Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291), а также частью 13 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 45, ст. 4626; 2010, N 19, ст. 2291) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.

2. Настоящий приказ применятся при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения начиная с плана на 2019 год.

3. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 сентября 2010 г., регистрационный номер 18530);

пункт 2 Изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 октября 2012 г. N 132н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 декабря 2012 г., регистрационный номер 26067);

пункт 4 Изменений в отдельные нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. N 140н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 февраля 2014 г., регистрационный номер 31279);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 сентября 2015 г. N 140н "О внесении изменений в Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н " (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный номер 39214);

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 142н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 октября 2016 г., регистрационный номер 44130).

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

Утверждены
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от "___" ___________ 2018 г. N ____

Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения

I. Общие положения

1. Настоящий документ устанавливает требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) бюджетного и автономного учреждения (далее - Требования, План).

2. Государственное (муниципальное) бюджетное и автономное учреждение (далее при совместном упоминании - учреждение) составляет План в порядке, определенном, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения (далее соответственно - орган-учредитель, Порядок органа-учредителя) и в соответствии с настоящими Требованиями.

В случае изменения подведомственности учреждения в течение текущего финансового года План подлежит приведению в соответствие с Порядком органа-учредителя, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя после изменения подведомственности учреждения, в сроки, установленные указанным Порядком.

3. При принятии учреждением решения об утверждении Плана созданному им обособленному (структурному) подразделению без права юридического лица, оказывающему государственные (муниципальные) услуги в соответствие с государственным (муниципальным) заданием на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) (далее - государственное (муниципальное) задание), утвержденным учреждению, и осуществляющему полномочия по ведению бухгалтерского учета (далее - обособленное подразделение), положения настоящих Требований, установленные для органа-учредителя и учреждения, распространяются соответственно на указанные учреждение и обособленное подразделение, если иное не установлено настоящими Требованиями.

4. Положения, установленные настоящими Требованиями для органа-учредителя, распространяются на федеральное государственное бюджетное и федеральное государственное автономное учреждения (далее при совместном упоминании - федеральное учреждение), осуществляющее в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на основании нормативного правового акта Правительства Российской Федерации функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему федеральных бюджетных и автономных учреждений.

5. План составляется на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) и утверждается на срок действия закона (решения) о бюджете.

При наличии необходимости принятия учреждением обязательств, срок выполнения которых превышает срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, показатели Плана в соответствии с Порядком органа-учредителя могут утверждаться на период, превышающий указанный срок.

6. План составляется по кассовому методу, в валюте Российской Федерации*(1).

7. Показатели Плана формируются исходя из экономического содержания поступлений и выплат и отражаются по соответствующим кодам бюджетной классификации в соответствии с положениями Раздела I настоящих Требований.

В соответствии с Порядком органа - учредителя показатели Плана могут формироваться с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) групп (статей) классификации операций сектора государственного управления и (или) кодов иных аналитических показателей.

8. Составление и утверждение Плана, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Показатели Плана, содержащие сведения, составляющую государственную тайну, формируются обособленно.

При наличии сведений, составляющих государственную тайну составление и утверждение Плана, а также иных документов, предусмотренных настоящими Требованиями, осуществляется на бумажных носителях, собственноручно подписываемых лицами, уполномоченными в установленном законодательством Российской Федерации порядке действовать от имени органа-учредителя или учреждения (далее - уполномоченное лицо).

9. Составление и утверждение Плана федерального учреждения, не содержащего сведения, составляющие государственную тайну, а также иных документов, предусмотренных настоящими Требования, осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система) в форме электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

II. Требования к составлению Плана

10. Составлением Плана в целях настоящих Требований является установление объема поступлений и выплат (внесения в них изменений в течение текущего финансового года).

11. План составляется на основании обоснований (расчетов) плановых показателей по поступления и выплатам, являющихся неотъемлемой частью Плана, формируемых в соответствии с разделом III настоящих Требований.

Показатели Плана и показатели обоснований (расчетов) плановых показателей должны соответствовать друг другу с учетом положений, предусмотренных пунктом 23 настоящих Требований.

12. Учреждение в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете в порядке и сроки, установленные Порядком органа-учредителя, составляет проект Плана по форме согласно рекомендуемому образцу, приведенному в приложении (далее - Приложение) N 1 к настоящим Требованиям, с учетом следующих положений настоящих Требований.

