Досье на проект

В соответствии с частью 7 статьи 9 и частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6991; 2014, N 26, ст. 3366; 2015, N 29, ст. 4342; 2016, N 18, ст. 2512) и пунктом 16 перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. N 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 17, ст. 2056; 2015, N 18, ст. 2715; 2016, N 51, ст. 7402; 2018, N 5, ст. 765)

приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Государственной корпорацией по использованию атомной энергии "Росатом" прилагаемые особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии и организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которые не распространяются особенности проведения специальной оценки условий труда, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 46н, и на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению (проведению) указанных видов деятельности (работ).

Утверждены

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от ____________ 2018 г. N _____

Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии и организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которые не распространяются особенности проведения специальной оценки условий труда, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 46н, и на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению (проведению) указанных видов деятельности (работ)

1. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии и организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, на которые не распространяются особенности проведения специальной оценки условий труда, установленные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 января 2015 г. N 46н, и на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе (далее - рабочие места), и допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению (проведению) указанных видов деятельности (работ) осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда*(1) и с учетом настоящих Особенностей.

2. Эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, должны соответствовать следующим требованиям, обязательным для допуска на рабочие места:

а) наличие допуска к работе со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну с учетом характеристик и специфики работы конкретной организации;

б) прохождение обязательного медицинского осмотра с получением медицинского заключения, проводимого в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну*(2);

в) прохождение обязательного медицинского осмотра, проводимого в соответствии с перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)*(3), с получением заключительного акта об отсутствии противопоказаний для работы в условиях существующих вредных и (или) опасных производственных факторов.

3. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также перемещение по территории работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда, осуществляется экспертами и иными работниками организации, проводящей указанную специальную оценку условий труда, под контролем уполномоченного лица работодателя.

4. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся в местах непосредственного проведения аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. В случаях, когда в связи с требованиями, установленными на режимном объекте, на котором расположены рабочие места, запрещен внос (вынос) средств измерений или имеется риск их повреждения (невозможности дальнейшей эксплуатации), запрещен вынос исследуемых (испытуемых) и измеряемых материалов (проб) за пределы рабочего места, в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут приниматься результаты производственного контроля, организованного структурным подразделением работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда.

6. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя, на которых характер и технология работы составляют государственную тайну, в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя могут приниматься результаты производственного контроля, организованного аккредитованным национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, структурным подразделением работодателя.

7. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии с территориально меняющимися рабочими зонами*(4) для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнения работ и других локальных нормативных актов.

8. В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, где осуществляются опасные и (или) особо опасные технологические операции, не представляющие угрозу жизни работников, обязательному исследованию (испытанию) подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости:

* на рабочих местах (зонах), где выполняются особо опасные операции*(5), которые не представляют угрозу жизни работников, в том числе разнотипные, в случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более 80% времени таких операций, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.4 вредных условий труда, при выполнении на рабочих местах (зонах) в течение рабочего дня (смены) от 50% до 80% условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.3 вредных условий труда, при выполнении на рабочих местах (зонах) в течение рабочего дня (смены) менее 50% времени таких операций, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда;

* на рабочих местах (зонах), где выполняются опасные операции*(6), в том числе разнотипные, в случае выполнения на рабочем месте (зоне) в течение рабочего дня (смены) более 50% времени опасных операций, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда, при выполнении на рабочих местах (зонах) в течение рабочего дня (смены) менее 50% времени таких операций, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда;

- работники, которые не связаны с выполнением опасных и особо опасных операций, но выполняющие свои должностные функции на рабочих местах (зонах), где осуществляются опасные и (или) особо опасные операции при занятости более 50% времени рабочего дня (смены) и более 50% времени проведения работ в учетный период, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда, при занятости менее 50% времени рабочего дня (смены) и менее 50% времени проведения работ в учетный период, на указанных рабочих местах (зонах), условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

9. По решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, где осуществляются особо опасные операции представляющие угрозу жизни работников, экспертов и иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда, решение указанной комиссии оформляется в порядке, установленном частью 10 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

10. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства, на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, с территориально меняющимися рабочими зонами проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих производственных факторов при выполнении таких работ или операций. При этом комиссией по проведению специальной оценки условий труда учитывается время пребывания работника в соответствующих точках производственных помещений и производственной площадки работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда, исходя из его должностных обязанностей, технологических инструкций, нарядов на выполнение работ, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью, результатов производственного контроля и других локальных нормативных документов.

11. В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства, на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе (далее - обращение со взрывопожароопасными веществами*(7)) обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу разнотипных опасных операций*(8) или разнотипных особо опасных операций*(9), однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены).

12. Отнесение операций со взрывопожароопасными веществами к опасным и особо опасным осуществляется в технологической документации работодателя с учетом отраслевых перечней опасных и особо опасных технологических операций.

При выполнении на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) от одной до трех разнотипных опасных операций или одной особо опасной операции, регламентированной технологической документацией на проводимые опасные и/или особо опасные работы, условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

В случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более трех разнотипных опасных операций или более одной разнотипной особо опасной операции, регламентированной технологической документацией на проводимые особо опасные работы, условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда.

13. При заполнении строки 010 Карты специальной оценки условий труда*(10) после слов "Выпуск ЕТКС, ЕКС" дополнительно могут указываться сведения согласно отраслевым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих.

-------------------------------------------

*(1) Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный N 31689) с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 января 2015 г. N 24н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35927), от 7 сентября 2015 г. N 602н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 ноября 2015 г. регистрационный N 39785), от 14 ноября 2016 г. N 642н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 февраля 2017 г., регистрационный N 45539).

*(2) Утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 г. N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный N 22016)

*(3) Утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111), с изменениями, внесенными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 296н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июля 2013 г., регистрационный N 28970), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 801н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 февраля 2015 г., регистрационный N 35848), совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 49н/62н от 6 февраля 2018 г. (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2018 г., регистрационный N 50237).

*(4) В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции.

*(5) В целях пунктов 7 и 8 настоящих Особенностей особо опасной операцией признается операция со взрыво- и огнеопасными веществами, составами и изделиями из них, при выполнении которой возможно в случае взрыва, загорания травмирование работающих с тяжелым (приводящим к инвалидности) или смертельным исходом.

*(6) В целях пункта 7 настоящих Особенностей опасной операцией признается операция со взрыво- и огнеопасными веществами, составами и изделиями из них, при выполнении которой возможно в случае взрыва, загорания травмирование работающих без тяжелого (не приводящего к инвалидности) или смертельного исхода.

*(7) Под взрывопожароопасными веществами понимаются: взрывчатые вещества, инициирующие составы и продукты, пиротехнические составы, пороха, боеприпасы, ракетное топливо, средства инициирования и изделия на их основе.

*(8) В целях пункта 10 настоящих Особенностей опасной операцией признается законченная часть технологического процесса, выполняемая с применением одних и тех же приемов работ на одном рабочем месте одним работником или группой работников в течение рабочего дня (смены) со взрывопожароопасными веществами.

*(9) В целях пункта 10 настоящих Особенностей особо опасной операцией признается законченная часть технологического процесса, выполняемая с применением одних и тех же приемов работ на одном рабочем месте одним работником или группой работников в течение рабочего дня (смены) с открытыми взрывопожароопасными веществами.

*(10) Входит в состав отчета о проведении специальной оценки условий труда, форма которого утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению".