно-правовых формах, кроме обществ с ограниченной ответственностью)? | Пункт 2 части 2 статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» | |||
| 6. 6 | Предоставленные соискателем лицензии (лицензиатом) документы, подтверждают соблюдение ограничений, предусмотренных статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»? |
Пункт 2 части 2 статьи 31.2, пункт 2 части 1 статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт «в» пункта 3, подпункт «з» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 |
|||
| 7. 7 | Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия устава редакции телеканала или радиоканала, подтверждающего наличие у соискателя лицензии (лицензиата) статуса редакции распространяемого соискателем лицензии (лицензиатом) телеканала или радиоканала? | Пункт 4 части 2 статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт «а» пункта 3, подпункт «б» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 | |||
| 8. 8 | Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлена копия договора с редакцией телеканала или радиоканала? | Пункт 3 части 2 статьи 31.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», подпункт «б» пункта 3 и подпункт «в» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 | |||
| 9. 9 | Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен договор с оператором связи на оказание соответствующих услуг связи? | Абзац третий пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25*(5), подпункт «к» пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1529 | |||
| 10. 10 | Соискателем лицензии (лицензиатом) предоставлен расчет зоны вещания с картой и указанием численности населения, проживающего в населенных пунктах зоны вещания (для наземного эфирного вещания) или расчет зоны вещания с картой (для спутникового вещания)? | Абзац четвертый пункта 6 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25 | |||
| 11. 12 | Принималось решение Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию в отношении соискателя лицензии (лицензиата)? | Часть 3 статьи 31.3, часть 2 статьи 31.5 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пункт 3 Правил выделения конкретных радиочастот для вещания с использованием ограниченного радиочастотного ресурса (наземного эфирного вещания, спутникового вещания), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25, пункты 15, 17 Положения о проведении конкурса на получение права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание с использованием конкретных радиочастот, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 25*(6) | |||
_________________________________ «___» _______ 20__г.
| (ФИО должностного лица, проводившего оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и заполнившего оценочный лист) |
|---|
| (дата заполнения оценочного листа) |
|---|
-------------------------------------------
*(1) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 25, ст. 3535.
*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 40, ст. 6261.
*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2021, № 27, ст. 5177.
*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2021, № 27, ст. 5133.
*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.
*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 6, ст. 670.
Обзор документа
Предложены формы оценочных листов в сферах оказания услуг связи, теле- и радиовещания.
С помощью них Роскомнадзор будет оценивать соответствие соискателей и лицензиатов лицензионным требованиям.
