Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию программ повышения уровня цифровизации" (подготовлен Минобрнауки России 02.09.2021)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию программ повышения уровня цифровизации.
Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от 2021 г. N
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и методику предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию программ повышения уровня цифровизации в целях финансовой и методической поддержки цифровизации образовательных организаций высшего образования в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты" (далее соответственно - гранты, образовательные организации).
2. Гранты предоставляются на реализацию программ повышения уровня цифровизации, разработанных образовательными организациями и включающих мероприятия по:
а) приобретению (аренде) компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, лицензий на программное обеспечение, оформлению подписок на облачные решения;
б) разработке, апробации и внедрению программного обеспечения (автоматизированных систем), направленного на автоматизацию и оптимизацию базовых бизнес-процессов;
в) интеграции с внешними информационными системами;
г) созданию и внедрению контента для онлайн-обучения (в том числе повышение квалификации представителей профессорско-преподавательского состава);
д) повышению квалификации сотрудников образовательных организаций для внедрения и реализации цифровых решений в сфере управления образовательной, научной и инновационной деятельностью.
3. Гранты предоставляются образовательным организациям на один год в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства науки и высшего образования Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
4. Сведения о грантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - единый портал, сеть "Интернет") в разделе "Бюджет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).
5. Гранты предоставляются по результатам отбора, проводимого в форме конкурса для определения получателей гранта исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется грант (далее соответственно - получатель гранта, конкурс).
6. Результатом предоставления гранта является реализованная программа повышения уровня цифровизации образовательной организации, включающая мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил (далее соответственно - результат предоставления гранта, программа повышения уровня цифровизации).
7. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления гранта, являются:
а) количество приобретенных (арендованных) компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, лицензий на программное обеспечение, оформленных подписок на облачные решения;
б) количество разработанного, апробированного и внедренного программного обеспечения (автоматизированных систем), направленного на автоматизацию и оптимизацию базовых бизнес-процессов;
в) количество проинтегрированных с внешними информационными системами информационных систем образовательной организации;
г) количество созданного и внедренного контента для онлайн-обучения (в том числе повышение квалификации представителей профессорско-преподавательского состава);
д) количество сотрудников образовательных организаций, чья квалификация повышена в целях внедрения и реализации цифровых решений в сфере управления образовательной, научной и инновационной деятельности.
8. В целях проведения конкурса Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:
а) принимает решение о проведении конкурса;
б) размещает не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) на едином портале, а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" объявление о проведении конкурса, содержащее следующие сведения:
сроки проведения конкурса (даты и времени начала (окончания) приема заявок), а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков (порядка) их проведения (при необходимости);
наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства науки и высшего образования Российской Федерации;
результат предоставления гранта и показатели, необходимые для достижения результата предоставления гранта, установленные пунктом 7 настоящих Правил;
доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
требования к участникам конкурса и перечень документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия требованиям;
порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;
порядок отзыва заявок, порядок возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников конкурса, порядок внесения изменений в заявки;
правила рассмотрения и оценки заявок;
порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления;
образец программы повышения уровня цифровизации;
срок, в течение которого победители конкурса должны подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - соглашение);
условия признания победителей конкурса уклонившимися от заключения соглашения;
даты размещения результатов конкурса на едином портале, а также на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, которые не могут быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса.
в) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса создает конкурсную комиссию (далее - конкурсная комиссия) и утверждает ее состав.
9. Участником конкурса является образовательная организация, реализующая образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры (государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение), подавшая заявку и соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами (далее - участник конкурса).
10. Участник конкурса вправе подать только одну заявку.
11. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям к участникам конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором размещено объявление о проведении конкурса:
а) у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией (за исключением грантов, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям);
в) участники конкурса не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса;
д) участник конкурса не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
е) участник конкурса не должен получать средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1 настоящих Правил.
