Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и порядка мониторинга ее реализации" (подготовлен Минобрнауки России 16.01.2018)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и порядка мониторинга ее реализации" (подготовлен Минобрнауки России 16.01.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

порядок мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___"_________ 2018 г. N ____

ПОРЯДОК
разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

1. Настоящий порядок определяет последовательность основных действий по разработке и корректировке Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим стратегические цели и основные задачи, направления и приоритеты государственной политики, направленные на устойчивое, динамичное и сбалансированное научно-технологическое развитие Российской Федерации на долгосрочный период и утверждается указом Президента Российской Федерации.

Содержание Стратегии определяется Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

3. Разработка Стратегии осуществляется каждые 6 лет на 12 и более лет и корректируется не позднее 3 лет со дня утверждения Стратегии.

Разработка новой Стратегии осуществляется в случае достижения целей и решения задач, определенных Стратегией, и (или) необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.

4. Корректировка Стратегии может осуществляться:

а) при утверждении и (или) внесении изменений в стратегический прогноз Российской Федерации, стратегию социально-экономического развития Российской Федерации и (или) стратегию национальной безопасности Российской Федерации;

б) при утверждении и (или) внесении изменений в прогноз научно-технологического развития Российской Федерации и (или) прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период;

в) в случае принятия соответствующего решения Президентом Российской Федерации по результатам рассмотрения совместного экспертно-аналитического доклада Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию о научно-технологическом развитии страны, подготовленного по результатам мониторинга реализации Стратегии.

5. Разработка и корректировка Стратегии осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - организатор разработки) совместно с другими участниками стратегического планирования.

6. Участниками стратегического планирования являются:

а) федеральные органы исполнительной власти;

б) заинтересованные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) советы по приоритетным направлениям научно-технологического развития Российской Федерации;

г) государственные академии наук;

д) иные участники стратегического планирования, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации.

7. К разработке и корректировке Стратегии при необходимости привлекаются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне:

а) объединения профсоюзов и работодателей в сфере науки;

б) научные организации, отнесенные по результатам оценки результативности деятельности, проводимой в соответствии с Правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" к категории лидеров;

в) фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности и институты развития;

г) общественные и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области науки, технологий и инноваций, государственные корпорации, государственные компании и акционерные общества с государственным участием.

Решение о привлечении указанных организаций к разработке и (или) корректировке Стратегии, порядке и условиях их привлечения, принимает организатор разработки.

8. Разработка и корректировка Стратегии осуществляются посредством взаимодействия участников стратегического планирования, определенных в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящего Порядка, с использованием официального сайта Стратегии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) и федеральной информационной системы стратегического планирования.

Состав информации и порядок использования указанного сайта определяются организатором разработки.

9. Организатор разработки информирует участников стратегического планирования о дате начала разработки Стратегии, ключевых этапах разработки и задачах, которые необходимо решить в ходе каждого из этапов разработки, а также о дате завершения разработки через размещение соответствующей информации на сайте и в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении сведений, необходимых для разработки Стратегии, и форму предоставления таких сведений.

10. Участники стратегического планирования в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения запроса, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, представляют организатору разработки соответствующие сведения либо в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения такого запроса, направляют мотивированный отказ от предоставления запрошенных сведений.

Аналитическая и иная информация, необходимая для выполнения запросов, а также сведения, полученные от участников стратегического планирования, размещаются организатором разработки на сайте.

11. Организатор разработки в течение срока подготовки сведений участниками стратегического планирования, определенного пунктом 10 настоящего Порядка, формирует и размещает на сайте:

а) перечень и состав рабочих групп, созданных организатором разработки по отдельным направлениям и (или) вопросам разработки и (или) корректировки Стратегии;

б) график проведения публичных мероприятий, в том числе конференций, выставок, дискуссионных площадок, на которых будут обсуждаться ключевые вопросы и предлагаемые решения разработки и (или) корректировки Стратегии с указанием таких вопросов и решений;

в) перечень социологических опросов и отдельных аналитических исследований, проведение которых необходимо для разработки и (или) корректировки Стратегии, сроков их проведения и ожидаемые результаты;

г) информация о проблемах, непосредственно требующих широкого публичного обсуждения с научным, инженерным, предпринимательским сообществом через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

12. Срок проведения опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящего Порядка, а также подготовки аналитических докладов рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящего Порядка, не может составлять более 8 месяцев с момента принятия документов и (или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

График проведения публичных мероприятий, предусмотренный подпунктом "б" пункта 11 настоящего Порядка, формируется на срок, не превышающий 12 месяцев.

13. Организатор разработки по истечении 10-месячного срока с даты начала разработки Стратегии на основе:

сведений, представляемых участниками стратегического планирования, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

аналитических докладов, подготовленных рабочими группами, сформированными в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящего Порядка;

итогов опросов, исследований и обсуждений, проведенных в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящего Порядка;

разрабатывает проект нормативного правового акта Президента Российской Федерации об утверждении Стратегии или о внесении изменений в Стратегию, который после завершения процедуры общественного обсуждения, установленной Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1559 "Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования" и согласования с участниками стратегического планирования представляется в Правительство Российской Федерации, а также направляется в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___"_________ 2018 г. N ____

ПОРЯДОК
мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации

1. Настоящий порядок определяет правила осуществления Правительством Российской Федерации мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Организационное и аналитическое обеспечение мониторинга реализации Стратегии (далее - мониторинг) осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации.

