Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в Правила предоставления субсидии Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан, утвержденные постановлением постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362 "О государственной поддержке в 2021 году юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при трудоустройстве безработных граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 13, ст. 2229) следующие изменения:

подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"а) зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных граждан на 1 июля 2021 г. или зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных граждан и относятся к категории инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования";

пункт 35 дополнить абзацем следующего содержания:

"При оценке результата предоставления субсидии не учитываются трудоустроенные безработные граждане, уволенные на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации".

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидии Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления субсидии Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2021 г. N 362" не повлечет увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации

Повышение напряженности на рынке труда, связанное с распространением новой коронавирусной инфекцией и негативными финансово-экономическими последствиями, обуславливает необходимость реализации мер государственной поддержки работодателей, стимулируя их к трудоустройству безработных граждан.

Ситуация на рынке труда стабилизируется, вместе с тем влияние последствий новой коронавирусной инфекции на экономику все еще существенно.

На текущий день в центрах занятости населения количество поданных заявлений на подбор работников в рамках мероприятий по субсидированию найма превышает 130 тысяч. Данные мероприятия востребованы у граждан и работодателей.

При этом если на 1 января 2021 года в центрах занятости населения состояли на учете 2,7 млн. граждан, то по состоянию на 16 июля 2021 года осталось менее 350 тыс. безработных граждан, соответствующих условиям мероприятия (зарегистрированных в качестве безработных по состоянию на 1 января 2021 года).

Из числа безработных граждан, соответствующих условиям мероприятия, 40% имеют длительный перерыв в работе или ищут ее впервые, у 73% продолжительность поиска работы превышает 8 месяцев, 52% не имеют профессионального образования. Большая часть этих граждан является так называемыми "профессиональными" безработными и для работы с ними органы служб занятости имеют иные инструменты, в том числе практика открытых отборов.

Действие мероприятия уже расширено на выпускников, завершивших в 2020 году обучение по основным образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования. На момент принятия данного решения на учете в качестве безработных состояли 15 тыс. выпускников, в настоящее время продолжают искать работу только 4 тыс. выпускников.

Таким образом, готовность работодателей нанимать дополнительных сотрудников при государственной поддержке не обеспечена кадрами.

В этой связи подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающий внесение изменений в Правила предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2021 году субсидий из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях их стимулирования к трудоустройству безработных граждан в части категорий граждан, участвующих в соответствующих мероприятиях. Предусматривается расширить мероприятие для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В настоящее время в числе безработных граждан более 170 тыс. человек относятся к категориям граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей - инвалидов. Предлагается допускать граждан указанных категорий к участию в мероприятиях по субсидированию найма вне зависимости от даты постановки на учет в органах службы занятости.

Также предлагается изменить критерии участия безработных граждан, распространив действие мероприятия на граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на 1 июля 2021 года. Указанная мера позволит расширить базу соискателей более чем на 700 тыс. человек и снять риски для граждан, которым могут отказать работодатели в найме с учетом вводимых в субъектах ограничительных мероприятий.

Одновременно предлагается при оценке результата предоставления субсидии не учитывать трудоустроенных граждан, уволенных по собственному желанию. Соответственно внести изменения в пункт 35 Правил, дополнив его следующим положением: "При оценке результата предоставления субсидии не учитываются трудоустроенные безработные граждане, уволенные на основании статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации".

Реализация мероприятий с учетом данных изменений будет осуществляться в рамках ранее доведенных лимитов.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.