12. К участникам отбора также предъявляются следующие требования:
а) не иметь неисполненную обязанность по предоставлению форм федерального статистического наблюдения;
б) не является образовательной организацией, в отношении которой установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", а также не являться кандидатом на участие или участником программы стратегического академического лидерства "Приоритет-2030";
в) иметь опыт и соответствующий кадровый состав для достижения результата предоставления субсидии в части показателей, установленных подпунктами "б", "в" и "г" пункта 7 настоящих Правил,
13. Для участия в конкурсе участники конкурса представляют в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами и объявлением о проведении конкурса, с приложением следующих документов:
а) сопроводительное письмо за подписью руководителя участника конкурса (иного уполномоченного лица), включающее значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
б) программу повышения уровня цифровизации, разработанную на период предоставления гранта и включающую смету расходов на ее реализацию с указанием источников финансирования, в том числе объемов финансового обеспечения из федерального бюджета и внебюджетных источников (в соответствии с образцом, приведенным в объявлении о проведении конкурса);
в) копию утвержденной образовательной организацией программы развития образовательной организации за соответствующий период, указанный в программе повышения уровня цифровизации;
г) справку о соответствии участника конкурса требованиям, установленным пунктами 11 и 12 настоящих Правил;
д) согласие органа государственной власти и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения (за исключением бюджетных или автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации) на участие в конкурсе;
е) документы, подтверждающие полномочия лиц на осуществление действий от имени участника конкурса;
ж) согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации информации об участнике конкурса, о подаваемой участником конкурса заявке, иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом;
з) документы, подтверждающие опыт и кадровый состав участника конкурса.
14. В рамках обеспечения проведения конкурса конкурсная комиссия:
а) осуществляет вскрытие конвертов с заявками, рассматривает заявки, осуществляет их техническую и содержательную экспертизу.
В случае если представленное на конкурс количество заявок не позволяет провести процедуру вскрытия конвертов с заявками и их техническую экспертизу в течение одного дня, председатель конкурсной комиссии после окончания рабочего дня объявляет перерыв. Процедура вскрытия конвертов с заявками и их техническая экспертиза в случае объявления перерыва должна быть возобновлена на следующий рабочий день;
б) принимает решение о соответствии или несоответствии участника конкурса и (или) представленной им заявки требованиям, установленным настоящими Правилами, и соответственно об отклонении заявки и о недопущении участника конкурса к участию в конкурсе;
в) оценивает заявки, формирует их рейтинг и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок.
15. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии. Состав конкурсной комиссии формируется из представителей Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Общее количество членов конкурсной комиссии должно составлять не менее 7 человек.
Председатель конкурсной комиссии:
организует работу конкурсной комиссии;
определяет место, дату и время проведения ее заседаний;
председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
руководит деятельностью конкурсной комиссии;
объявляет перерыв в процедуре вскрытия конвертов с заявками.
В отсутствие председателя конкурсной комиссии его функции исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Секретарь конкурсной комиссии:
обеспечивает подготовку материалов к заседаниям конкурсной комиссии;
своевременно уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения ее заседаний;
ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии;
обеспечивает хранение документов конкурсной комиссии.
Члены конкурсной комиссии:
принимают личное участие, в том числе путем использования систем видео-конференц-связи, в работе конкурсной комиссии, а при невозможности присутствовать заблаговременно извещают об этом секретаря конкурсной комиссии по электронной почте;
рассматривают и оценивают заявки.
В случае если участие в заседании конкурсной комиссии может повлечь за собой конфликт интересов по вопросам, рассматриваемым на заседании, члены конкурсной комиссии обязаны сообщить в письменной форме о конфликте интересов председателю, а также заявить самоотвод до начала проведения заседания конкурсной комиссии.
Информация о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии направляется ответственным секретарем конкурсной комиссии членам конкурсной комиссии не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведения заседания конкурсной комиссии.
Работа конкурсной комиссии осуществляется в форме очных заседаний, в том числе путем использования систем видео-конференц-связи. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов для участия в ее заседаниях.
16. Вскрытие конвертов и техническая экспертиза заявок (далее - техническая экспертиза) проводится в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на стадии технической экспертизы по следующим основаниям:
а) непредставление, представление не в полном объеме участником конкурса документов, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил и объявлением о проведении конкурса;
б) участником конкурса представлено более одной заявки;
в) участником конкурса подана заявка после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.
17. Результаты вскрытия конвертов и технической экспертизы оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в технической экспертизе заявок, и содержит:
дату, время и место проведения вскрытия конвертов и технической экспертизы заявок;
информацию об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены и допущены к содержательной экспертизе;
информацию об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки.
Протокол размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на едином портале, а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 10 календарных дней со дня подписания.