13. Показатели проекта Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей планируемых поступлений и выплат составляются в абсолютных суммах, на основании:

а) информации, доведенной органом-учредителем в соответствии с Порядком органа-учредителя, в части:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;

субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее при совместном упоминании - целевые субсидии);

б) расчетов учреждения в части:

поступлений за оказание услуг, выполнение работ, реализацию готовой продукции за плату, в том числе сверх установленного государственного задания;

поступлений грантов, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - грант);

иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом, которую учреждение планирует осуществить в соответствующем финансовом году.

выплат, источником финансового обеспечения которых являются средства, поступающие учреждению.

Проект Плана и обоснования (расчеты) плановых показателей подписываются уполномоченным лицом учреждения и направляются органу-учредителю для согласования в соответствии с Порядком органа-учредителя, если указанным Порядком предусмотрено такое требование.

14. Учреждение в установленные Порядком органа-учредителя сроки составляет План путем формирования показателей на второй год планового периода по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Требованиям и внесения изменений в показатели планового периода Плана, действовавшего в отчетном финансовом году по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Требованиям.

Вновь созданное (в том числе в результате реорганизации) в течение текущего финансового года учреждение осуществляет составление Плана на текущий финансовый год и плановый период по форме согласно Приложению N 1 к настоящим Требованиям.

15. Показатели Плана отражаются в части:

а) планируемых поступлений:

от доходов - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов;

от возврата дебиторской задолженности прошлых лет - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов;

б) планируемых выплат:

по расходам в части расчетов по принятым обязательствам - по кодам видов расходов классификации расходов бюджетов;

по возврату в бюджет остатков субсидий прошлых лет - по коду аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов;

по уплате налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения - по коду аналитической группы подвида доходов бюджетов;

в) перечисления средств в рамках расчетов между учреждением и обособленным подразделением - по аналитической группе вида источников финансирования дефицитов бюджетов.

16. В Разделе 1 Плана "Показатели по поступлениям и выплатам" (далее - Раздел 1):

в графе 4 отражаются:

по строкам 1100 - 1990 - коды аналитической группы подвида доходов бюджетов и соответствующие им суммы планируемых поступлений по годам (графы 6 - 8);

по строкам 1900 - 1990 - коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им суммы планируемых поступлений по годам (графы 6 - 8);

по строкам 2000 - 2651 - коды видов расходов бюджетов и соответствующие им суммы планируемых выплат по годам (графы 6 - 9);

по строкам 3000 - 3030 - коды аналитической группы подвида доходов бюджетов, по которым планируется уплата налогов, уменьшающих доход (в том числе, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности) и соответствующие им суммы планируемых выплат по годам (графы 6 - 8);

по строкам 4000 - 4050 - коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов и соответствующие им суммы планируемых выплат по годам (графы 6 - 8);

в графе 6 по строкам 0001, 0002 отражаются суммы остатков средств на начало и на конец текущего финансового года соответственно.

17. Показатели выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, отраженные в строке 2600 Раздела 1 Плана, подлежат детализации в Разделе 2 Плана "Сведения по выплатам на закупку товаров, работ, услуг" (далее - Раздел 2) с учетом следующих положений.

Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг в графах 6 - 9 по строке 2600 Раздела 1 должны соответствовать показателям в графах 5 - 8 по строке 26000 Раздела 2.

Плановые показатели выплат в графах 5 - 8 по строке 26000 Раздела 2 распределяются на выплаты по контрактам (договорам), заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (строка 26100)*(2), а также заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, до начала текущего финансового года (строка 26200) и планируемым к заключению в соответствующем финансовом году (строка 26300).

Плановые показатели выплат в графах 5 - 8 строки 26300 детализируются:

а) по видам источников их финансового обеспечения:

строка 26310 - за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;

строка 26320 - за счет средств субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

строка 26330 - за счет средств субсидии, предоставляемой на осуществление капитальных вложений;

строка 26340 - за счет средств обязательного медицинского страхования;

строка 26350 - за счет средств прочих источников финансового обеспечения, в том числе грантов и иной приносящей доход деятельности.

б) по федеральным законам, регулирующим закупки учреждений:

строки 26311, 26321, 26330, 26341, 26351 - в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2018, N 27, ст. 3957) (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ);

строки 26312, 26322, 26342, 26352- в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2018, N 27, ст. 3957) ((далее - Федеральный закон N 223-ФЗ).

