Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов,утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49" (подготовлен Минприроды России 22.02.2018)
Досье на проект
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3009; 2001, N 1, ст. 21; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5554; 2008, N 30, ст. 3616; N 45, ст. 5142; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4590, 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; 2012, N 26, ст. 3446; N 27, ст. 3587; N 31, ст. 4317; 2013, N 30, ст. 4059; N 43, ст. 5448; N 48, ст. 6165; 2014, N 30, ст. 4220, ст. 4262; 2015, N 1, ст. 11; ст. 38; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4350; 2016, N 1, ст. 12, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 27, ст. 4187; 2017, N 1, ст.27, N 50, ст. 7564; 2018, N 1, ст.87), приказываю:
Внести изменения в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49 (зарегистрирован Минюстом России 8 июня 2010 г., регистрационный N 17520), с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 9 декабря 2010 г. N 541 "О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49" (зарегистрирован Минюстом России 3 февраля 2011 г., регистрационный N 19685), согласно приложению к настоящему приказу.
Министр | С.Е. Донской |
Приложение
к приказу Минприроды России
от __________N __________
Изменения,
которые вносятся в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 49
1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Правила инвентаризации объектов размещения отходов (далее - Правила) устанавливают порядок сбора, составления и оформления информации об объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов (далее - объекты размещения отходов), находящихся в эксплуатации.".
2. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые эксплуатируют объекты размещения отходов, а также для Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальных органов.
3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Действие настоящих Правил не распространяется на объекты размещения радиоактивных, биологических и медицинских отходов.".
4. Пункт 5: а) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"данные учета в области обращения с отходами;"
б) абзацы второй-четвертый считать соответственно абзацем третьим-пятым.
5. В пункте 6:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"Второй экземпляр характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, проводившим инвентаризацию данного объекта размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.".
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"Копия экземпляра характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке направляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, проводившим инвентаризацию данного объекта размещения отходов, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный надзор в области обращения с отходами, на территории которого расположен объект размещения отходов.".
6. Дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:
"8. Информация, содержащаяся в характеристиках объектов размещения отходов, составляемых по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, может быть использована органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
для ведения регионального кадастра отходов;
установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
при проведении государственного надзора в области обращения с отходами;
в иных целях регулирования деятельности по обращению с отходами в пределах установленных полномочий.".
7. Пункт 8 считать пунктом 9.
8. Приложение к Правилам инвентаризации объектов размещения отходов изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Правилам инвентаризации объектов
размещения отходов
Характеристика *
объекта размещения отходов (ОРО)
_________________________________________
(наименование объекта размещения отходов)
по результатам инвентаризации, проведенной в 20__ году
N п/п | Наименование строки | Содержание строки (код для машинной обработки) | |
---|---|---|---|
1 | Учетный N ОРО | Номер, присваиваемый при инвентаризации | |
2 | Назначение ОРО | Вид назначения и код ОРО согласно таблице 1 | |
3 | Вид ОРО | Наименование вида ОРО и код ОРО согласно таблице 2 | |
4 | Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду | Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду *** | |
5 | Место нахождения ОРО | Код субъекта Российской Федерации согласно таблице 4 | |
Код муниципального образования, на территории которого находится ОРО согласно ОКТМО | |||
5.1 | Место нахождение ОРО относительно населенного пункта | Наименование ближайшего к ОРО населенного пункта | |
Расстояние от ОРО до ближайшего населенного пункта, м | |||
5.2 | Местонахождение ОРО относительно водных объектов | Наименование ближайшего к ОРО водного объекта | |
Расстояние от ОРО до ближайшего водного объекта, м | |||
6 | Характеристика территории, на которой расположен ОРО | ||
6.1 | Категория земельного участка, на котором расположен ОРО | Согласно данным ЕГРН | |
6.2 | Кадастровый номер земельного участка | Согласно данным ЕГРН | |
6.3 | Кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения | Согласно данным ЕГРН | |
6.4 | Вид территориальной зоны при градостроительном зонировании, на котором расположен ОРО | Согласно данным ЕГРН | |
6.5 | Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен ОРО | Согласно данным ЕГРН | |
6.6 | Вид территории, на которой расположен ОРО | Код территории согласно таблице 5 | |
7 | Правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен ОРО | Наименование, дата, номер документа | |
8 | Проектная документация на строительство, реконструкцию ОРО ** | Наименование утвердившего органа, дата, номер документа | |
9 | Разрешение на строительство, реконструкцию (указывается в зависимости от этапа жизненного цикла объекта) ОРО ** | Наименование органа, выдавшего разрешение, дата, номер документа | |
10 | Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство, реконструкцию ОРО ** | Наименование органа, утвердившего заключение, дата, номер (в случае отсутствия заключения государственной экологической экспертизы ставятся нули) | |
11 | Документ о вводе в эксплуатацию ОРО ** | Наименование выдавшего органа, дата, номер | |
12 | Документ о реконструкции ОРО ** | Наименование выдавшего органа, дата, номер | |
13 | Площадь ОРО, м2 | В соответствии с информацией, определенной пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
14 | Размер санитарно-защитной зоны ОРО, м | В соответствии с информацией, определенной пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
15 | Вместимость ОРО, т (м3)**** | В соответствии с информацией, определенной пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
16 | Мощность ОРО т/год (м3/год ) | В соответствии информацией, определенной с пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
17 | Количество отходов, которое размещено всего на дату инвентаризации ОРО, т (м3) ***** | В соответствии с информацией, определенной пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
18 | Степень заполнения ОРО, % | В соответствии с информацией, определенной пунктом 5 Правил инвентаризации объектов размещения отходов | |
19 | Виды/группы, количество и способы размещения отходов на ОРО ****** | ||
19.1 Код видов/групп отходов по ФККО | 19.2 Наименование размещаемых видов/групп отходов по ФККО | 19.3 Способ размещения отходов (согласно таблице 6) | 19.4 Количество отходов, которые размещены на дату инвентаризации по каждому виду/группе, т (м3)***** |
20 | Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране окружающей среды на ОРО | ||
20.1 | Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране атмосферного воздуха на ОРО | Способы оборудования и виды мероприятий, и их коды согласно таблице 7 | |
20.2 | Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране поверхностных и подземных вод на ОРО | Способы оборудования и виды мероприятий, и их коды согласно таблице 7 | |
20.3 | Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране почв и земель на ОРО | Способы оборудования и виды мероприятий, и их коды согласно таблице 7 | |
21 | Средства контроля массы принимаемых отходов на ОРО | Наименование средства контроля массы принимаемых отходов | |
22 | Виды наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в соответствии с программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду ******* | Виды наблюдений и коды согласно таблице 3 | |
23 | Соблюдение нормативов качества окружающей среды на основании мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду: | ||
23.1 | атмосферного воздуха | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
23.2 | поверхностных вод | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
23.3 | подземных вод | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
23.4 | почв | "Соблюдаются" либо "Не соблюдаются" | |
24 | Подтверждение исключения негативного воздействия ОРО на окружающую среду на дату инвентаризации ОРО | Реквизиты документа, подтверждающего исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО (наименование органа, дата, номер), при его наличии | |
25 | Регистрация ОРО в ГРОРО******** | Номер ОРО в ГРОРО | |
26 | Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), проводившем инвентаризацию ОРО | ||
26.1 | Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя) | ||
26.2 | ИНН | идентификационный номер налогоплательщика | |
26.3 | ОГРН ЮЛ/ОГРНИП | для юридических лиц - основной государственный регистрационный номер юридического лица, для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя | |
26.4 | Юридический или почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта | ||
27 | Сведения о наличии лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности ********* | Наименование выдавшего органа, дата выдачи, номер |
--------------------------------
* Заполняется отдельно на каждый ОРО.
** При отсутствии документации в ячейке данной строки указываются нули и прикладывается справка с указанием причины отсутствия документации.
*** Свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, выдается юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на указанном объекте, в соответствии со статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11, ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 11, ст. 1164; N 27, ст. 3477; N 30, ст. 4059; N 52, ст. 6971, ст. 6974; 2014, N 11, ст. 1092; N 30, ст. 4220; N 48, ст. 6642; 2015, N 1, ст. 11; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4359; N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 24; N 15, ст. 2066; N 26, ст. 3887; N 27, ст. 4187, ст. 4286, ст. 4291; 2017, N 31, ст. 4829; 2018, N 1, ст. 47, ст. 87).
**** Для объектов захоронения отходов указывается без учета объема (количества) материала, предназначенного для изоляции отходов, если такая изоляция предусмотрена проектной документацией на строительство, реконструкцию ОРО.
***** Объем (количество) отходов указывается с учетом степени уплотнения отходов. Для объектов захоронения указывается без учета объема (количества) материала, использованного для изоляции отходов, если такая изоляция предусмотрена проектной документацией на строительство, реконструкцию ОРО.
****** Допускается указывать вместо видов отходов группы видов отходов, если на ОРО размещаются все виды отходов, включенные в одну группу. Если число размещаемых видов/групп отходов на ОРО превышает 5, то перечень размещаемых видов/групп отходов оформляется в виде таблицы, включающей графы 19.1-19.4, которая прикладывается к характеристике ОРО.
******* Программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, разрабатывается и утверждается в соответствии с Порядком проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 4 марта 2016 г. N 66 (зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2016 г., регистрационный N 42512).
******** Государственный реестр ОРО формируется Росприроднадзором в соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 (зарегистрирован Минюстом России 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313). В случае если ОРО не включён в государственный реестр ОРО ставятся нули. При исключении ОРО из государственного реестра ОРО указываются реквизиты приказа Росприроднадзора об исключении ОРО из государственного реестра ОРО.
********* Либо лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности (до истечения срока ее действия).
Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель) _____________ ___________________
подпись ФИО
МП (при наличии)
"__" ___________ 20__ г.
Таблица 1
Назначение ОРО | Код для машинной обработки |
---|---|
хранение отходов | 1 |
захоронение отходов | 2 |
Таблица 2
Виды ОРО | Код для машинной обработки |
---|---|
Объекты захоронения твердых коммунальных отходов | 11 |
Иные объекты размещения твердых коммунальных отходов | 12 |
Объекты захоронения отходов, кроме твердых коммунальных отходов | |
объект захоронения твердых отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых с использованием закрытых горных выработок | 21 |
объект захоронения твердых отходов (кроме отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых) с использованием закрытых горных выработок | 22 |
объект захоронения жидких отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых в подземных пластах-коллекторах | 23 |
объект захоронения жидких отходов кроме отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых) в подземных пластах-коллекторах | 24 |
объект захоронения отходов с использованием открытой горной выработки | 25 |
прочие объекты захоронения отходов производства и потребления | 29 |
Объекты хранения отходов с использованием открытой горной выработки и/или обустроенные гидротехническим сооружением | |
для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых | 31 |
для хранения отходов обрабатывающих производств | 32 |
для хранения отходов при сжигании топлива | 33 |
для хранения прочих отходов производства и потребления | 39 |
Объекты хранения отходов в виде отвалов | |
для хранения отходов добычи и/или обогащения полезных ископаемых | 41 |
для хранения отходов обрабатывающих производств | 42 |
для хранения отходов при сжигании топлива | 43 |
для хранения прочих отходов производства и потребления | 49 |
Объекты хранения отходов в виде здания (или его части) | 50 |
Объекты хранения отходов в виде площадки | 60 |
Объекты хранения в виде стационарных емкостей | 70 |
Объекты хранения прочих отходов производства и потребления | |
для хранения отходов обрабатывающих производств | 91 |
для хранения отходов при сжигании топлива | 92 |
для хранения отходов животноводства и разведения сельскохозяйственной птицы | 93 |
для хранения прочих отходов производства и потребления | 99 |
Таблица 3
Виды наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в соответствии с программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО и в пределах его воздействия на окружающую среду | Код для машинной обработки |
---|---|
Наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды не проводятся | 00 |
Проведение наблюдений за состоянием атмосферного воздуха | 01 |
Проведение наблюдений за состоянием поверхностных вод | 02 |
Проведение наблюдений за состоянием и загрязнением подземных вод | 03 |
Проведение наблюдений за состоянием почв | 04 |
Проведение наблюдений за состоянием растительного мира | 05 |
Проведение наблюдений за состоянием животного мира | 06 |
Таблица 4
Наименование субъекта Российской Федерации | Код субъекта Российской Федерации для машинной обработки |
---|---|
Республика Адыгея | 01 |
Республика Башкортостан | 02 |
Республика Бурятия | 03 |
Республика Алтай | 04 |
Республика Дагестан | 05 |
Республика Ингушетия | 06 |
Кабардино-Балкарская Республика | 07 |
Республика Калмыкия | 08 |
Карачаево-Черкесская Республика | 09 |
Республика Карелия | 10 |
Республика Коми | 11 |
Республика Крым | 91 |
Республика Марий Эл | 12 |
Республика Мордовия | 13 |
Республика Саха (Якутия) | 14 |
Республика Северная Осетия - Алания | 15 |
Республика Татарстан | 16 |
Республика Тыва | 17 |
Удмуртская Республика | 18 |
Республика Хакасия | 19 |
Чеченская Республика | 20 |
Чувашская Республика | 21 |
Алтайский край | 22 |
Краснодарский край | 23 |
Красноярский край | 24 |
Приморский край | 25 |
Ставропольский край | 26 |
Хабаровский край | 27 |
Амурская область | 28 |
Архангельская область | 29 |
