Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789; 2017, N 12, ст. 1729; N 26, ст. 3847), приказываю:

Внести изменения в отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования при добыче угля подземным способом, согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение
к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от "____" __________ 2018 г. N ______

Изменения,
вносимые в отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, устанавливающие требования при добыче угля подземным способом

1. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44481), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) по тексту слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

2) в пункте 12 слова "или руководитель самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица," исключить;

3) в пункте 13 слова "или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица," исключить;

4) в пункте 14 слова "при пожарах, взрывах (вспышках)" заменить словами "при пожарах и взрывах";

5) в пункте 17 и подпункте "д" пункта 24 слова "или руководителя самостоятельной шахты, имеющего статус юридического лица," исключить;

6) в абзаце восемнадцатом пункта 79 слова "или руководителем самостоятельной шахты, имеющим статус юридического лица" исключить;

7) в абзаце втором пункта 84 слова "при пожарах, взрывах (вспышках)" заменить словами "при пожарах и взрывах";

8) в приложениях N 1, 5, 18 и 21 слова "или руководитель самостоятельной шахты, имеющий статус юридического лица" исключить.

2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по ведению огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и углеобогатительных фабриках", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. N 463 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35921):

1) пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"На постоянных местах проведения огневых работ технический руководитель (главный инженер) шахты (УОФ) должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ членами вспомогательных горноспасательных команд (далее - ВГК) и (или) добровольными пожарными.";

2) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Для проведения огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты должен назначить специалиста шахты, работающего в должности главного механика, заместителя главного механика или старшего механика, руководителем огневыми работами.".

3) пункт 35 изложить в следующей редакции:

"35. При проведении огневых работ на временных местах, оборудованных в горных выработках шахт, опасных по газу и пыли, технический руководитель (главный инженер) шахты должен обеспечить контроль выполнения мер по безопасному проведению огневых работ специалистами участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы), членами ВГК.";

4) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40. Во время проведения огневых работ в шахтах, опасных по газу и пыли, руководитель огневыми работами, специалист участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и член ВГК должны контролировать концентрацию метана и оксида углерода в рудничной атмосфере. При концентрации метана более 0,5 % огневые работы немедленно должны прекращаться, о чем руководитель огневых работ должен сообщить техническому руководителю (главному инженеру) шахты. Огневые работы возобновляются по решению технического руководителя (главного инженера) шахты после выявления и устранения причин повышения концентрации метана в месте проведения огневых работ.".

3. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 октября 2014 г. N 462 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2014 г., регистрационный N 35312):

1) абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"В Инструкции используются условные обозначения, приведенные в приложении N 2 к настоящей Инструкции.";

2) приложение N 1 признать утратившим силу.

4. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30961), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), от 22 июня 2016 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43383), от 31 октября 2016 г. N 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44482) и от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Настоящие Правила распространяются на организации по добыче угля (далее - угледобывающая организация), осуществляющие добычу угля подземным способом, и обязательны для всех руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.";

2) в пункте 3 слова "локализации и ликвидации аварий" заменить словами "локализации и ликвидации последствий аварий";

3) в пункте 7 слово "руководителем" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

4) в пункте 16:

а) в абзаце первом слова "Главный инженер" заменить словами "Технический руководитель (главный инженер)";

б) в абзаце третьем слова "угледобывающей организации" заменить словами "(главного инженера) шахты";

5) в абзаце третьем пункта 19 слова "главный инженер" заменить словами "технический руководитель (главный инженер) шахты";

6) в пункте 22:

а) абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

"два независимых канала связи с ПАСС(Ф), обслуживающим шахту;";

б) абзацы двадцать седьмой и двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"Система определения местоположения персонала в горных выработках шахты должна определять местоположение каждого спустившегося в шахту работника с погрешностью не более 20 м. Информация о текущем местоположении персонала должна выводиться в диспетчерский пункт шахты с периодом обновления не более пяти секунд. Диспетчер должен иметь возможность вызывать персонал по средствам связи при этом система местоположения персонала должна оповещать диспетчера о приеме работником сигнала вызова.

Система поиска и обнаружения людей, застигнутых аварией, должна обеспечивать определение местоположения во время аварии и в течение тридцати шести часов после нее через слой породы толщиной не менее 20 м с погрешностью не более 2 м.";

в) после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"Угледобывающая организация должна осуществлять дистанционный мониторинг (контроль) параметров безопасности и анализ данных, полученных с МФСБ шахты. В качестве предупредительной меры по предотвращению аварийной ситуации угледобывающая организация в режиме реального времени должна обеспечить возможность передачи информации о срабатывании систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений и количестве выявленных МФСБ критических изменений параметров работы шахты по каналам связи в территориальное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.";

7) в пункте 28:

слова "угледобывающей организации" заменить словами "(главным инженером) шахты";

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"На время работ в очистных и подготовительных забоях ППС допускается использовать в качестве временного пункта хранения постоянно закрепленных за работниками шахты самоспасателей. При этом, работники должны находиться с малогабаритными самоспасателями с сокращенным временем защитного действия.";

8) в абзаце втором пункта 29 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

9) в пункте 30 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

10) в пункте 36:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"36. Работникам шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, в горных выработках запрещается:";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"находиться без самоспасателя, головного светильника и технического устройства определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения;";

11) в пунктах 37 и 40 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

12) в пункте 41 слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)";

13) в пункте 124:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Средняя по сечению скорость воздуха в лавах горных выработках шахт должна быть не менее 0,5 м/с, в подготовительных горных выработках шахт - 0,25 м/с.";

б) после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:

"в выработках, опасных по слоевым скоплениям, в зонах геологических нарушений, на пластах, опасных по внезапным выбросам, минимальная скорость воздуха - 0,5 м/с;";

14) абзац четвертый пункта 129 изложить в следующей редакции:

"Вскрытие и разгазирование изолированных выемочных участков (полей) и неиспользуемых горных выработок проводят работники ПАСС(Ф) по мероприятиям, согласованным с руководителем ПАСС(Ф) и утвержденным техническим руководителем (главным инженером) шахты.";

15) в пункте 157 слова "Единых правил безопасности при взрывных работах, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30 января 2001 г. N 3 (зарегистрировано Министерством юстиции России 7 июня 2001 г., регистрационный N 2743; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, N 29) (далее - Единые правила безопасности при взрывных работах)" заменить словами "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при взрывных работах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 декабря 2013 г. N 605 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 апреля 2014 г., регистрационный N 31796) (далее - Правила безопасности при взрывных работах)";

16) в пункте168 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

17) пункт 195 изложить в следующей редакции:

"195. Контроль содержания метана при взрывных работах в подземных горных выработках угольных шахт осуществляют в соответствии с Правилами безопасности при взрывных работах.";

19) в пунктах 272 и 333 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

20) в пункте 417 слова "(передавливание, смятие)" исключить;

21) в пункте 453 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

22) в абзаце третьем пункта 477 слова "подразделение ВГСЧ, обслуживающее угледобывающую организацию" заменить словами "ПАСС(Ф), обслуживающее шахту";

23) во втором предложении абзаца второго пункта 494 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

24) в пунктах 495 и 496:

слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)";

25) в пункте 498 слова "угледобывающей организации" заменить словом "шахты";

26) в пункте 508 слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)";

27) пункт 512 изложить в следующей редакции:

"512. О затоплении горных выработок шахты технический руководитель (главный инженер) шахты в письменной форме сообщает техническим руководителям (главным инженерам) смежных шахт.";

28) в пункте 515:

в абзаце первом слова "главный инженер" заменить словами "технический руководитель (главный инженер)";

в абзаце третьем слова "главным инженером" заменить словами "техническим руководителем (главным инженером)".

5. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 декабря 2012 г. N 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26936), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31018), от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) в пункте 2 слова "военизированных горноспасательных частей (далее - ВГСЧ)" заменить словами "профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф)";

2) по тексту слово "ВГСЧ" заменить словом "ПАСС(Ф)".

6. В Положении об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 г., регистрационный N 22812), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), от 8 августа 2017 г. N 303 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 августа 2017 г., регистрационный N 48046):

1) подпункт 12 пункта 18 изложить в следующей редакции:

"12) у смесительных камер и бункеров;";

2) в пункте 31:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) у изолирующих перемычек, ограждающих пожарный участок;";

после подпункта 5 добавить подпункт 5.1 в следующей редакции:

"5.1) у изолирующих перемычек, ограждающих выработанное пространство, для шахт, отрабатывающих самовозгорающиеся угольные пласты;";

абзац десятый изложить в следующей редакции:

"По решению технического руководителя организации допускается дополнительно устанавливать датчики: в местах изменения угла наклона конвейера; на участках деформированных целиков, геологических нарушений; у изолирующих перемычек, ограждающих выработанное пространство пластов не склонных к самовозгоранию.";

3) подпункт 2, абзацы пятый и шестой пункта 49 после слова "запыленности" дополнить словом "воздуха";

4) пункт 52 после слова "запыленности" дополнить словом "воздуха";

5) пункт 131 дополнить абзацем следующего содержания:

"Для автоматического восстановления данных, при отсутствии связи с серверным оборудованием, установленным на поверхности, аппаратура системы АГК должна быть обеспечена независимой памятью контролируемых параметров в подземном контроллере.";

6) подпункт 6 пункта 187 и пункт 188 после слов "недопустимой запыленности" дополнить словами "воздуха и пылевых отложений".

7. Пункт 24 Нормативных требований по применению способов и схем проветривания угольных шахт, утвержденных приказом Ростехнадзора от 31 мая 2011 г. N 262 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июля 2011 г., регистрационный N 21342), дополнить предложением в следующей редакции:

"При всасывающим способе для проветривания скиповых и наклонных стволов, оборудованных ленточными конвейерами, подача воздуха должна быть ограничена расчетным количеством.".