18. Содержательная экспертиза заявок, допущенных по результатам технической экспертизы (далее - содержательная экспертиза), проводится в течение 15 рабочих дней с даты подписания протокола, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил.
Конкурсная комиссия отклоняет заявку на стадии содержательной экспертизы при:
а) несоответствии участника конкурса требованиям, установленным в пунктах 11 и 12 настоящих Правил и объявлении о проведении конкурса;
б) несоответствии представленных участником конкурса заявки и документов требованиям, установленным пунктом 13 настоящих Правил и объявлении о проведении конкурса.
19. Результаты содержательной экспертизы оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в содержательной экспертизе заявок, и содержит:
дату, время и место проведения рассмотрения заявок (содержательной экспертизы);
информацию об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
информацию об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурса, которым не соответствуют такие заявки.
Протокол размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на едином портале, а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 10 календарных дней со дня подписания.
20. В случае установления факта недостоверности представленной участником конкурса информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица, конкурсная комиссия отклоняет заявку на любом этапе конкурса.
21. Конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок, допущенных по результатам содержательной экспертизы, и формирует рейтинг заявок в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола, предусмотренного пунктом 19 настоящих Правил, в соответствии с Методикой оценки заявок на участие в отборе, проводимого в форме конкурса, для предоставления грантов в форме субсидии из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию программ повышения уровня цифровизации, предусмотренной приложением к настоящим Правилам (далее - Методика).
22. Для оценки заявок устанавливаются следующие критерии оценки:
а) текущий уровень цифровизации по данным федерального статистического наблюдения;
б) эффективность и обоснованность реализации программы повышения уровня цифровизации образовательной организации;
в) связанность мероприятий программы повышения уровня цифровизации с программой развития образовательной организации и требованиями по предоставлению образовательной организацией информации в государственную информационную систему "Современная цифровая образовательная среда", федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессиональногои высшего образования;
г) объем софинансирования программы повышения уровня цифровизации за счет внебюджетных источников;
д) опыт и кадровый состав образовательной организации, необходимый для достижения результата предоставления гранта.
23. Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявки которых получили наивысшую оценку в рейтинге заявок в соответствие с Методикой. Количество победителей конкурса должно соответствовать количеству образовательных организаций, которым в соответствующем году должна быть оказана финансовая и методическая поддержка цифровизации в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты". Участники конкурса, заявка которых не победила, вправе подать соответствующую заявку в следующем году проведения конкурса.
В случае если количество победителей конкурса меньше количества образовательных организаций, которым в соответствующем году должна быть оказана финансовая и методическая поддержка цифровизации в рамках федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров" национального проекта "Наука и университеты", Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе провести дополнительный конкурс.
24. Результаты оценки заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в оценке заявок, и содержит:
дату, время и место оценки заявок участников конкурса;
последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам по каждому из критериев оценки заявок, предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
наименование получателей гранта, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемого каждому получателю гранта.
25. Информация о результатах конкурса в виде протокола конкурсной комиссии размещается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на едином портале, а также на своем официальном сайте в сети "Интернет" не позднее 14 календарных дней со дня, следующего за днем определения победителей конкурса.
26. Размер гранта составляет:
в 2022 году - 20 000 000 рублей;
в 2023 году - 21 555 392 рубля 30 копеек;
в 2024 году - 21 318 503 рубля 40 копеек.
27. Гранты предоставляются получателям гранта на основании соглашения, которое заключается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем гранта в соответствии с установленной Министерством финансов Российской Федерации типовой формой в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Дополнительное соглашение к соглашению, а также дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости) заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
28. В соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:
а) цели предоставления гранта;
б) сроки (периодичность) перечисления гранта;
в) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является грант;
г) размер гранта, условия и порядок его предоставления;
д) значение результата предоставления гранта, а также показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
е) порядок, сроки и формы представления получателем гранта отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчетов о достижении результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
ж) обязательства получателя гранта:
соблюдать условия, установленные при предоставлении гранта, в том числе указанные получателем гранта в заявке;
использовать грант в соответствии с перечнем затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;
обеспечить достижение результата предоставления гранта и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
представлять по запросам Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в установленные им сроки информацию о реализации программы повышения уровня цифровизации, информацию и документы, необходимые для проведения проверок исполнения целей, условий и порядка предоставления гранта;
представлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчет о достижении результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил. В случае если получателем гранта является бюджетное или автономное учреждение, не находящееся в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, копии отчетов направлять в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя;
вести обособленный учет операций по осуществлению расходов, источником финансового обеспечения которых является грант;
незамедлительно уведомлять Министерство науки и высшего образования Российской Федерации путем направления соответствующего письменного извещения, подписанного уполномоченным лицом получателя гранта:
в случае изменения адреса местонахождения получателя гранта;
в случае изменения платежных реквизитов для перечисления гранта получателю гранта;
в случае наступления обстоятельств, способных повлиять на исполнение получателем гранта своих обязательств по соглашению;
в случае установления невозможности достижения значений результатов результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения, результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил, указанных в соглашении, и (или) нецелесообразности его продолжения;
з) согласие получателя гранта на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка, установленных соглашением и настоящими Правилами;
и) запрет на приобретение за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления гранта иных операций;
к) запрет на приобретение иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, за счет гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления гранта иных операций;
л) возможность осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки грантов, при принятии Министерством науки и высшего образования Российской Федерации как получателем бюджетных средств по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;
м) условия расторжения соглашения, в том числе в одностороннем порядке;
н) в случае уменьшения Министерству науки и высшего образования ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении, указываются новые условия соглашения, которые оформляются дополнительным соглашением, или условие о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;
п) счета, на которые перечисляется грант, с учетом положений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;
р) ответственность за нарушение соглашения, включая порядок возврата сумм, использованных получателем гранта, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и (или) органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, а также недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения, результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил.
29. Основаниями для отказа получателю гранта в предоставлении гранта являются:
а) несоответствие представленных получателем гранта документов требованиям, определенным пунктами 11 и 12 настоящих Правил и объявлением о проведении конкурса, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, определенных пунктом 13 настоящих Правил;
б) установление факта недостоверности представленной получателем гранта информации.
30.. Условием признания получателя гранта уклонившимся от подписания соглашения является неподписание получателем гранта соглашения в течение 15 рабочих дней со дня его формирования в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
В случае отказа в письменной форме или уклонения от подписания соглашения получателем гранта Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе заключить соглашение с участником конкурса в соответствии с рейтингом заявок.
31. Перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации:
а) бюджетным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в сроки, установленные соглашением;
б) автономным учреждениям - на лицевые счета, открытые в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), или расчетные счета в российских кредитных организациях в сроки, установленные соглашением.
32. Отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, и отчеты о достижении значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения, результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил, представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ежегодно, в течение 20 рабочих дней по окончании календарного года по формам, определенным типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
33. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.
34. Контроль за соблюдением получателем гранта условий, установленных соглашением, осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и органы государственного финансового контроля.
35. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта получателями гранта.
36. В случае нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результата предоставления гранта и показателей, необходимых для достижения, результата предоставления гранта, установленных пунктом 7 настоящих Правил, средства гранта подлежат возврату, в том числе частичному, в федеральный бюджет.
Расчет размера гранта, подлежащего возврату в федеральный бюджет (А), осуществляется по формуле:
,
где:
j - количество показателей, установленных пунктом 7 настоящих Правил;
di - фактически достигнутое значение i-го показателя, установленного пунктом 7 настоящих Правил;
Di - плановое значение i-го показателя, установленного пунктом 7 настоящих Правил;
V - объем средств гранта, полученный получателем гранта
37. Средства гранта подлежат возврату, в том числе частичному, в федеральный бюджет:
а) на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня с даты получения получателем гранта указанного требования;
б) на основании представления или предписания органа государственного финансового контроля - в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Правилам предоставления грантов в форме субсидий из федерального
бюджета образовательным организациям высшего образования
на реализацию программ повышения уровня цифровизации
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ, ПРОВОДИМОГО В ФОРМЕ КОНКУРСА, ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ В ФОРМЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЦИФРОВИЗАЦИИ
1. В целях проведения отбора, проводимого в форме конкурса, для предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования, реализующим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры (государственные (муниципальные) бюджетные или автономные учреждения) на реализацию программ повышения уровня цифровизации формируется рейтинг заявок на участие в конкурсе (далее соответственно - гранты, образовательные организации, заявка).
