Досье на проект

В целях реализации пункта 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"*(1) приказываю:

1. Установить категории риска причинения вреда (ущерба) для баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - поднадзорные объекты ГИМС МЧС России), в соответствии с приложением N 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить индикаторы риска нарушения обязательных требований контролируемыми лицами на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу.

Приложение N 1
к приказу МЧС России
от "__" _______ 2021 г. N ___

Категории риска
причинения вреда (ущерба) для объектов надзора в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации

В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации устанавливаются следующие категории риска для баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, специально оборудованных для купания, переправ (кроме паромных переправ), на которых используются маломерные суда,и ледовых переправ, а также наплавных мостов на внутренних водах,не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - поднадзорные объекты ГИМС МЧС России):

чрезвычайно высокий риск;

значительный риск;

умеренный риск;

низкий риск.

Вышеуказанные категории риска для поднадзорных объектов ГИМС МЧС России определяют периодичность проведения плановых надзорных мероприятий.

Отнесение поднадзорных объектов ГИМС МЧС России к установленным категориям риска осуществляется в соответствии со следующими критериями:

1) деятельность по эксплуатации поднадзорного объекта ГИМС МЧС России осуществляется впервые;

2) наличие либо отсутствие фактов происшествий на поднадзорном объекте, повлекших гибель людей в течение определенного периода эксплуатации поднадзорного объекта ГИМС МЧС России.

3) поступление в ГИМС МЧС России информации о смене собственника поднадзорного объекта;

4) выявление при проведении контрольных (надзорных) мероприятий фактов нарушений обязательных требований, повлекших запрет эксплуатации поднадзорного объекта, либо отсутствие таких фактов;

5) смена собственника поднадзорного объекта;

6) наличие либо отсутствие договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), заключенного со страховой организацией;

7) регистрация в ГИМС МЧС России заявления-декларации соответствия поднадзорного объекта требованиям правил пользования поднадзорными объектами.

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от "__" _______ 2021 г. N ___

Индикаторы
риска нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации

1. Нарушение контролируемым лицом, установленного предостережением ГИМС МЧС России срока предоставления уведомления о принятии мер по устранению нарушений обязательных требований безопасности людей на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России.

2. Наличие в уведомлении об исполнении предостережения, выданного ГИМС МЧС России, о недопустимости нарушения обязательных требований - сведений о не устранении выявленных нарушений в области безопасности людей на водных объектах на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России.

3. Размещение в средствах массовой информации (информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), в обращениях граждан, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений о нарушении обязательных требований на поднадзорных объектах ГИМС МЧС России, установленных нормативными правовыми актами в области безопасности людей на водных объектах - при наличии трех и более фактов, зафиксированных в течение года, предшествующего дню получения вышеуказанных сведений.

Территориальные органы МЧС России, осуществляющие федеральный государственный надзор, обработку, анализ и учет сведений о поднадзорных объектах ГИМС МЧС России посредством автоматизированной аналитической системы поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России, обязаны в целях выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах, учитывать достоверные сведения, полученные в ходе проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий,а также из обращений граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, сообщений из средств массовой информации и иных информационных ресурсов.

4. Нарушение контролируемым лицом сроков предоставления заявления-декларации о поднадзорном объекте ГИМС МЧС России, установленных нормативными правовыми актами МЧС России*(2) в области безопасности людей на водных объектах, отнесенного к определенной категории риска причинения вреда (ущерба).

5. Наличие в заявлении-декларации о поднадзорном объекте ГИМС МЧС России, представленной контролируемым лицом, информации о нарушении обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

6. Поступление в территориальный орган МЧС России информации о планируемом мероприятии с массовым пребыванием людей на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России.

7. Наличие информации о фактах травмирования, повлекшего причинение вреда здоровью людей на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

8. Наличие информации о фактах гибели одного и более человек на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах.

9. Происшествие с маломерным судном, транспортным средством или человеком произошедшие на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России вследствие нарушения контролируемым лицом, установленных к поднадзорному объекту ГИМС МЧС России обязательных требований в области безопасности людей на водных объектах Российской Федерации.

10. Получение территориальным органом МЧС России информации о наличии угрозы жизни и здоровью людей на поднадзорном объекте ГИМС МЧС России.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007.

*(2) Приказ МЧС России от 20.07.2020 N 540 "Об утверждении Правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов в Российской Федерации; приказ МЧС России от 30.04.2020 N 731 "Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации; приказ МЧС России от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации".