Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 906" (подготовлен Минприроды России 08.09.2021)
Досье на проект
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. N 906 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 29, ст. 4045).
Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2021 г. N
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 N 906
1. Наименование изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".
2. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".".
3. В Правилах предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология", утвержденных указанным постановлением:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее - компания) в виде имущественного взноса Российской Федерации в компанию (далее -субсидия).";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Субсидия предоставляется в целях выполнения компанией работ, связанных с достижением следующих отдельных результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - федеральный проект)":
а) обеспечено функционирование компании (обеспечение финансово-хозяйственной деятельности);
б) создана федеральная государственная информационная система учета отходов, включая электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами;
в) реализована концепция образовательной, просветительской и разъяснительной деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) созданы объекты обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов (далее - объекты обращения с твердыми коммунальными отходами) в отдельных субъектах Российской Федерации по решению наблюдательного совета компании.";
г) в пункте 3:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат компании на выполнение компанией работ, связанных с достижением результатов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:";
в подпункте "в":
в абзаце десятом после слова "сборов" дополнить словом ", пошлин";
дополнить абзацами следующего содержания:
"оплату работ по специальной оценке условий труда;
оплату расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимое для осуществления работниками трудовой функции;
оплату юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке;";
в подпункте "г" слова "реализацией мероприятий" заменить словами "с достижением результатов, указанных в пункте 2 настоящих Правил";
подпункты "д"-"е" изложить в следующей редакции:
"д) затраты компании на выкуп земельных участков для размещения объектов обращения с твердыми коммунальными отходами в отдельных субъектах Российской Федерации по решению наблюдательного совета компании в целях создания дочерними обществами компании объектов обращения с твердыми коммунальными, а также в целях достижения результатов, указанных в пункте 2 настоящих Правил;
е) затраты компании, связанные с проведением, организацией и участием в мероприятиях, освещающих, в том числе, сферу экологии и отрасль обращения с отходами;";
дополнить подпунктами "ж"-"к" следующего содержания:
"ж) затраты компании, связанные с образовательной, просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также с популяризацией современных технологий обращения с такими отходами;
з) затраты компании, связанные с созданием ее дочерних обществ в целях достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящих Правил, включая затраты на осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ;
и) затраты компании на внесение в имущество дочерних обществ безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставный капитал дочерних обществ, на создание такими дочерними обществами объектов обращения с твердыми коммунальными отходами по решению наблюдательного совета компании, в целях достижения результатов предоставления субсидии, указанных в пункте 13 настоящих Правил;
к) затраты компании на организацию выпуска облигаций, выплату процентного (купонного) дохода по выпущенным облигациям в размере 90% от ключевой ставки Банка России, при условии максимального срока обращения таких облигаций не более 12 лет.";
д) в пункте 4:
слова "реализацией мероприятий," заменить словами "достижением результатов, указанных в пункте 2 настоящих Правил,";
в подпункте "д" слова "проведением и организацией общественного мониторинга," заменить словами "проведением, организацией и участием в мероприятиях, освещающих, в том числе, сферу экологии и отрасль обращения с отходами,";
е) дополнить новыми пунктами 4.1 - 4.3 следующего содержания:
"4.1. Затраты компании, указанные в подпункте "з" пункта 3 настоящих Правил, учитываются при расчете размера субсидии при соблюдении следующих условий:
а) перечень затрат дочерних обществ, источником финансового обеспечения которых является взнос компании в уставный капитал такого дочернего общества или безвозмездный вклад компании в имущество такого дочернего общества, которые не увеличивает уставный капитал такого дочернего общества, утвержден наблюдательным советом компании;
б) дочернее общество компании соответствует условиям, установленным для компании пунктом 7 настоящих Правил.
4.2. Затраты компании, указанные в подпункте "и" пункта 3 настоящих Правил, учитываются при расчете размера субсидии при соблюдении следующих условий:
а) мощность, технические характеристики, планируемых к созданию с использованием средств субсидии объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, а также сроки создания таких объектов, определены наблюдательным советом компании;
б) сметная стоимость (предполагаемая (предельная) стоимость) планируемых к созданию с использованием средств субсидии объектов обращения с твердыми коммунальными отходами согласована наблюдательным советом компании;
в) перечень затрат дочерних обществ, источником финансового обеспечения которых является безвозмездный вклад компании в имущество такого дочернего общества, которые не увеличивает уставный капитал такого дочернего общества, утвержден наблюдательным советом компании;
г) дочернее общество компании соответствует условиям, установленным для компании пунктом 7 настоящих Правил.