Плановые показатели выплат на закупку товаров, работ, услуг по контрактам, планируемым к заключению в соответствующем финансовом году детализируются по году начала закупки.

18. При формировании Раздела 2 необходимо обеспечить соответствие следующих показателей:

показатель строки 26300 граф 5 - 8 равен сумме показателей строк 26310, 26320, 26330, 26340, 26350 по соответствующей графе;

показатель строки 26310 граф 5 - 8 равен сумме показателей строк 26311 и 26312 по соответствующей графе;

показатель строки 26320 граф 5 - 8 равен сумме показателей строк 26321 и 26322 по соответствующей графе;

Показатель строки 26300 в графах 5- 8:

- Плана бюджетного учреждения должен быть не менее суммы показателей строк 26310, 26320, 26330, 26340 по соответствующей графе;

- Плана автономного учреждения должен быть не менее показателя строки 26330 по соответствующей графе.

19. Изменение показателей Плана в течение текущего финансового года осуществляется в связи с:

а) использованием остатков средств на начало текущего финансового года, в том числе остатков целевых средств;

б) изменением объемов планируемых поступлений, а также направлений выплат и (или) их объемов, в том числе в связи:

с поступлением средств дебиторской задолженности прошлых лет;

с увеличением выплат по неисполненным обязательствам прошлых лет;

в) проведением реорганизации;

г) иными основаниями, установленными Порядком органа-учредителя.

20. Изменения показателей Плана осуществляется по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Требованиям с отражением значений со знаком "плюс" при увеличении показателей, со знаком "минус" при уменьшении показателей.

21. Показатели Плана, после внесения в них изменений, предусматривающих уменьшение выплат, не должны быть меньше кассовых выплат по указанным направлениям, произведенных до внесения изменений в показатели Плана.

22. Внесение изменений в показатели Плана по поступлениям и (или) выплатам формируются путем внесения изменений в обоснования (расчеты) плановых показателей, утвержденные при составлении (изменении) Плана, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 23 настоящих Требований.

23. Внесение изменений в показатели Плана при поступлении в текущем финансовом году средств, не учтенных в показателях Плана, в том числе сумм возврата дебиторской задолженности прошлых лет, сумм, поступивших в возмещение ущерба, недостач, выявленных в текущем финансовом году, по решению суда, и (или) при необходимости осуществления выплат непериодического характера, в том числе по возмещению ущерба, по решению суда, на основании исполнительных документов, по возврату в бюджет субсидий, полученных в прошлых отчетных периодах, штрафов, в том числе административных, для включения которых в показатели планируемых поступлений и выплат в соответствии с Порядком органа-учредителя не требуется формирование обоснований (расчетов) плановых показателей, осуществляется на основании Сведений о поступлениях и выплатах и движении денежных средств (далее - Сведения) по форме согласно Приложению N 3 к настоящим Требованиям.

Сведения утверждаются уполномоченным лицом учреждения в сроки, установленные Порядком органа-учредителя для утверждения Плана, и отражают годовые суммы поступлений и выплат, включенных в плановые показатели с их детализацией по месяцам, нарастающим итогом на конец года.

Сведения уточняются ежемесячно, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в соответствии с суммой фактических поступлений и выплат за прошедший месяц.

24. При внесении изменений в показатели Плана в случае, установленном подпунктом "в" пункта 18 настоящих Требований, План подлежит уточнению, в результате которого показатели Плана:

учреждения, прекращающего свою деятельность как юридическое лицо, в случае реорганизации в форме присоединения, слияния или разделения, принимают нулевые значения ("ноль"), а показатели Плана учреждений -правопреемников увеличиваются на указанные суммы;

реорганизуемого учреждения в случае проведения реорганизации в форме выделения, разделения подлежат уменьшению, а показатели Планов вновь созданных юридических лиц формируются в соответствии с абзацем вторым пункта 14 настоящих Требований. Показатели Планов реорганизованных юридических лиц после завершения реорганизации должны соответствовать показателями Плана учреждения до начала его реорганизации.

III.Формирование обоснований (расчетов) плановых показателей по поступлениям и выплатам

25. Обоснования (расчеты) плановых показателей формируются в разрезе кодов бюджетной классификации и аналитических кодов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Требований, с учетом требований, установленных настоящим Разделом.

26. Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям формируются по видам поступлений:

от использования собственности, (в том числе доходы в виде арендной платы, платы за сервитут (за исключением земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности), от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации);

от оказания услуг (выполнения работ) (в том числе в виде субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, от оказания медицинских услуг, предоставляемых застрахованным лицам в рамках обязательного медицинского страхования, а также женщинам в период беременности, женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период);

в виде штрафов, возмещения ущерба (в том числе включая штрафы, пени и неустойки за нарушение условий контрактов (договоров);

в виде безвозмездных денежных поступлений (в том числе грантов, пожертвований);

в виде субсидий, предоставляемых в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также субсидий на осуществление капитальных вложений;

операций с активами (в том числе доходы от реализации неиспользуемого имущества, утиля, невозвратной тары, лома черных и цветных металлов);

прочих поступлений, включая поступления от возврата залогов, задатков и займов.

27. Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям от доходов от использования собственности формируются на основании информации из заключенных (планируемых к заключению) договоров аренды, о плате (тарифе, ставке) за использование имущества за единицу (объект, квадратный метр площади) и количества предоставляемого в пользование имущества.

В части доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим учреждению в случаях, установленных федеральным законом, расчет формируется исходя из величины чистой прибыли хозяйственных обществ, количества акций (или доли в уставных (складочных) капиталах) которые находятся у учреждений, размера доли чистой прибыли хозяйственных обществ, направляемой ими на выплату дивидендов или распределяемой ими среди участников общества и периода деятельности хозяйственного общества, за который выплачиваются дивиденды.

Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям в части доходов автономного учреждения в виде процентов по депозитам, процентов по остаткам средств на счетах в кредитных организациях, а также процентов, полученных от предоставления займов, формируются на основании информации о среднегодовом объеме средств, на которые начисляются проценты, и ставке размещения.

Обоснования (расчеты) плановых поступлений в виде доходов от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности, средствами индивидуализации, лицензионным договорам формируются исходя из планируемого объема предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности и платы за использование одного объекта.

Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям в виде доходов от оказания услуг (выполнения работ) сверх установленного государственного (муниципального) задания учреждения формируются исходя из планируемого объема оказания платных услуг (выполнения работ) и их планируемой стоимости.

Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений от оказания учреждением услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются с учетом порядка определения платы, установленным органом-учредителем.

Обоснования (расчеты) плановых показателей поступлений от оказания учреждением услуг (выполнения работ) в рамках установленного государственного (муниципального) задания в случаях, установленных федеральным законом, формируются в соответствии с объемом услуг (работ), установленных государственным (муниципальным) заданием и платой (ценой, тарифом) за указанную услугу (работу).

Обоснования (расчеты) поступлений от возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией государственного (муниципального) имущества, закрепленного на праве оперативного управления, платы за общежитие, квартирной платы, формируются исходя из объема предоставленного в пользование имущества, и планируемой стоимости услуг (возмещаемых расходов).

28. Обоснования (расчеты) поступлений в виде штрафов, а также средств, полученных в возмещение ущерба, в том числе страховых возмещений, при наличии решения суда, исполнительного документа, решения о возврате суммы излишне уплаченного налога, принятого налоговым органом, решения страховой организации о выплате страхового возмещения при наступлении страхового случая формируются в размере, определенном указанными решениями.

29. Обоснования (расчеты) плановых показателей по поступлениям от иной приносящей доход деятельности формируются с учетом информации о заключенных (планируемым к заключению) договорах, стоимости услуг по одному договору, среднего количества указанных поступлений за последние три года и их размера, а также иных прогнозных показателей, в зависимости от вида поступлений в соответствии с Порядком органа-учредителя.

30. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам формируются с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением услуг (выполнения работ).

Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам формируются с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, в том числе ГОСТами, СНиПами, СанПиНами, стандартами, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственной (муниципальной) услуги.

31. В обоснование (расчет) плановых показателей по фонду оплаты труда и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в части работников учреждения включаются расходы на оплату труда, компенсационные выплаты, включая пособия, выплачиваемые из фонда оплаты труда, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинское страхование.

При расчете плановых показателей по оплате труда учитывается расчетная численность работников, включая основной персонал, вспомогательный персонал, административно-управленческий персонал, обслуживающий персонал, расчетные должностные оклады, ежемесячные надбавки к должностному окладу, стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием, а также индексация указанных выплат.

