Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

методику распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

изменения, которые вносятся в Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 5, ст. 739; N 29, ст. 4496; N 38, ст. 5391; N 42, ст. 5923; 2012, N 3, ст. 419; N 31, ст. 4372; N 49, ст. 6855; 2013, N 2, ст. 91; N 20, ст. 2485; N 42, ст. 5379; 2014, N 18, ст. 2200; N 43, ст. 5911; 2015, N 36, ст. 5030; 2016, N 23, ст. 3316; N 24, ст. 3525; 2017, N 2, ст. 390; N 8, ст. 1245; N 22, ст. 3164; 2018, N 3, ст. 546).

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2018 г. N

МЕТОДИКА
распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

1. Настоящая методика определяет порядок распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее соответственно - субвенции, переданные полномочия, граждане).

2. Объем субвенций, предоставляемый бюджету субъекта Российской Федерации (Sub2018i) в 2018 году, определяется по формуле:

Sub2018i = Sub2018 x Ni / N,

где:

Sub2018 - объем субвенций, предусмотренный федеральным бюджетом на 2018 год;

Ni - количество граждан в i-м субъекте Российской Федерации;

N - общее количество граждан в Республике Крым и г. Севастополе.

3. Объем субвенций, предоставляемый бюджету субъекта Российской Федерации (Subi) в 2019 году и последующих годах, определяется по формуле:

Subi = Sub x Vi / V,

где:

Sub - объем субвенций, предусмотренный проектом федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год;

Vi - объем субвенции, необходимый для осуществления i-м субъектом Российской Федерации переданных полномочий;

V - общий объем субвенций, необходимый для осуществления Республикой Крым и г. Севастополем переданных полномочий.

4. Объем субвенции, необходимый для осуществления субъектом Российской Федерации переданных полномочий (Vi), определяется по формуле:

Vi = Si x Ci,

где:

Si - общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены в i-м субъекте Российской Федерации граждане;

Ci - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в i-м субъекте Российской Федерации.

5. Для расчета размера общей площади жилых помещений, которыми должны быть обеспечены в i-м субъекте Российской Федерации граждане (Si), применяются нормативы общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты для приобретения жилого помещения, установленные пунктами 16 и абзацем первым пункта 162 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, для участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

6. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения в i-м субъекте Российской Федерации (Ci) определяется путем умножения устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для данного субъекта Российской Федерации средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения на II квартал года, предшествующего планируемому, на индекс-дефлятор, устанавливаемый Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство".

7. Объем субвенции, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление переданных полномочий, не может превышать объем субвенции, необходимой для осуществления субъектом Российской Федерации переданных полномочий, и быть меньше объема субвенции, необходимой для обеспечения жилым помещением одного гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи.

8. Распределение субвенций между субъектами Российской Федерации на 2018 год утверждается Правительством Российской Федерации.

Распределение субвенций между субъектами Российской Федерации на 2019 год и последующие годы утверждается в форме приложения к федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2018 г. N

ПРАВИЛА
предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных указанным субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее соответственно - субвенции, переданные полномочия, граждане, Указ).

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией переданных полномочий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявкам, представляемым органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя в указанное Министерство в сроки, установленные этим Министерством, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

4. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числе для последующего перечисления в местные бюджеты в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

5. В случае установления порядком обеспечения жилыми помещениями, определенным законодательством субъекта Российской Федерации, в качестве формы (одной из форм) обеспечения жилыми помещениями в виде представления денежной выплаты за счет средств субвенций на приобретение (строительство) жилого помещения, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет в случае, если законом субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления переданы полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями) средства в объеме, необходимом для предоставления денежной выплаты гражданам, избравшим указанный способ обеспечения жилым помещением, перечисляются на счет, на котором в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета Российской Федерации (местного бюджета), с отражением указанных операций на лицевых счетах, открытых органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органам местного самоуправления) как получателям бюджетных средств в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (финансовом органе муниципального образования).

Перечисление средств с лицевых счетов, предназначенных для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), осуществляется на основании представленных в территориальный орган Федерального казначейства или финансовый орган субъекта Российской Федерации (финансовый орган муниципального образования) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления) утвержденных указанными органами списков граждан, избравших способ обеспечения жилым помещением в форме предоставления им денежной выплаты, с указанием размера денежной выплаты для каждого гражданина.