4.3. Затраты компании, указанные в подпункте "к" пункта 3 настоящих Правил, учитываются при расчете размера субсидии в случае, если наблюдательным советом принято решение о выпуске компанией облигаций.";
ж) в пункте 5:
в абзаце первом слова "бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае, если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктами "з", "и" пункта 3 настоящих Правил, компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для заключения соглашения копии решений наблюдательного совета компании, указанных в подпункте "а" пункта 4.1 и подпунктах "а", "б", "в" пункта 4.2 настоящих Правил.
В случае, если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктом "к" пункта 3 настоящих Правил, компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для заключения соглашения копии соответствующих решений наблюдательного совета компании о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, графики уплаты процентного (купонного) дохода по выпущенным облигациям.";
з) в пункте 7:
подпункт "а" изложить в следующей редакции:
"а) у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства.";
и) в пункте 8:
подпункт "а" пункта 8 изложить в следующей редакции:
"а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия);";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае, если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 3 настоящих Правил, компания также предоставляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации справку, подписанную руководителем компании и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающую соответствие дочернего общества требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил.";
к) в пункте 11:
в подпункте "а" слово "уполномоченными" исключить;
в подпункте "г" слова "показателей результативности предоставления субсидии , соответствующих показателям федерального проекта, согласно приложению" заменить словами "результатов предоставления субсидии, а также показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии";
дополнить подпунктами "д"-"м" следующего содержания:
"д) условие об отсутствии у компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также результаты предоставления субсидии и значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и условие об их достижении компанией;
ж) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии;
и) положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения компанией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
л) обязанность компании по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств компании, источником финансового обеспечения которых является субсидия), если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение, указанное в пункте 25 настоящих Правил;
м) условие о наличии мероприятий, для реализации которых компании предоставляется субсидия, в программах (стратегиях) деятельности компании.";
л) пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Результатами предоставления субсидии, соответствующими результатам федерального проекта, являются:
а) обеспечение финансово-хозяйственной деятельности компании (функционирование), в том числе в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта;
б) создание федеральной государственной информационной системы учета отходов, включая электронную модель федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами;
в) реализация концепции образовательной, просветительской и разъяснительной деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) создание объектов обращения с твердыми коммунальными отходами в отдельных субъектах Российской Федерации по решению наблюдательного совета компании.
Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, являются:
а) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
б) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
в) доля разработанных электронных моделей от общего количества электронных моделей, которые должны быть разработаны во всех субъектах Российской Федерации.
Значения результатов предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении в соответствии со значениями результатов и показателей федерального проекта.";
м) пункт 14 признать утратившим силу;
н) пункт 16 дополнить словами ", а в случае, если субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат компании, предусмотренных подпунктами "з", "и" пункта 3 настоящих Правил, также дочерним обществам, которым предоставляются взносы";
о) в пункте 18:
в подпункте "б" слова "показателей результативности предоставления субсидии" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии;";
дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) отчет о достижении результатов предоставления субсидии.";
п) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"Отчеты, указанные в подпункте "а" и "б" пункта 18 настоящих Правил, формируются ежемесячно, ежеквартально и ежегодно. Отчеты, указанные в подпункте "в" пункта 18 настоящих Правил, формируются ежегодно.
Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом.";
р) в пункте 20 после слов "настоящих Правил," дополнить словами "ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующим за отчетным месяцем,";
с) в пункте 21 слово "уполномоченные" исключить;
т) в пункте 22:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"22. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения в отчетном финансовом году значений результатов предоставления субсидии, субсидия в размере 0,2 процента общего объема субсидии, предоставленной компании в отчетном финансовом году, за каждое значение результата предоставления субсидии, по которому не достигнуто плановое значение, установленное соглашением о предоставлении субсидии, но не более 1 процента общего размера субсидии, предоставленной компании в отчетном финансовом году подлежит возврату в доход федерального бюджета:";
в подпункте "б" слово "уполномоченного" исключить;
у) в пункте 24 слово "уполномоченными" исключить;
ф) дополнить новым пунктом 25 следующего содержания:
"25. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств компании, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), подлежит возврату в доход федерального бюджета, если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение:
о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;
об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных данным федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году компании на указанные цели.";
х) приложение признать утратившим силу.
Обзор документа
Правительство РФ скорректирует порядок выделения субсидий на функционирование публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".
Уточняется состав финансируемых затрат, условия субсидирования.