32. Обоснования (расчеты) плановых показателей компенсационного характера персоналу, за исключением фонда оплаты труда, включают выплаты по возмещению работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, возмещению расходов на прохождение медицинского осмотра, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, иные компенсационные выплаты работникам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, коллективным трудовым договором, локальными актами учреждения.

33. Обоснования (расчеты) плановых показателей иных выплат, за исключением фонда оплаты труда учреждений, лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий, включают в себя выплаты персоналу, в том числе в части обеспечения функций государственными (муниципальными) учреждениями.

34. Обоснования (расчеты) плановых показателей по социальному обеспечению и иным выплатам населения, не связанных с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений (расходов по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования), в том числе на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплат бывшим работникам учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам, формируются с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.

35. Обоснования (расчеты) плановых показателей в части уплаты налога на имущество организации, земельный налога и транспортного налога формируются с учетом объекта налогообложения, особенностей определения налоговой базы, налоговых льгот, оснований и порядка их применения, а также налоговой ставки, порядка и сроков уплаты по каждому налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

36.  Обоснования (расчеты) плановых показателей в части уплаты прочих налогов и сборов, других платежей, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет, формируются с учетом вида платежа, порядка их расчета, порядка и сроков уплаты по каждому виду платежа.

37. Обоснования (расчеты) плановых показателей на безвозмездные перечисления организациям формируется с учетом количества планируемых безвозмездных перечислений организациям в год и их размера.

38. Обоснования (расчеты) плановых показателей на прочие расходы (кроме закупки товаров, работ, услуг) формируется по видам выплат с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.

39. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам на закупку товаров, работ, услуг формируются с учетом требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

40. Обоснования (расчеты) плановых показателей на выплаты на оказание услуг связи должны учитывать количество абонентских номеров, подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячную абонентскую плату в расчете на один абонентский номер, количество месяцев предоставления услуги; размер повременной оплаты междугородних, международных и местных телефонных соединений, а также стоимость услуг при повременной оплате услуг телефонной связи; количество пересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской и специальной связи, стоимость пересылки почтовой корреспонденции за единицу услуги, стоимость аренды интернет-канала, повременной оплаты за интернет-услуги или оплата интернет-трафика.

41. Обоснования (расчеты) плановых показателей по оплате транспортных услуг формируются с учетом видов услуг по перевозке (транспортировке) грузов, пассажирских перевозок и стоимости указанных услуг.

42. Обоснования (расчеты) плановых показателей по оплате коммунальных услуг формируются исходя из расходов на газоснабжение (иные виды топлива), на электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение с учетом количества заключенных договоров о предоставлении коммунальных услуг, объектов, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетом применяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток или двуставочного тарифа на электроэнергию), расчетной потребности планового потребления услуг и затраты на транспортировку топлива (при наличии).

43. Обоснования (расчеты) плановых показателей на оплату аренды имущества, в том числе объектов недвижимого имущества, формируются с учетом арендуемой площади (количества арендуемого оборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов) аренды, цены аренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг (по содержанию имущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг).

44. Обоснования (расчеты) плановых показателей на содержание имущества формируются с учетом планов ремонтных работ и их сметной стоимости, определенной с учетом необходимого объема ремонтных работ, графика регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования, требований к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию), а также правил его эксплуатации для оказания государственной (муниципальной) услуги.

45. Обоснования (расчеты) плановых показателей на обязательное страхование, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страховой премии (страховых взносов), формируются в учетом количества застрахованных работников, застрахованного имущества, с учетом базовых ставок страховых тарифов и поправочных коэффициентов к ним, определяемыми с учетом технических характеристик застрахованного имущества, характера страхового риска и условий договора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размера в соответствии с условиями договора страхования.

46. Выплаты, направленные на повышение квалификации (профессиональную переподготовку), формируются с учетом требований законодательства Российской Федерации, количества работников, направляемых на повышение квалификации и цены обучения одного работника по каждому виду дополнительного профессионального образования.

47. Обоснования (расчеты) плановых показателей на оплату медицинских осмотров, информационных услуг, консультационных услуг, экспертных услуг, типографских работ, научно-исследовательских работ), не указанных в пунктах 40 - 46 настоящих Требований формируются на основании расчетов необходимых выплат с учетом количества печатных изданий, количества подаваемых объявлений, количества приобретаемых бланков строгой отчетности, приобретаемых периодических изданий.

