Досье на проект

В целях совершенствования процессов предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставления возможности получения указанных услуг в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 18, ст. 48) Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6, ст. 702; 2007, N 32, ст. 4152; 2013, N 15, ст. 1796; 2015, N 13, ст. 1949, ст. 1950; 2016, N 30, ст. 4914; N 32, ст. 5123; 2018, N 10, ст. 1514; N 53, ст. 8689; 2019, N 35, ст. 4959; N 49, ст. 7114; 2020, N 18, ст. 2900; N 32, ст. 5269).

2. Определить официальный сайт федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в качестве официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством которого осуществляется: подача заявления собственника помещения (собственников помещений) в соответствии с пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47";

предоставление выписок информации из электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления;

уведомление собственников помещений об изменении сведений по домам, информация о которых была включена в электронные реестры, указанные в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

1) утвердить:

требования к формированию с использованием программно-аппаратных средств акта обследования помещения (многоквартирного дома) и заключения межведомственной комиссии;

требования к форме, содержанию и формированию с использованием программно-аппаратных средств заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

требования к форме, содержанию и формированию с использованием программно-аппаратных средств заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477);

порядок формирования и ведения электронного реестра актов обследования помещений (многоквартирных домов) и заключений межведомственной комиссии;

порядок формирования и ведения электронного реестра заключений специализированных организаций, проводивших обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

порядок формирования и ведения электронного реестра заключений по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

порядок формирования и ведения электронного реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, изданных в соответствии с пунктами 49, 59 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47;

2) определить государственную информационную систему и иную информационную систему, с использованием которых осуществляется формирование в электронной форме указанных в абзацах втором - четвертом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления актов и заключений и ведение электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления, а также перечень сведений, подлежащих передачи в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства;

3) обеспечить ведение электронных реестров, указанных в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 3 настоящего постановления, и предоставление заинтересованным лицам на основании заявления выписок из указанных реестров, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, утвержденных пунктом 1 настоящего постановления, вступающих в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

5. Электронные образы распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, изданных в соответствии с пунктами 49, 59 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, актов обследования помещения (многоквартирного дома), заключений межведомственной комиссии, заключений специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, заключений по обследованию технического состояния объекта, подтверждающего соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданных в период с 1 января 2012 года до вступления в силу изменений, утвержденных настоящим постановлением, подлежат внесению в электронные реестры, указанные в абзацах пятом - восьмом подпункта 1 пункта 2 настоящего постановления, принявшими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в течение одного года с момента вступления в силу настоящего постановления.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" ______ _____ N ____

Изменения,
которые вносятся в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом

1. В абзаце первом пункта 7(1) после слова "эксплуатацию" дополнить словами "или в случае, если в отношении многоквартирного дома процедуры оценки и обследования в целях его признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были проведены без учета порядка информирования, установленного подпунктом "г" пункта 45, пунктами 45(4), 46, 51 настоящего Положения, и большинство собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме не согласны с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления,".

2. Дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:

"7.2. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, которыми созданы соответствующие межведомственные комиссии, обеспечивают возможность предоставления заявителям и другим заинтересованным лицам распоряжений (решений), заключений и актов, принимаемых в соответствии с настоящим Положением, в электронной форме, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия.".

3. В пункте 42 после слов "заявления собственника помещения" дополнить словами "(собственников помещений)", после слов "сводный перечень объектов (жилых помещений)," дополнить словами "либо на основании заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома в ходе проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, направленного региональным оператором капитального ремонта".

4. Пункт 45:

подпункт "г" дополнить предложениями следующего содержания:

"При привлечении для обследования многоквартирного дома специализированной организации заявитель обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала проведения обследования, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме. В случае, если заказчиком обследования является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления уведомление о проведении обследования многоквартирного дома специализированной организацией также размещается на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления в установленный настоящим пунктом срок.";

дополнить подпункт "г" абзацем следующего содержания:

"Заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, оформляется в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежит включению в электронный реестр таких заключений. Заявителю, обратившемуся в специализированную организацию, может быть предоставлено заключение в форме электронного документа или копия указанного электронного документа на бумажном носителе";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) документы, подтверждающие выполнение заявителем условия о надлежащем уведомлении в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, совета многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома. Перечень и формы документов устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшим комиссию.".

5. Пункт 45(2) дополнить пунктом "г" следующего содержания:

"г) заключение специализированной организации, указанное в подпункте "г" пункта 45 настоящего Положения или информацию о результатах такого заключения, находящуюся в электронном реестре заключений специализированных организаций, проводивших обследование многоквартирного дома в целях выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.".

6. Дополнить пунктом 45(4) следующего содержания:

"45(4). Комиссия в течение 5 рабочих дней после принятия к рассмотрению заявления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о начале соответствующей процедуры, дате и времени планируемого обследования многоквартирного дома комиссией, необходимости обеспечения доступа комиссии в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, при котором сформирована комиссия, соответствующей информации.".

7. Дополнить пунктом 45(5) следующего содержания:

"45(5). Непредставление в комиссию документов, указанных в подпункте "ж" пункта 45 настоящего Положения, является основанием для отказа комиссией в принятии заявления к рассмотрению.".

