Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 июля 2009 г. N КА-А41/6243-09
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2009 г.
Закрытое акционерное общество "Торговая фирма "Волоколамск" (далее - Общество, ЗАО "ТФ "Волоколамск") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 19 по Московской области (далее - заинтересованное лицо, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления от 17.03.2009 г. N 8 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2009 года в удовлетворении заявленных требований общества было отказано. В апелляционной инстанции законность данного судебного акта не проверялась.
ЗАО "ТФ "Волоколамск", не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку полагает, что оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование своих требований приводит довод о том, что на момент проверки общество располагало всей товарно-транспортной документацией на реализуемую алкогольную продукцию, поэтому у Инспекции отсутствовали все основания для его привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель общества поддержал требования кассационной жалобы, представитель Инспекции возражал против ее удовлетворения по доводам указанным в представленном отзыве.
Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.
Как судом было установлено, 11.03.2009 года налоговым органом проведена проверка кафе-бара "Малахит", ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" расположенного по адресу: Московская область, г. Волоколамск, Октябрьская площадь, д. 4 на предмет соблюдения действующего законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции.
В ходе проверки были выявлены нарушения, о чем составлен акт от 12.03.2009 N 21, согласно которому, в месте реализации алкогольной продукции в кафе отсутствовали товарно-транспортные накладные и разделы "А" к ним, тем самым нарушены требования, предусмотренные статьей 10.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
11.03.2009 Инспекцией возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества по части 2 и 3 статьи 14.16. КоАП РФ.
12.03.2009 был составлен протокол N 8 об административном правонарушении, согласно которому на момент проверки Общество осуществляло реализацию алкогольной продукции в отсутствие ТТН и разделов "А", которые фактически имелись у заявителя и были представлены при составлении протокола.
Оспариваемым постановлением от 17.03.2009 N 8 ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначена санкция в виде наложения штрафа в сумме 40000 рублей.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности налоговым органом факта административного правонарушения и вины заявителя в его совершении. Также суд правомерно указал, что Инспекцией не нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.1995 г. установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
Статьей 16 названного Федерального закона установлен порядок поставок и розничной продажи алкогольной продукции, в соответствии с которым, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11 1995 г предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот названной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
В соответствии с пунктом 12 Правил при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
В соответствии с п. 139 Правил продажи, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
Акты нормативно-правового регулирования в сфере реализации алкогольной продукции устанавливают обязанность иметь, в числе прочих товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию, товарно-транспортные накладные и справки разделов "А" к ним.
Документы на алкогольную продукцию, в том числе товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, а также сертификаты соответствия, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию, как покупателя, так и контролирующего органа.
Рассматривая данное дело, суд правильно указал на то, что факт непредставления в момент проверки документов (ТТН), подтверждающих легальность спорной алкогольной продукции (которые фактически имелись в наличии), подтверждён материалами дела и представителем общества и сам по себе факт наличия у общества данных документов (в головной организации), не означает, что им были соблюдены соответствующие положения закона, поскольку закон возлагает на продавца алкогольной продукции обязанность по их предоставлению по первому требованию покупателя, контролирующего органа.
При таких обстоятельствах, выводы арбитражного суда о законности оспариваемого постановления налогового органа о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ обоснованны, сделаны с правильным применением норм материального и процессуального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
По доводу кассационной жалобы о том, что налоговым органом и судом дана неправильная квалификация действиям общества и поэтому подлежала применению часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а не примененная часть 3 названной статьи, суд полагает следующее.
Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
По смыслу пункта 139 Правил продажи, на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь на месте реализации алкогольной продукции все копии необходимых документов, которые относятся к обязательным.
Из системного анализа приведенных норм можно сделать вывод о том, что нарушение установленных правилами требований - непредставление копий документов на месте реализации алкогольной продукции и есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, что подпадает под требования части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Остальные доводы кассационной жалобы, в том числе и об отсутствии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения, а также максимального размера штрафа, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 30.04.2009 года по делу А41-13106/09 оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО "Торговая фирма "Волоколамск" - без удовлетворения.