3. Мониторинг включает в себя сбор и анализ сведений, необходимых для оценки динамики показателей реализации Стратегии, а также значений отдельных (целевых) показателей, установленных Правительством Российской Федерации совместно с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и оценки (в том числе в сопоставлении со значениями соответствующих показателей экономически развитых стран) уровня достижения указанных показателей и результатов реализации, а также цели Стратегии.

4. Мониторинг осуществляется посредством анализа данных государственных информационных систем и иных источников данных и на основе современных моделей статистического наблюдения, анализа и оценки эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности, новых отраслей и рынков, а также в случае отсутствия информации в таких системах, по запросам Министерства образования и науки Российской Федерации в федеральные органы исполнительной власти и организации, ответственные за реализацию пунктов плана мероприятий по реализации Стратегии.

5. Анализ сведений, предусмотренный настоящим Порядком, осуществляется на основании обработки данных государственных информационных систем, в том числе:

а) сведений, полученных в ходе ежегодного мониторинга результативности деятельности научных организаций, осуществляемого в соответствии с правилами оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения";

б) сведений о состоянии научной инфраструктуры, в том числе сведений, содержащихся на портале центров коллективного пользования научным оборудованием и уникальных научных установок в сети "Интернет" (www.ckp-rf.ru), функционирование которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 429 "О требованиях к центрам коллективного пользования научным оборудованием и уникальным научным установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и правилах их функционирования" обеспечивается Министерством образования и науки Российской Федерации;

в) сведений о проведении конкурса на замещение должностей научных работников и их аттестации в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

г) сведений, содержащихся в Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 327 "О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения" и Едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 131

"О государственном учете результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения";

д) сведений об экспертизах отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, а также научно-технических программ и проектам, подлежащих направлению на экспертизу в Российскую академию наук и выполненных Российской академией наук в соответствии с Правилами представления научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. N 1195 "О представлении научными организациями и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими за счет бюджетных средств фундаментальные научные исследования и поисковые научные исследования, в Российскую академию наук отчетов о проведенных фундаментальных научных исследованиях и поисковых научных исследованиях, о полученных научных и (или) научно-технических результатах" и Правилами направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718 "Об утверждении Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук";

е) аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru), ведение которой обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 748 "О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)";

ж) планового и фактического расхода денежных средств, консолидированных в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";

з) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации;

и) единой информационной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отражающих в том числе ориентацию государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий и функционирующей в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

к) сведений единой системы сбора и обработки отчетности, предоставленных на основе открытых стандартов международных стандартов финансовой отчетности;

л) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и иных реестрах, ведение которых возложено на Федеральную налоговую службу;

м) единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

н) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе данных государственного статистического наблюдения;

о) об исполнении пунктов, предусмотренных планом мероприятий по реализации Стратегии и оценку их влияния на развитие науки, технологий, высокотехнологичного бизнеса;

6. Организация сбора данных, включая перечень источников данных, зарубежные источники и источники международных организаций необходимых для мониторинга динамики показателей реализации Стратегии, а также значений отдельных (целевых) показателей, осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации.

Методики расчета показателей, подлежащих мониторингу, а также их сопоставления со значениями соответствующих показателей экономически развитых стран, устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации и должны обеспечивать оценку:

а) влияния науки и технологий на социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов;

б) состояние и результативность сферы науки, технологий и инноваций;

в) качество государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.

7. Публикации и обновления данных анализа сведений, предусмотренных настоящим Порядком, публикуются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации.

Данные мониторинга, а также любые аналитические и информационные материалы, сформированные на основании таких данных мониторинга, публикуются на условиях безвозмездной открытой лицензии.

8. На основании данных мониторинга Министерство образования и науки Российской Федерации до 1 сентября года, следующего за отчетным, формирует проект доклад и представляет его в Правительство Российской Федерации, а также направляет его в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

Результаты мониторинга отражаются в ежегодном докладе Президенту Российской Федерации о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению, а также в совместном экспертно-аналитическом докладе Правительства Российской Федерации и президиума Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию о научно-технологическом развитии страны (далее - экспертно-аналитический доклад), который представляется Президенту Российской Федерации не реже одного раза в три года.

9. Экспертно-аналитический доклад размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

Обзор документа


Подготовлен порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также мониторинга ее реализации.

Стратегия разрабатывается каждые 6 лет на 12 и более лет и корректируется не позднее 3 лет со дня ее утверждения. Новую Стратегию разрабатывают в случае достижения целей и решения задач, определенных прежней, и (или) при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента РФ.

Организатор разработки Стратегии - Минобрнауки России. Определяются иные участники стратегического планирования и порядок их взаимодействия.

Организационное и аналитическое обеспечение мониторинга реализации Стратегии также возлагается на Минобрнауки России. Прописывается процедура осуществления мониторинга. Определяется порядок использования его результатов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: