Досье на проект

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; 2021, N 24, ст. 4188), частью 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2021, N 24, ст. 4188), подпунктом 69.1 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3538; 2017, N 34, ст. 5264), в целях организации и осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу Приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 декабря 2011 г. N 2300 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством обороны Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 апреля 2012 г., регистрационный N 23894).

МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ генерал армии

С. ШОЙГУ

Приложение
к приказу Министра обороны
Российской Федерации
от " ___ " ________ 2021 г. N ____

ПОРЯДОК
осуществления федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию и осуществление федерального государственного строительного надзора, (далее - надзор) осуществляемого Министерством обороны Российской Федерации при строительстве, реконструкции объектов обороны и безопасности, входящих в военную инфраструктуру Вооруженных Сил Российской Федерации, объектов обороны и безопасности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - объекты капитального строительства).

2. Надзор осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через Главное управление контрольной и надзорной деятельности Министерства обороны Российской Федерации (далее - Главное управление) и отделы государственного архитектурно-строительного надзора (далее - Отделы).

В Главном управлении надзор осуществляется управлением (государственного строительного надзора) Главного управления (далее - Управление).

Управление организует методическое обеспечение, координацию и контроль надзорной деятельности Отделов (далее по тексту настоящего Порядка, в случаях, когда функциональные различия не имеют значения, Управление и Отделы именуются обобщенно - надзорные органы, надзорный орган).

3. Надзор при строительстве, реконструкции особо опасных, технически сложных, уникальных и специальных объектов капитального строительства осуществляется Управлением с привлечением должностных лиц Отделов.

В случае выявления должностными лицами надзорного органа признаков особо опасных, технически сложных, уникальных и специальных объектов капитального строительства, информация об этом представляется начальнику Управления.

Основанием для отнесения объектов капитального строительства к особо опасным, технически сложным, уникальным и специальным объектам, является соответствие объекта признакам, предусмотренным градостроительным законодательством*(1) Российской Федерации.

4. Должностными лицами, которые вправе осуществлять надзор, являются:

1) начальник Управления и его заместители;

2) начальники отделов Управления;

3) начальники Отделов и их заместители;

4) федеральные государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей и ведущей групп должностей в Управлении, уполномоченные решениями начальника Управления на осуществление надзора;

5) главные инспекторы, начальники отделений, ведущие инженеры, инженеры, врачи по коммунальной гигиене Отделов, уполномоченные приказами начальника Отдела на осуществление надзора.

5. Предметом надзора является соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 16; 2021, N 27 (часть I), ст. 5103) (далее - Градостроительный кодекс Российской Федерации). 

Объектом надзора является деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц - застройщиков, технических заказчиков, лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации.

Не является объектом надзора осуществляемая неподведомственными Министерству обороны Российской Федерации юридическими лицами, деятельность по строительству, реконструкции производственных мощностей, предназначенных для производства (создания) объектов использования атомной энергии в том числе двойного или военного назначения: тепловыделяющих сборок, ядерных установок и иных.

6. Надзорные органы, с соблюдением требований, установленных в целях защиты сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, ведут в электронном реестре учет объектов капитального строительства, в отношении которых ими осуществляется надзор.

7. С соблюдением требований, установленных в целях защиты сведений, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, в реестре, упомянутом в пункте 6 настоящего Порядка, ежемесячно актуализируется следующая информация:

1) наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства;

2) реквизиты (дата и номер) извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

3) полное наименование застройщика-юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) застройщика-индивидуального предпринимателя.

II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении надзора

8. При осуществлении надзора проводятся следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование.

9. С целью информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети "Интернет" размещаются и актуализируются:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление надзора;

2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление надзора;

3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом надзора, а также информацию об административной ответственности в случае нарушения обязательных требований;

4) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

5) сведения о порядке досудебного обжалования решений надзорных органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

10. Обобщение правоприменительной практики осуществления надзора проводится ежегодно для решения следующих задач:

1) обеспечение единообразных подходов к применению надзорными органами и их должностными лицами законодательства Российской Федерации;

2) выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений;

3) анализ случаев причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выявление источников и факторов риска причинения вреда (ущерба);

4) подготовка предложений об актуализации обязательных требований;

5) подготовка предложений о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о государственном контроле (надзоре).

11. По итогам обобщения правоприменительной практики Управление обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики надзорных органов (далее - доклад о правоприменительной практике).

Доклад о правоприменительной практике не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным годом, размещается на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети "Интернет".

12. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется начальником надзорного органа в случае наличия у него сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований.

Контролируемое лицо вправе в течение 10 календарных дней после получения предостережения направить по почте или передать лично в надзорный орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).

13. Возражение рассматривается начальником надзорного органа в течение 15 календарных дней после получения возражения.

О результатах рассмотрения возражения в письменной форме сообщается контролируемому лицу. Мотивированный ответ надзорного органа на возражение должен быть направлен до истечения срока, отведенного на рассмотрение возражения.

14. Надзорные органы осуществляют учет объявленных ими предостережений.