2. Оценка каждой заявки осуществляется в соответствии с критериями, установленными пунктом 22 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета образовательным организациям высшего образования на реализацию программ повышения уровня цифровизации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2021 г. № (далее - критерии) по следующей формуле:
,
где:
Sn - оценка n-заявки;
k - количество критериев;
Kij - количество баллов по j-показателю i-критерия;
Wij - вес j-показателя i-критерия.
3. Для каждого из критериев определены показатели, а также критериальные значения в баллах и вес в процентах.
4. Критерии и показатели оценки:
Критерий 1. Текущий уровень цифровизации по данным федерального статистического наблюдения:
Наименование показателя | Диапазон, баллов | Вес, процентов |
---|---|---|
К1.1 Уровень обеспеченности работников образовательной организации персональными компьютерами | 0 - 5 | 5 |
К1.2 Уровень обеспеченности обучающихся по образовательным программам высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры) персональными компьютерами | 0 - 5 | 5 |
К1.3 Уровень обеспеченности учебно-лабораторных зданий (корпусов) доступом в сеть "Интернет" по Wi-Fi | 0 - 5 | 5 |
К1.4 Уровень обеспеченности общежитий доступом в сеть "Интернет" по Wi-Fi | 0 - 5 | 5 |
К1.5 Уровень обеспеченности специальными программными средствами (кроме программных средств общего назначения) | 0 - 5 | 5 |
К1.6 Уровень реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий | 0 - 5 | 5 |
К1.7 Уровень цифровизации библиотеки, через реализацию следующих цифровых сервисов | 0 - 5 | 5 |
К1.8 Доля работников образовательной организации, прошедших за последние три года повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку по использованию информационных и коммуникационных технологий | 0 - 5 | 5 |
Показатели по критерию 1 рассчитываются на основании данных федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций.
Критерий 2. Эффективность и обоснованность реализации программы повышения уровня цифровизации образовательной организации:
Наименование показателя | Диапазон, баллов | Вес, процентов |
---|---|---|
К2.1 Планируемая эффективность реализации программы | 0 - 5 | 20 |
К2.2 Обоснованность запрашиваемого финансирования | 0 - 5 | 10 |
Показатель К2.1 рассчитывается на основании данных федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций- базовые значения и на основе данных программ повышения уровня цифровизации - плановые значения.
Критерий 3. Связанность мероприятий программы повышения уровня цифровизации с программой развития образовательной организации и требованиями по предоставлению образовательной организацией информации в государственную информационную систему "Современная цифровая образовательная среда", федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования:
Наименование показателя | Диапазон, баллов | Вес, процентов |
---|---|---|
К3.1 Мероприятия программы повышения уровня цифровизации включены в программу развития образовательной организации | 0 - 2 | 5 |
К3.2 Мероприятия программы повышения уровня цифровизации связаны с обеспечением предоставления информации в государственную информационную систему "Современная цифровая образовательная среда", федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования | 0 - 2 | 5 |
Критерий 4. Объем софинансирования программы повышения уровня цифровизации за счет внебюджетных источников:
Наименование показателя | Диапазон, баллов | Вес, процентов |
---|---|---|
К4.1 Доля внебюджетного финансирования | 0 - 5 | 10 |
Критерий 5. Опыт и кадровый состав образовательной организации, необходимые для достижения результатов предоставления гранта:
Наименование показателя | Диапазон, баллов | Вес, процентов |
---|---|---|
К5.1 Образовательная организация имеет опыт и кадровый состав для разработки, апробации и внедрению программного обеспечения (автоматизированных систем), направленного на автоматизацию и оптимизацию базовых бизнес-процессов, интеграции с внешними информационными системами. | 0 - 2 | 5 |
К5.2 Образовательная организация имеет опыт и кадровый состав для создания и внедрения контента для онлайн-обучения (в том числе для повышения квалификации представителей профессорско-преподавательского состава) | 0 - 2 | 5 |
Обзор документа
Предложены правила предоставления вузам грантов на повышение уровня цифровизации.
Предусмотрены приобретение (аренда) компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, лицензий на ПО, оформление подписок на облачные решения, автоматизация бизнес-процессов, создание контента для онлайн-обучения, повышение квалификации сотрудников и др.
Отбирать получателей будет Минобрнауки.