Проект Приказа Федеральной таможенной службы "О внесении изменений в Общее положение о таможенном посте, утвержденное приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. № 1701" (подготовлен ФТС России 27.04.2018)
Досье на проект
Пояснительная записка
Приказываю:
Внести в Общее положение о таможенном посте, утвержденное приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. N 1701 (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2014, регистрационный N 34676), изменения согласно приложению к настоящему приказу.
Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Руководитель | В.И. Булавин |
Приложение
к приказу ФТС России
от________________ N _______
Изменения, вносимые в Общее положение о таможенном посте, утвержденное приказом ФТС России от 4 сентября 2014 г. N 1701
1. По тексту:
а) слова "таможенное законодательство Таможенного союза" в соответствующем падеже и "Таможенного союза" заменить соответственно словами "акты, составляющие право Евразийского экономического союза," в соответствующем падеже и "Евразийского экономического союза";
б) слова "ТН ВЭД ТС" заменить словами "ТН ВЭД ЕАЭС".
2. В пункте 3 слова "ФТС России" заменить словами "Минфина России и ФТС России";
3. В пункте 5:
а) подпункты 2 - 4 изложить в следующей редакции:
"2) контроль правильности классификации товаров, в том числе в рамках системы управления рисками, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС);
3) принятие в пределах компетенции решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при выявлении неверной классификации товаров, в том числе в рамках системы управления рисками;
4) таможенный контроль таможенной стоимости товаров как до, так и после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком, в том числе принятие решений в области таможенного дела по результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров, и определение таможенной стоимости товаров после выпуска товаров;";
б) подпункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:
"14) участие в пределах компетенции в выработке предложений о порядке применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля, а также иных мер, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, применяемых на основании оценки рисков;
15) обеспечение проведения следующих форм таможенного контроля, в том числе с применением системы управления рисками: получения объяснений; проверки таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенного осмотра; таможенного досмотра; личного таможенного досмотра; таможенного осмотра помещений и территорий, а также мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля, а также иных мер, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, применяемых на основании оценки рисков;";
в) подпункт 33 признать утратившим силу;
г) подпункт 35 изложить в следующей редакции:
"35) ведение делопроизводства, в том числе по обращениям граждан, анализ состояния исполнительской дисциплины на таможенном посту, контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, организацию работ по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в деятельности таможенного поста;";
д) подпункты 47 - 49 признать утратившими силу;
е) подпункт 50 изложить в следующей редакции:
"50) контроль в пределах компетенции применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и исполнения такой обязанности;";
ж) в подпункте 51 слова "проверку соблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, отсрочек и рассрочек уплаты таможенных пошлин" заменить словами "проверку соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, освобождений от уплаты таможенных платежей, отсрочек и рассрочек уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов";
з) в подпункте 52 слова "суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов" заменить словами "размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин";
и) подпункт 53 изложить в следующей редакции:
"53) принятие в пределах компетенции обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, внесенного денежными средствами (деньгами);";
к) подпункт 56 признать утратившим силу;
л) подпункт 61 изложить в следующей редакции:
"61) реализация мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов;";
м) в подпункте 62 слова "ФТС России" заменить словами "Минфина России и ФТС России";
н) подпункт 63 изложить в следующей редакции:
"63) формирование предложений о централизованных и децентрализованных закупках товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, направление в таможню соответствующих заявок и предложений;";
о) подпункт 68 изложить в следующей редакции:
"68) обеспечение сохранности задержанных товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, а также товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на учете таможенных органов, соблюдение порядка их передачи уполномоченным органам (организациям) для распоряжения согласно установленному порядку, предупреждение недостач и хищений таких товаров и транспортных средств;";
п) подпункт 70 изложить в следующей редакции:
"70) организацию личного приема граждан на таможенном посту;";
р) подпункт 72 признать утратившим силу;
п) в подпункте 75 слова "ФТС России" заменить словами "Минфина России и ФТС России";
с) дополнить подпунктами 77 - 91 следующего содержания:
"77) осуществление регистрации и аннулирования статистических форм учета перемещения товаров*(1);
78) организация проведения необходимых экспертиз и исследований в экспертно-криминалистических службах - региональных филиалах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях;
79) организация и ведение работ по хранению, учету, контролю и обеспечению сохранности товаров и транспортных средств, являющихся вещественными доказательствами по делам об административных правонарушениях, передаче их уполномоченным органам и лицам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
80) ведение отчетности таможенного поста перед вышестоящими таможенными органами по основным направлениям деятельности таможенного поста;
81) контроль правильности определения происхождения товаров, предоставления тарифных преференций либо отказа в предоставлении тарифных преференций, в том числе в рамках системы управления рисками;
82) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, о происхождении товаров, предоставлении тарифных преференций либо отказе в предоставлении тарифных преференций, в том числе в рамках системы управления рисками;
83) применение предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза различными видами транспорта;
84) выполнение установленных значений показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности, а также мониторинг достигнутых значений индикативных показателей;
85) предоставление в вышестоящий таможенный орган отчета о выполнении показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и о достигнутых значениях индикативных показателей;
86) выявление рисков, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков;
87) применение мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях рисков, а также мер по минимизации рисков, которые могут применяться уполномоченными должностными лицами таможенных постов самостоятельно без указания в профиле риска;
88) учет результатов применения мер по минимизации рисков в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России;
89) подготовка предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направление их в вышестоящий таможенный орган;
90) выявление фактов некорректной работы (ошибок) информационно - программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, обеспечивающих выявление рисков, индикаторы которых содержатся в профилях рисков, и доведение информации о таких фактах в соответствии с установленным порядком, определенным правовыми актами ФТС России;
91) определение таможенной стоимости товаров для личного пользования в случаях и порядке, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза;".
