Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2011 г. N 964 "О порядке осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6936; 2013, N 5, ст. 407; 2014, N 47, ст. 6564; 2016, N 14, ст. 1992).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___" ________ 2018 г. N____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила осуществления деятельности по страхованию и обеспечению экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков

1. В пункте 1 после слов "работ, услуг" дополнить словами ", результатов интеллектуальной деятельности".

2. В подпункте "а" пункта 2:

а) после слов "работ, услуг" дополнить словами ", результатов интеллектуальной деятельности";

б) слова "российских и иностранных" исключить.

3. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"гарантия по стратегически значимому проекту" - сделка, заключаемая обществом с целью обеспечения исполнения обязательств иностранных должников для поддержки стратегически значимых проектов путем предоставления независимых гарантий, поручительств или иными способами, не запрещенными законом;

"долговое обязательство" - соглашение (несколько связанных между собой соглашений), в том числе вытекающее из кредитного договора либо договора займа, выпуска и размещения ценных бумаг, на основании которого российское юридическое лицо, иностранное юридическое лицо или международная организация (кредитор) предоставляют денежные средства должнику или указанному им лицу в размере и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением, а должник обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее и (или) иные платежи;

"должник" - суверенный должник, международная организация, иностранное юридическое лицо либо российское юридическое лицо, которым предоставлена финансовая поддержка в рамках сделки, связанной с экспортом, а также иные лица, являющиеся участниками отношений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением общества;

"инвестиции" - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"инвестиционная деятельность" - вложение инвестиций и осуществление действий за пределами Российской Федерации в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

"иностранное юридическое лицо" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства;

"контролируемое иностранное лицо" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством иностранного государства, прямо или косвенно контролируемое российским юридическим лицом;

"обеспечиваемое обязательство" - обязательство, исполнение которого обеспечивается гарантией по стратегически значимому проекту;

"проект организации российских производств за рубежом" - сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом с кредитной организацией, или международной финансовой организацией и (или) Внешэкономбанком, направленных на модернизацию и (или) создание (организацию) производств и (или) обслуживающих центров за территорией Российской Федерации для производства, переработки и (или) обслуживания продукции с долей промышленной продукции (товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) либо ее компонентов российского происхождения в такой производимой, перерабатываемой и (или) обслуживаемой продукции не менее 30 процентов, а также финансовая поддержка таких сделок;

"проект поддержания российского интереса за рубежом" - сделка или несколько сделок, направленных на повышение и укрепление конкурентных позиций российских компаний за рубежом, а также финансовая поддержка таких сделок;

"проект создания экспортной инфраструктуры" - сделка или несколько сделок заключаемых российским юридическим лицом или иностранным юридическим лицом с кредитной организацией или международной финансовой организацией и (или) Внешэкономбанком, направленных на модернизацию и (или) создание объектов инфраструктуры на территории Российской Федерации и за ее пределами, используемых, в том числе, для экспорта российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также финансовая поддержка таких сделок;

"проект создания экспортно ориентированных производств" - сделка или несколько сделок, заключаемых российским юридическим лицом или контролируемым иностранным лицом с кредитной организацией, и (или) Внешэкономбанком, и (или) международной финансовой организацией, направленных на модернизацию и (или) создание экспортно ориентированных производств на территории Российской Федерации и предусматривающих впоследствии экспорт продукции (товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также финансовая поддержка таких сделок;

"проект по развитию экспортного потенциала" - сделки, заключаемые кредитными организациями, международными финансовыми организациями и (или) Внешэкономбанком с российским юридическими лицами либо физическими лицами, зарегистрированными в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющими опыт экспорта российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставки сопутствующих товаров (работ, услуг), и намеревающимися заключить сделку, связанную с экспортом российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставкой сопутствующих товаров (работ, услуг).

"российское юридическое лицо" - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"стратегически значимый проект" - проект, имеющий общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации и реализуемый при осуществлении или для осуществления экспорта российских товаров, работ (услуг), в том числе сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом, финансовой поддержки таких сделок;

"страхование экспортных кредитов и инвестиций" - отношения по защите интересов страхователей: при осуществлении: сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом при наступлении страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых обществом, а также за счет иных средств;

"сделки, связанные с экспортом":

- сделки, связанные с экспортом российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставкой сопутствующих товаров (работ, услуг),

- сделки, связанные с осуществлением российских работ (услуг) для иностранных юридических лиц за пределами территории Российской Федерации либо для использования результата выполнения работ или оказания услуг за пределами Российской Федерации, а также сделки, связанные с предоставлением российских услуг международной связи, в том числе космической или спутниковой, а также российских услуг по запуску космических аппаратов, иностранному юридическому лицу,