15. Должностные лица надзорного органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением надзора.

Консультирование осуществляется в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, а также в письменной форме (ответы на обращения) и на личном приеме. Консультирование по телефону не осуществляется.

В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц контрольного (надзорного) органа, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятий.

Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного начальником надзорного органа.

Надзорные органы осуществляют учет консультирований.

16. Размещение информации на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети "Интернет", информирование, консультирование осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении надзора

17. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий (далее - проверки), являются:

1) начальник Управления;

2) начальник Отдела.

18. Надзор осуществляется без проведения плановых проверок и без подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверки при осуществлении надзора проводятся на основании программы проверок.

Проверки, проводятся также по основаниям:

1) наличие у надзорного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

2) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении проверок в отношении конкретных контролируемых лиц;

3) требование прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

19. Программа проверок формируется не позднее чем через 10 рабочих дней после поступления извещения о начале строительства на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень проверок, в отношении каждой из которых указывается следующая информация:

1) вид проверки и ее предмет;

2) событие, наступление которого является основанием для проведения проверки, в том числе завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, срок, в течение которого надзорным органом должна быть начата проверка, срок проведения проверки;

3) перечень документов, представление которых необходимо для оценки соблюдения обязательных требований при проведении проверки.

20. Программы проверок утверждаются:

1) в Управлении - начальником Управления;

2) в Отделе - начальником Отдела.

21. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.

22. Программа проверок формируется в двух экземплярах, один из которых не позднее трех рабочих дней со дня утверждения программы проверок направляется (вручается) застройщику или техническому заказчику почтовым отправлением или в виде электронного документа.

23. Формирование программы проверок обеспечивается должностным лицом (должностными лицами), ответственным за осуществление надзора на конкретном объекте капитального строительства, который назначается начальником надзорного органа в течение пяти рабочих дней после получения извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства. В случае принятия решения начальником надзорного органа о проведении проверки группой должностных лиц, ответственное должностное лицо вносит начальнику надзорного органа предложения о включении должностных лиц в состав такой группы, исходя из компетенции таких должностных лиц с учетом предмета проверки, указанной в программе проверок.

24. Изменения в программу проверок вносятся надзорным органом в течение семи рабочих дней со дня получения от контролируемого лица извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок.

25. Утверждение и направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка.

26. В рамках осуществления надзора проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

а) документарная проверка;

б) выездная проверка.

27. Сведения об организуемых документарных и выездных проверках в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, ведение которого осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации, не вносятся.

Проведение документарных и выездных проверок, информация о которых на момент начала их проведения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий отсутствует, недействительности результатов таких проверок не влечет.

Не внесение информации в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий не препятствует надзорному органу использовать всю имеющуюся информацию в целях принятия решений при осуществлении надзора.

28. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Срок проведения документарной или выездной проверки может быть приостановлен начальником надзорного органа на основании мотивированного представления должностных лиц, уполномоченных на проведение соответствующей проверки, в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения проверки на срок осуществления экспертиз или испытаний.

29. О проведении проверки каждое контролируемое лицо, упомянутое в решении о проведении проверки, информируется должностным лицом надзорного органа не позднее чем за 24 часа до начала проверки посредством направления копии решения о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении, на электронный почтовый ящик, по факсу или иным доступным способом, позволяющим проконтролировать получение отправления адресатом.

30. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

31. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование;

6) испытание;

7) экспертиза.

32. При проведении документарных и выездных проверок должностными лицами надзорного органа, проводящими такие проверки, в целях фиксации доказательств соблюдения или нарушений обязательных требований, могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту проверки.

Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

33. Инструментальное обследование, испытание, экспертиза проводятся (назначаются) надзорным органом в отношении выполненных строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов.

34. Акт проверки составляется проводившим проверку должностным лицом надзорного органа в течение трех рабочих дней после окончания проведения проверки (в случае проведения проверки вне места расположения надзорного органа - в течение трех рабочих дней после возвращения указанного должностного лица в расположение надзорного органа).

В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении проверки должностное лицо надзорного органа вправе ограничиться проведением информирования, направленного на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

35. В случае, если по результатам проведения проверки выявлено нарушение обязательных требований, в том числе несоответствие выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, результатов таких работ требованиям, предусмотренным в пункте 1 части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в акте проверки должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено.

36. Документы, оформляемые надзорным органом при осуществлении надзора, составляются в форме бумажных документов.

37. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностное лицо надзорного органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать после оформления акта проверки контролируемому лицу предписание об устранении нарушений обязательных требований (далее - предписание) с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды, о запрете эксплуатации (использования) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения. В случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом контроля, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен;

3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в компетентный государственный орган или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

38. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок тем контролируемым лицом, которому оно выдано.

В случае, если по итогам проведенной оценки своевременности и полноты исполнения предписания на основании представленных документов, сведений, полученной информации или по итогам проведенной проверки, надзорным органом будет установлено, что предписание не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

39. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства надзорным органом, проводится проверка в связи с истечением срока исполнения предписания или на основании программы проверок, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения, предусмотренного частью 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - заключение о соответствии), либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

Надзорный орган выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо такие нарушения были устранены до дня окончания выездной проверки.

Надзорный орган отказывает в выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и такие нарушения не были устранены до дня окончания проверки.

40. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляются в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом (должностными лицами), осуществлявшим выездную проверку, и утверждается начальником надзорного органа.

Один экземпляр заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче такого заключения не позднее 10 рабочих дней после утверждения передается (направляется) застройщику или техническому заказчику.

41. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в досудебном или в судебном порядке.

42. Заключение о соответствии отзывается надзорным органом на основании вступившего в законную силу решения суда.

IV. Досудебный порядок обжалования решений надзорного органа, действий (бездействия) должностных лиц при осуществлении надзора

43. Решения надзорного органа, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении надзора могут быть обжалованы в досудебном порядке.

Жалоба подается контролируемым лицом в надзорный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с пунктом 45 настоящего Порядка, в письменном виде.

44. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в надзорный орган в письменном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

45. Компетенции по рассмотрению жалоб: 

1) жалоба на решения Управления или Отдела, а также действия (бездействие) их должностных лиц рассматривается соответственно начальником Управления или Отдела;

2) жалоба действия (бездействие) начальника Отдела рассматривается начальником Управления;

3) в случае обжалования решений, принятых Управлением, действий (бездействия) должностных лиц Управления, жалоба рассматривается начальником Главного управления.

46. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления надзора, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении проверок;

2) актов проверок, предписаний;

3) действий (бездействия) должностных лиц Управления, Отдела, совершенных в ходе проверок и в ходе профилактических мероприятий.

Жалоба на решение надзорного органа, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

Поступившая жалоба рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации в надзорном органе.

47. Жалоба на выданное надзорным органом предписание может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

48. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом, которому жалоба поступила на рассмотрение.

49. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

50. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

51. Должностное лицо, которому жалоба поступила на рассмотрение, в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1) о приостановлении исполнения обжалуемого решения;

2) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения.

52. Информация о решении, указанном в пункте 44 настоящего Порядка, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

53. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их надзорным органом, но не более чем на пяти рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

54. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

55. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на начальника Управления или Отдела, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого, обжалуются.

56. По итогам рассмотрения жалобы должностное лицо, которому жалоба поступила на рассмотрение, принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет обжалованное решение полностью или частично;

3) отменяет обжалованное решение полностью и принимает новое решение (обеспечивает принятие нового решения уполномоченным на то лицом);

4) признает действия (бездействие) должностных лиц Управления или Отдела незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

57. Решение по жалобе, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

V. Ключевые показатели результативности и эффективности осуществления надзора

58. При осуществлении оценки результативности и эффективности осуществления надзора используются ключевые показатели.

59. Ключевыми показателями результативности и эффективности осуществления надзора являются:

1) снижение количества аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

2) снижение количества случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

60. Ключевой показатель эффективности осуществления надзора, указанный в подпункте 1 пункта 59 настоящего Порядка (Па) (в процентах), определяется по формуле:

П а = 100 - П1*100/П сга

где:

Па - количество аварий (снизившееся), произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

П 1 - количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства за отчетный год;

П сга - среднегодовое количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

61. Среднегодовое количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (П сга), определяется по формуле:

П сга = П ка/10

где П ка - общее количество аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства за 10 лет, предшествующих отчетному году.

62. Сбор данных о количестве аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется надзорными органами на основании материалов технической комиссии, образованной в соответствии с Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 702 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 48, ст. 5033) и Порядком образования и работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 февраля 2008 г. N 86 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 17).

63. Значение ключевого показателя, указанного в подпункте 2 пункта 59 настоящего Порядка, превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за отчетный год.

64. Ключевой показатель эффективности государственного надзора, указанный в подпункте 2 пункта 59 настоящего Порядка (П см) (в процентах), определяется по формуле:

П см= 100 - П2*100/П сгс

где:

П см - количество случаев (снизившееся) со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства;

П 2 - количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за отчетный год;

П сгс - среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.

65. Среднегодовое количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (П сгс), определяется по формуле:

П сгс = П кс/10

где П кс - общее количество случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства за 10 лет, предшествующих отчетному году.

66. Сбор данных о количестве случаев со смертельным исходом в результате аварий, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляется надзорными органами на основании актов о несчастных случаях на производстве, оформленных в соответствии с трудовым законодательством.

67. Значение ключевого показателя, указанного в подпункте 2 пункта 59 настоящего Порядка, превышающее нулевое значение, свидетельствует о положительной динамике снижения количества случаев со смертельным исходом, произошедших при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за отчетный год.

68. Анализ ключевых показателей осуществляется в докладе о виде государственного контроля (надзора), подготавливаемом по итогам календарного года.

-------------------------------------------

*(1) Части 1 и 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 16; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2011, N 49 (часть I), ст. 7015; 2021, N 27 (часть I), ст. 5103).