4. В пункте 6:
а) подпункт 11 признать утратившим силу;
б) подпункт 15 изложить в следующей редакции:
"15) обеспечение эксплуатации движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за таможенным постом и переданного таможенному посту в пользование по договорам;";
в) подпункты 17 - 19 изложить в следующей редакции:
"17) организацию медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения должностных лиц таможенного поста и иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и медицинской деятельности согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации;
18) организацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке расследования случаев гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений в целях установления причинно-следственной связи повреждения здоровья с исполнением должностным лицом таможенного поста служебных обязанностей;
19) организацию работы по выплате пособий и компенсаций в случае гибели (смерти), получения телесных повреждений должностным лицом таможенного поста и сумм возмещения ущерба, причиненного имуществу должностного лица таможенного поста или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей;";
г) дополнить подпунктами 30 - 41 следующего содержания:
"30) обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов - владельцев транспортных средств;
31) организацию работы по своевременному оформлению и направлению в страховую компанию документов по случаям гибели (смерти), установления инвалидности, получения телесных повреждений должностным лицом таможенного поста;
32) обеспечение охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможенным постом;
33) проведение служебных проверок в соответствии с порядком, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
34) проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и осуществление контроля за расходами в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
35) проведение в пределах предоставленных ФТС России полномочий конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы таможенного поста, квалификационных экзаменов и квалификационных испытаний, аттестации должностных лиц таможенного поста на соответствие занимаемой должности;
36) проведение организационно-штатной работы;
37) работу по подбору, расстановке, обучению и воспитанию кадров, проведение проверок сведений и документов, предоставляемых гражданами при поступлении на службу (гражданскую службу), формирование кадрового резерва;
38) реализацию требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
39) организацию и обеспечение прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования должностными лицами и работниками таможенного поста в целях поддержания необходимого уровня квалификации и формирования компетенций, необходимых для выполнения трудовых, служебных обязанностей, а также организацию боевой и физической подготовки указанных должностных лиц;
40) защиту персональных данных должностных лиц и работников таможенного поста в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных;
41) организацию патриотического воспитания.".
5. В пункте 7:
а) подпункт 9 признать утратившим силу;
б) подпункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) останавливать транспортные средства в зонах таможенного контроля;";
в) подпункт 20 признать утратившим силу;
г) в подпункте 21 слова "обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов" заменить словами "обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин";
д) подпункты 22 и 23 признать утратившими силу;
е) дополнить новым подпунктом 27 следующего содержания:
"27) организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований;";
ж) подпункты 27 и 28 считать подпунктами 28 и 29 соответственно.
6. Пункт 8 дополнить подпунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4) утверждать проектно-сметную документацию на строительство объектов в соответствии с установленным порядком;
5) привлекать должностных лиц и работников таможенного поста к дисциплинарной ответственности согласно порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации.".
7. Абзац второй пункта 9 изложить в следующей редакции:
"Начальник таможенного поста может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником таможни по согласованию с региональным таможенным управлением. Заместитель начальника таможенного поста, подчиненного таможне, непосредственно подчиненной ФТС России, назначается начальником таможни. Заместитель начальника таможенного поста, являющегося юридическим лицом и подчиненного региональному таможенному управлению, назначается начальником таможенного поста по согласованию с региональным таможенным управлением. Заместитель начальника таможенного поста, являющегося юридическим лицом и подчиненного таможне, назначается начальником таможенного поста по согласованию с таможней.".
8. В абзаце седьмом пункта 10 слова "ФТС России" заменить словами "Минфином России".
9. В пункте 11:
а) в подпункте 4 слова "ФТС России" заменить словами "Минфина России и ФТС России";
б) подпункт 7 признать утратившим силу;
в) в подпункте 8 слова "при осуществлении ведомственного контроля и" исключить.
-------------------------------------------
*(1) По решению начальника таможни.
Обзор документа
Представлен проект поправок к Общему положению о таможенном посте. Это связано в т. ч. с принятием Таможенного кодекса ЕАЭС, корректировкой полномочий Минфина России.
Дополняется перечень полномочий. В числе новых - регистрация и аннулирование статистических форм учета перемещения товаров; применение предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Союза различными видами транспорта; определение таможенной стоимости товаров для личного пользования; обеспечение обязательного страхования гражданской ответственности таможенных органов - владельцев транспортных средств; реализация требований антикоррупционного законодательства.
Уточняется порядок организации деятельности поста.