- сделки, связанные с производством, созданием, осуществлением подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), в том числе закупкой сырья, материалов и комплектующих изделий приобретение лицензий, иными расходами для целей подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности),

- сделки, связанные с продажей за рубежом ранее экспортированных российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), а также продажей товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), часть стоимости которых составляет стоимость российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности),

- проекты создания экспортно ориентированных производств,

- проекты поддержания российского интереса за рубежом,

- проекты создания экспортной инфраструктуры,

- проекты организации российских производств за рубежом,

- проекты по развитию экспортного потенциала,

- финансовая поддержка указанных сделок;

"сделки, связанные с инвестициями за рубежом" - инвестиционная деятельность российских инвесторов, а также финансовая поддержка такой деятельности;

"страховая премия" - плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить обществу в порядке и сроки, которые определяются в договоре страхования;

"страховая стоимость" - сумма убытков при осуществлении сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом, которые страхователь мог бы понести при наступлении страхового случая, но не более суммы, установленной в договоре страхования;

"суверенный должник" - иностранное государство в лице своего уполномоченного государственного органа, включая министерство финансов или центральный банк иностранного государства, который является участником отношений в рамках сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом;

"финансовая поддержка" - услуги, оказываемые кредитными организациями, международными финансовыми организациями, Внешэкономбанком и иными юридическими лицами, в том числе предоставление кредитов и займов (включая путем приобретения ценных бумаг, выпущенных российскими и иностранными юридическими лицами), выдача банковских и иных гарантий, выдача поручительств, осуществление лизинговых операций, финансирование под уступку денежного требования, осуществление расчетов по аккредитиву, а также иные услуги и сделки;

"российские работы (услуги)" - работы (услуги), осуществляемые российским лицом или контролируемым иностранным лицом;

"российские результаты интеллектуальной деятельности" - результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, интеллектуальные права на которые, включая исключительное право, принадлежат российским лицам;

"российские товары" - товары, произведенные на территории Российской Федерации, или товары (их составляющие), ввезенные и переработанные на территории Российской Федерации, в том числе прошедшие монтаж, сборку и подгонку под другие товары, обработку, ремонт и (или) восстановление;

"сопутствующие товары (работы, услуги)" - товары (работы, услуги), произведенные за пределами Российской Федерации, поставка которых осуществляется совместно с российскими товарами (работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности), и товары (работы, услуги), произведенные иностранными юридическими лицами, связанными с российскими лицами или входящими в одну группу лиц с российскими лицами, результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие таким иностранным юридическим лицам;

"экономический капитал" - расчетная величина активов, необходимых обществу для самостоятельного выполнения обязательств по договорам страхования, договорам перестрахования и гарантиям по стратегически значимым проектам с установленным советом директоров общества уровнем надежности.".

4. Абзац первый пункта 9 дополнить текстом следующего содержания:

"При заключении договоров страхования общество вправе привлекать страховых брокеров.".

5. Подпункты "а"-"г" пункта 10 изложить в следующей редакции:

а) российское юридическое лицо, иностранное юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, заключившее или намеревающееся заключить сделку, связанную с экспортом;

б) российское юридическое лицо, контролируемое иностранное юридическое лицо либо физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющее инвестиционную деятельность (далее - российский инвестор), а также иностранное юридическое лицо, имеющее имущественный интерес, прямо или косвенно связанный с осуществлением российским инвестором инвестиционной деятельности;

в) кредитная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, или иностранное юридическое лицо, осуществляющее выдачу кредитов в качестве одного из основных видов своей деятельности, действующее в соответствии с законодательством иностранного государства, имеющее, если требуется, соответствующее разрешение или лицензию (по тексту - кредитная организация), Внешэкономбанк или международная финансовая организация, предоставившие или намеревающиеся предоставить финансовую поддержку.".

6. В пункте 11:

после слов "в качестве перестрахователя" дополнить словами "(в случае исходящего перестрахования)";

после слов "в качестве перестраховщика" дополнить словами "(в случае входящего перестрахования). При заключении договоров перестрахования общество вправе привлекать страховых брокеров.";

слова "правилами страхования, применяемыми" заменить словами "договором страхования, применяемым";

слова "Общество разрабатывает внутренние документы в отношении перестрахования, которые подлежат утверждению советом директоров общества. Такие внутренние документы содержат принципы, регулирующие осуществление обществом перестрахования, возможные виды и формы перестрахования, а также иные положения" заменить словами "Принципы, регулирующие осуществление обществом перестрахования, возможные виды и формы перестрахования, в которых участвует общество, подлежат утверждению советом директоров общества".

7. В пункте 12:

а) в абзаце первом слова ", финансовой поддержки таких сделок и (или) инвестиционной деятельности. Такими сделками, в частности, являются:" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом.";

б) подпункты "а"-"д" исключить.

8. В абзаце втором пункта 14 после слов "по договору страхования" дополнить словами "(нескольких договоров страхования)".

9. В подпункте "в" пункта 16 слова ", экспортного договора или инвестиции" заменить словами "или обязательства контрагента при осуществлении сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом".

10. В пункте 18 слова "экспортного, и (или) инвестиционного договора, и (или) долгового обязательства" заменить словами "долгового обязательства или обязательства контрагента при осуществлении сделки, связанной с экспортом и (или) инвестициями за рубежом".

11. В пункте 19 слова "и порядок" исключить.

12. Пункт 21 дополнить словами "В отношениях по входящему перестрахованию в части страховых событий, связанных с политическими рисками, общество вправе руководствоваться договором страхования, применяемым перестрахователем, с которым общество заключает договор входящего перестрахования.".

13. В пункте 22 слова "которого устанавливаются в соответствии с правилами страхования" заменить словами "которых устанавливаются в соответствии с правилами страхования и (или) договором страхования".

14. Пункт 23 изложить в следующей редакции:

"Событиями, связанными с предпринимательскими рисками, являются:

а) несостоятельность или неплатежеспособность должника (за исключением суверенного должника) и (или) его гаранта, признанная в соответствии с применимым законодательством или определенная договором страхования перестрахователя, с которым общество заключает договор входящего перестрахования;

б) неисполнение должником (за исключением суверенного должника) своих платежных обязательств;

в) необоснованное приостановление (прекращение) должником (за исключением суверенного должника) исполнения обязательств или отказ от обязательств по компенсации расходов, связанных с производством, созданием, осуществлением подготовки к экспорту российских товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), поставке сопутствующих товаров (работ, услуг).".

15. В пункте 24:

в подпункте "б" слова "российского экспортера, понесенных в целях исполнения экспортного договора" заменить словами "при осуществлении сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом";

в подпункте "в" слова ", финансовой поддержки такой сделки или осуществлению инвестиционной деятельности" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом";

в подпункте "г" слова ", финансовой поддержки такой сделки или обязательств, принятых на себя иностранным государством в рамках инвестиционной деятельности страхователя" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом";

в подпункте "д" слова ", финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом".

16. В пункте 26 слова ", финансовой поддержки такой сделки и (или) условий осуществления инвестиционной деятельности" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом (в том числе условий осуществления инвестиционной деятельности)".

17. В пункте 29:

в подпункте "в" слова ", финансовой поддержки такой сделки, или в связи с осуществлением инвестиционной деятельности" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом".

в подпункте "г" слова "субподрядчиками, иными подрядчиками или поставщиками, привлеченными страхователем для исполнения экспортного договора" заменить словами "третьими лицами, привлеченными страхователем для исполнения сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом".

18. В пункте 37:

в абзаце первом слово "каждому" исключить;

в подпункте "в" слова "решение о предоставлении" заменить словами "необходимость или отсутствие необходимости предоставления".

19. В пункте 40 слова ", финансовой поддержки такой сделки или инвестиционной деятельности" заменить словами "и (или) инвестициями за рубежом".

20. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Совокупный лимит ответственности общества по принятым обществом обязательствам по договорам страхования, договорам перестрахования и гарантиям по стратегически значимым проектам, исполнение которых обеспечивается государственной гарантией Российской Федерации, в любой момент не может превышать сумму указанной государственной гарантии.".

21. В подпункте "б" пункта 46 слова "государственными гарантиями" заменить словами "отдельными государственными гарантиями".

22. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Для обеспечения финансовой устойчивости общества величина экономического капитала по всем принятым обществом обязательствам по договорам страхования, договорам перестрахования и гарантиям по стратегически значимым проектам, исполнение которых обеспечивается государственной гарантией Российской Федерации, в любой момент времени не может превышать величину собственных средств общества, увеличенную на величину сформированных страховых резервов. Методология расчета экономического капитала устанавливается и утверждается советом директоров общества.".

23. В пункте 52 слова "положением об инвестиционной политике" заменить словами "внутренним нормативным документом".

24. В пункте 57:

в подпункте "а" слова "представления определяются советом директоров общества в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил" заменить словами "предоставления определяются советом директоров общества в соответствии с пунктом 59 настоящих Правил";

в подпункте "в" после слов "отчетности общества" дополнить словами "и показателей финансовой устойчивости общества".

25. В подпункте "б" пункта 59 слова "российских экспортеров и российских инвесторов" заменить словами "сделок, связанных с экспортом и (или) инвестициями за рубежом".

26. В пункте 60 слово "общества" исключить.