типографские услуги, информационные услуги

48. Обоснования (расчеты) плановых показателей на приобретение основных средств (в том числе, оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов) осуществляются с учетом среднего срока эксплуатации амортизируемого имущества.

При обоснованиях (расчетах) применяются нормы обеспеченности таким имуществом, выраженные в натуральных показателях, установленные правовыми актами (при их наличии), а также стоимость приобретения необходимого имущества, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключающемся в анализе информации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, в том числе информации о ценах организаций-изготовителей, если Порядком органа-учредителя не установлено иное.

49. Обоснования (расчеты) плановых показателей на приобретение материальных запасов осуществляются с учетом потребности в продуктах питания, лекарственных средствах, горюче-смазочных и строительных материалах, мягком инвентаре и специальной одежде, и обуви, запасных частях к оборудованию и транспортным средствам, хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях.

50. Показатели обоснований (расчетов) плановых показателей, в части расходов на закупку товаров, работ, услуг, планируемых к принятию учреждением обязательств должны соответствовать показателям плана закупок бюджетного учреждения, формируемого в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

51. Обоснования (расчеты) плановых показателей по прочим выплатам, предусматривающим перечисление залоговых платежей, задатков, займов, возврату в бюджет целевых субсидий формируются с учетом иной информации, необходимой для расчета указанных выплат.

52. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам в части взаиморасчетов между учреждением и его обособленными подразделениями формируется с учетом объема планируемых к заключению обособленным подразделением от имени учреждения договоров (контрактов, соглашений), распределенных показателей государственного (муниципального) задания, сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения и иной информации, необходимой для расчета указанных выплат.

Учреждение, имеющее обособленное подразделение, формирует обоснования (расчеты) плановых показателей, с учетом поступлений и выплат без учета операций между учреждением и обособленными подразделениями.

Обособленное подразделение формирует обоснования (расчеты) плановых показателей при принятии учреждением такого решения.

53. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам формируются раздельно по источникам их финансового обеспечения в случае принятия органом-учредителем решения о планировании выплат по соответствующим расходам раздельно по источникам их финансового обеспечения.

54. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам, связанным с выполнением учреждением государственного (муниципального) задания, могут осуществляться с превышением нормативных затрат, определенных в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пределах общего объема средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

55. Обоснования (расчеты) плановых показателей по выплатам в части целевых субсидий формируются учреждением на основании документов, определенных нормативными правовым актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими порядок предоставления целевой субсидии.

56. В случае, если учреждением не планируется получать отдельные поступления и осуществлять отдельные выплаты, то обоснования (расчеты) указанных плановых поступлений и выплат не формируются.

57. Показатели обоснований (расчетов) плановых показателей, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, формируются обособленно с соблюдением законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

58. Обоснования (расчеты) плановых показателей при составлении Плана федеральными учреждениями формируются по формам согласно Приложению N 4 к настоящим Требованиям.

59. Обоснования (расчеты) плановых показателей при составлении Плана государственными учреждениями субъекта Российской Федерации (муниципальными учреждениями) формируются в соответствии с приложениями, предусмотренными настоящим Разделом, если иное не установлено Порядком органа-учредителя.

IV. Требования к утверждению Плана

60. План утверждается в порядке и сроки, предусмотренные Порядком органа-учредителя, с учетом следующих положений.

61. План государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается уполномоченным лицом учреждения, если иное не установлено Порядком органа-учредителя.

План государственного (муниципального) автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения после рассмотрения проекта Плана наблюдательным советом автономного учреждения.

62. План учреждения, имеющего обособленного подразделение, на основании Плана, утвержденного в соответствии с пунктом 61 настоящих Требований, утверждает План учреждения без учета поступлений и выплат обособленного подразделения и План для каждого обособленного подразделения.

-------------------------------------------

*(1) Для учреждений, расположенных на территории иностранных государств, показатели Плана формируются в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте.

*(2) Указывается сумма закупок товаров, работ, услуг, заключенных без учета требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; 2018, N 27, ст. 3957) и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2018, N 27, ст. 3957), в случаях предусмотренных указанными федеральными законами.