Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 мая 2009 г. N КА-А40/3990-09
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2009 г.
ООО "Тандем Плюс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным предписания Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве от 2 июня 2008 года N 227 "О немедленном прекращении деятельности структурных подразделений организатора азартных игр, расположенных на территории Краснодарского края ООО "Тандем Плюс".
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18 ноября 2008 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 года, заявленное требование удовлетворено. Оспариваемое предписание налогового органа признано недействительным.
В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 49 по г. Москве просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с неправильным применением норм статей 6, 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон). Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель ООО "Тандем Плюс", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Определение о принятии кассационной жалобы к производству от 16 апреля 2009 года о рассмотрении дела 12 мая 2009 года получено ООО "Тандем Плюс", согласно почтовому уведомлению, 21 апреля 2009 года.
В связи с этим, в соответствии с требованиями части 3 статьи 284 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ООО "Тандем Плюс".
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит принятые по делу решение и постановление подлежащими отмене в связи с неправильным применением судами норм материального права.
Арбитражные суды установили, что оспариваемым предписанием ООО "Тандем Плюс" предписано немедленно прекратить деятельность структурного подразделения по организации и проведению азартных игр в зале игровых автоматов на территории Краснодарского края, расположенных по адресам: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург, д. 35 и г. Темрюк, ул. Советская, д. 86/1, поскольку зарегистрированные заявителем после 1 июля 2007 года обособленные подразделения не соответствуют требованиям, установленными частями 1, 2 статьи 16 Закона.
Удовлетворяя заявленное требование, признавая недействительным оспариваемое предписание, арбитражные суды, руководствуясь положениями статей 5, 16 Закона, пришли к выводу о том, что налоговым органом не представлено доказательство того, что деятельность структурных подразделений ООО "Тандем Плюс", поставленных на учет 23 августа 2007 года и расположенных по указанным адресам, не отвечает требованиям Закона.
Между тем суд кассационной инстанции не может согласиться с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.
Согласно частям 4, 5 статьи 5 Закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.
В соответствии со статьей 9 Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Частью 1 статьи 16 Закона установлено, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2, 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Согласно статье 20 Закона данный Закон вступил в силу с 1 января 2007 года. Следовательно, игорные заведения, открытые и действовавшие до вступления в силу Закона, то есть до 1 января 2007 года, вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30 июня 2009 года вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных Законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу Закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с разрешительным порядком.
Из материалов дела, исследованных судами, следует, что 23 августа 2007 года заявитель в установленном законом порядке зарегистрировал обособленные подразделения на территории Краснодарского края по адресам: г. Темрюк, ул. Розы Люксембург, д. 35 и г. Темрюк, ул. Советская, д. 86/1, то есть указанные структурные подразделения вновь созданы. При этом доказательств создания игорного заведения по указанным адресам и постановки на налоговый учет указанных обособленных подразделений до 1 января 2007 года заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, и как было указано выше, возможность создания новых игорных заведений, в том числе обособленных подразделений игорного бизнеса после 1 января 2007 года, Законом не предусмотрена.
В связи с этим у судов не имелось правовых оснований для признания недействительным оспариваемого предписания налогового органа "О немедленном прекращении деятельности структурных подразделений организатора азартных игр, расположенных на территории Краснодарского края ООО "Тандем Плюс".
Таким образом, судами неправильно применены нормы материального права - статьи 5, 16 Закона, что является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Между тем, учитывая, что при разрешении настоящего дела, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд кассационной инстанции считает возможным, отменяя обжалуемые судебные акты, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ООО "Тандем Плюс" о признании недействительным предписания Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве от 2 июня 2008 года N 227 "О немедленном прекращении деятельности структурных подразделений организатора азартных игр, расположенных на территории Краснодарского края ООО "Тандем Плюс".
Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 ноября 2008 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2009 года по делу N А40-56122/08-122-12 отменить.
Отказать ООО "Тандем Плюс" в удовлетворении требований о признании недействительным предписания N 227 от 2 июня 2008 года "О немедленном прекращении деятельности структурных подразделений организатора азартных игр, расположенных на территории Краснодарского края ООО "Тандем Плюс" Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 49 по г. Москве.