Астраханская область | 30 |
Белгородская область | 31 |
Брянская область | 32 |
Владимирская область | 33 |
Волгоградская область | 34 |
Вологодская область | 35 |
Воронежская область | 36 |
Ивановская область | 37 |
Иркутская область | 38 |
Калининградская область | 39 |
Калужская область | 40 |
Камчатский край | 41 |
Кемеровская область | 42 |
Кировская область | 43 |
Костромская область | 44 |
Курганская область | 45 |
Курская область | 46 |
Ленинградская область | 47 |
Липецкая область | 48 |
Магаданская область | 49 |
Московская область | 50 |
Мурманская область | 51 |
Нижегородская область | 52 |
Новгородская область | 53 |
Новосибирская область | 54 |
Омская область | 55 |
Оренбургская область | 56 |
Орловская область | 57 |
Пензенская область | 58 |
Пермский край | 59 |
Псковская область | 60 |
Ростовская область | 61 |
Рязанская область | 62 |
Самарская область | 63 |
Саратовская область | 64 |
Сахалинская область | 65 |
Свердловская область | 66 |
Смоленская область | 67 |
Тамбовская область | 68 |
Тверская область | 69 |
Томская область | 70 |
Тульская область | 71 |
Тюменская область | 72 |
Ульяновская область | 73 |
Челябинская область | 74 |
Забайкальский край | 75 |
Ярославская область | 76 |
г. Москва | 77 |
г. Санкт-Петербург | 78 |
Г. Севастополь | 92 |
Еврейская автономная область | 79 |
Ненецкий автономный округ | 83 |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 86 |
Чукотский автономный округ | 87 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 89 |
Таблица 5
Виды территорий | Код для машинной обработки |
---|---|
Территории, прилегающие к городским и сельским поселениям | 01 |
В границах населенных пунктов | 02 |
Водоохранные зоны | 03 |
Лесопарковые курортные лечебно-оздоровительные рекреационные зоны | 04 |
Водосборные площади подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения | 05 |
Водосборные площади подземных водных объектов и места залегания подземных вод, резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения | 06 |
Водосборные площади подземных водных объектов, используемые в бальнеологических целях | 07 |
Водосборные площади подземных водных объектов, используемых для извлечения ценных минеральных ресурсов | 08 |
Первый и второй пояс зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения | 09 |
Пути миграции животных, вблизи нерестилищ | 10 |
Места залегания полезных ископаемых | 11 |
Места ведения горных работ | 12 |
Охранные зоны объектов по производству электрической энергии | 14 |
Полосы воздушных подходов на удалении до 30 км от контрольной точки аэродрома | 15 |
Вне полос воздушных подходов - до 15 км от контрольной точки аэродрома | 16 |
Внутренние морские воды и территориальное море | 17 |
Территории с выходом закарстованных и сильнотрещиноватых пород | 18 |
Таблица 6
Способы размещения отходов на ОРО | Код для машинной обработки |
---|---|
без тары (навалом, насыпью и пр.) раздельно от других отходов | 01 |
без тары (навалом, насыпью и пр.) в смеси с другими отходами | 02 |
в герметичной таре | 03 |
в закрытой таре | 04 |
Таблица 7
Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране окружающей среды на ОРО | Код для машинной обработки |
---|---|
Обустройство ОРО отсутствует | 00 |
Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране атмосферного воздуха на ОРО: | |
обработка отходов перед их размещением с целью снижения образования выбросов, в том числе стабилизация | 11 |
сбор и отвод биогаза | 12 |
противопылевое обустройство | 13 |
иные меры по охране атмосферного воздуха на ОРО (указать) | 19 |
Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране поверхностных и подземных вод: | |
экран противофильтрационный | 21 |
снижение уровня подземных вод | 23 |
отвод ливневых вод | 24 |
сбор и очистка ливневых вод | 25 |
сбор и очистка дренажных вод | 26 |
иные меры по охране поверхностных и подземных вод (указать) | 29 |
Способы оборудования ОРО и виды мероприятий по охране почв и земель на ОРО: | |
обваловка | 31 |
ограждение | 32 |
иные меры по охране почв и земель на ОРО (указать) | 39 |
Обзор документа
Предложены изменения в Правила инвентаризации объектов размещения отходов.
В частности, планируется уточнить, что правила не распространяются на объекты размещения радиоактивных, биологических и медицинских отходов.
К источникам информации для инвентаризации хотят также отнести данные учета в области обращения с отходами.
Вероятно, копия экземпляра характеристики объекта размещения отходов в уведомительном порядке будет направляться юрлицом и ИП, проводившим инвентаризацию данного объекта, почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в региональные органы, осуществляющие госнадзор в области обращения с отходами.
Приводится новая форма характеристики объекта размещения отходов по результатам инвентаризации.