8. Дополнить пунктом 45(6) следующего содержания:

"45(6). В случае, если в течение 3 рабочих дней с момента поступления заявления в комиссию, в результате рассмотрения документов, указанных в подпункте "ж" пункта 45 настоящего Положения, комиссией установлен факт ненадлежащего уведомления в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, совета многоквартирного дома о планируемом обследовании, сроках его проведения, необходимости обеспечения доступа специализированной организации в помещения и к общему имуществу многоквартирного дома, заявление возвращается заявителю без рассмотрения.".

9. Пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания:

"Комиссия обеспечивает уведомление в письменной, электронной формах собственников помещений в многоквартирном доме, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, совет многоквартирного дома о дате и времени проведения заседания комиссии, в том числе путем размещения уведомления в помещении многоквартирного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, при котором сформирована комиссия, соответствующей информации не позднее, чем за 3 рабочих дня до его проведения.".

10. В предложении первом абзаца девятого пункта 47:

слова "в 3 экземплярах" исключить;

дополнить словами "в форме электронного документа, соответствующего требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежащего включению в электронный реестр таких заключений".

11. В пункте 47(1) слова "Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом пункта 47 настоящего Положения, в 3-дневный срок направляются" заменить словами "Заключение, указанное в пункте 47 настоящего Положения, в форме электронного документа в 3-дневный срок направляется".

12. В пункте 49:

предложение первое абзаца первого изложить в следующей редакции:

"В случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения (многоквартирного дома) в форме электронного документа по форме согласно приложению N 2 в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, который подлежит включению в электронный реестр таких актов.";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Распоряжение и решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления подлежат включению в электронный реестр таких распоряжений (решений). Организация ведения реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства".

13. В абзаце первом пункта 51:

слова "или электронной форме" заменить словами "и электронной форме";

после слова "заявителю" дополнить словами ",в случае признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома - всем собственникам помещений в таком многоквартирном доме".

14. Дополнить пунктом 52(1) следующего содержания:

"52(1). В случае, если в отношении многоквартирного дома процедуры оценки и обследования в целях его признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции были проведены без учета порядка информирования, установленного подпунктом "г" пункта 45, пунктами 45(4), 46, 51 настоящего Положения, и большинство собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме не согласны с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления, такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения.

Заявление в комиссию подается в порядке, установленном пунктом 45 настоящего Положения за подписью большинства собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме. При этом полномочиями по представлению интересов органа местного самоуправления, субъекта Российской Федерации как собственника жилых помещений в многоквартирном доме наделяются наниматели таких жилых помещений в указанном многоквартирном доме. Полномочие нанимателя жилого помещения подтверждается представлением договора социального найма жилого помещения или иного документа, подтверждающего его проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения.

Большинство собственников и нанимателей, не согласных с заключением комиссии, созданной органом местного самоуправления, определяется исходя из доли подписавших заявление собственников и нанимателей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, пропорциональной размеру общей площади помещений, находящихся в их собственности или найме.

Заявители вправе самостоятельно представить в комиссию заключение, указанное в подпункте "г" пункта 45 настоящего Положения, или ходатайствовать о получении такого заключения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при котором создана комиссия субъекта Российской Федерации.

Заключение комиссии субъекта Российской Федерации в форме электронного документа в 3-дневный срок направляется комиссией в орган местного самоуправления.

В случае несоответствия заключения комиссии субъекта Российской Федерации заключению комиссии, созданной органом местного самоуправления, решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии с пунктом 49 настоящего Положения на основании заключения комиссии, созданной органом местного самоуправления, подлежит отмене. На сновании полученного заключения комиссии субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения комиссии субъекта Российской Федерации в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения направляет в письменной и электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии всем собственникам и нанимателям помещений в многоквартирном доме, а также в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения многоквартирного дома.".

15. Пункт 53 после слова "комиссия" дополнить словами "с соблюдением требований, установленных в пункте 49 настоящего Положения,".

16. В предложении втором пункта 54 слова "в 3 экземплярах" заменить словами "с соблюдением требований пункта 47 настоящего Положения", слова "1 экземпляр" заменить словом "заключение", слова "второй экземпляр", "(третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией)" исключить.

17. В пункте 56:

в подпункте "в" слова "индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий" заменить словами "специализированной организацией", дополнить словами "или информацию о результатах такого заключения, находящуюся в электронном реестре заключений специализированных организаций;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"Заключение, указанное в подпункте "в" настоящего пункта, оформляется в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, и подлежит включению в электронный реестр таких заключений. Заявителю, обратившемуся в специализированную организацию, может быть предоставлено заключение в форме электронного документа или копия указанного электронного документа на бумажном носителе.".

18. Пункт 59 дополнить абзацем следующего содержания:

"Решение органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом подлежит включению в электронный реестр распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения. Организация ведения реестра распоряжений (решений) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, издаваемых в соответствии с пунктами 49, 59 настоящего Положения, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.".