При отсутствии потребности в средствах, поступивших в соответствии с настоящим пунктом в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), отраженных на лицевом счете для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) принимает меры к возврату их в установленном порядке в федеральный бюджет.

6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетность в соответствии с требованиями к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, а также к порядку ее представления, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за соблюдение условий предоставления субвенций и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

8. В случае осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, не по целевому назначению, Федеральное казначейство осуществляет взыскание указанных средств в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Контроль за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в том числе за осуществлением расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральное казначейство в соответствии с установленными полномочиями.

Приложение
к Правилам предоставления субвенций
из федерального бюджета бюджетам
Республики Крым и г. Севастополя
на осуществление переданных указанным
субъектам Российской Федерации полномочий
Российской Федерации по обеспечению
жилыми помещениями отдельных категорий
граждан Российской Федерации
в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116
"Об обеспечении жилыми помещениями
отдельных категорий граждан Российской Федерации,
проживающих на территориях
Республики Крым и г. Севастополя"

(форма)

ЗАЯВКА
на предоставление в ____ году субвенции из федерального бюджета
бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление органами
исполнительной власти ________________________________________
(указывается Республика Крым или г. Севастополь)
переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя"
____________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Республики Крым или г. Севастополя)

I. Показатели по предоставляемой субвенции

Наименование показателя		Единица измерения	Значение показателя
1.	Количество семей граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" (далее - граждане), по состоянию на 1 ___________ 20__ г., на обеспечение жилыми помещениями которых субвенция из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации не предоставлялась	семей
2.	Общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены семьи граждан	кв. метров
3.	Показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по ____________ ____________________________________________, (указывается Республика Крым или г. Севастополь) утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на II квартал _______года	тыс. рублей
4.	Индекс-дефлятор, устанавливаемый Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство"
5.	Объем субвенции, необходимый для обеспечения жилыми помещениями семей граждан	тыс. рублей
6.	Предусмотрено предоставление субвенции из федерального бюджета бюджету ______________ (указывается Республика Крым или г. Севастополь) в 20__ году	тыс. рублей
7.	Предложения по размерам перечисления субвенции	тыс. рублей

II. Реквизиты получателя бюджетных средств в субъекте Российской Федерации

1. Полное наименование получателя бюджетных средств в субъекте Российской Федерации _______________________________________________.

2. Сокращенное наименование получателя бюджетных средств в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ __________________________________.

3. Лицевой счет администратора доходов бюджета ___________________.

4. Код организационно-правовой формы получателя бюджетных средств в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ) ______________________________________________________.

5. Кодовое обозначение субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным устройством Российской Федерации, определенным статьей 65 Конституции Российской Федерации ____________________________________.

6. Почтовый индекс и адрес местонахождения получателя бюджетных средств _____________________________________________________________.

7. Дата постановки на учет в налоговом органе в соответствии со свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ________________.

8. ИНН ________________________________________________________.

9. КПП ________________________________________________________.

10. ОКТМО ____________________________________________________.

11. Реквизиты УФК получателя бюджетных средств в субъекте Российской Федерации _______________________________________________.

12. Банк получателя, БИК банка, номер расчетного счета ______________.

13. Код классификации дохода ____________________________________.

14. Код администратора дохода ___________________________________.

(Руководитель (заместитель руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)		(подпись)		(расшифровка подписи)

(лицо, составившее заявку, с указанием его должности)		(подпись)		(расшифровка подписи)		(телефон)

"____" ___________ 20__ г.

М.П.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2018 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

1. Раздел II после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"С 2018 года в число граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" включены граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя" за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя.".

2. В основном мероприятии "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации":

а) в разделе II:

абзац четвертый после слов "1 января 2005 г.," дополнить словами "и граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя",";

абзац седьмой после слов "нуждающихся в жилых помещениях," дополнить словами "и граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя",";

после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", полномочия Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями которых данным Указом переданы для осуществления органам исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя.".

б) раздел III после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"Обеспечение жилыми помещениями граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 2018 г. N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя", осуществляется органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя в порядке, определенном законодательством этих субъектов Российской Федерации, за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя в виде субвенций, порядок распределения и представления которых определяется Правительством Российской Федерации.".