Досье на проект

В соответствии со статьями 156, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 1, ст. 10, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 13, ст. 14, ст. 21; № 43, ст. 5084; 2008, № 17, ст. 1756; № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3616; 2009, № 23, ст. 2776; № 39, ст. 4542; № 48, ст. 5711; № 51, ст. 6153; 2010, № 19, ст. 2278; № 31, ст. 4206; № 49, ст. 6424; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7027, ст. 7061; № 50, ст. 7337, ст. 7343, ст. 7359; 2012, № 10, ст. 1163; № 14, ст. 1552; № 24, ст. 3072; № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587; № 31, ст. 4322; № 53, ст. 7596; 2013, № 14, ст. 1646; № 27, ст. 3477; № 52, ст. 6982; 2014, № 23, ст. 2937; № 26, ст. 3388, ст. 3406; № 30, ст. 4218, ст. 4256, ст. 4264; № 49, ст. 6928; 2015, № 1, ст. 11, ст. 38, ст. 52; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4362; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6724; 2016, № 1, ст. 19, ст. 24; № 5, ст. 559; № 23, ст. 3299; № 27, ст. 4200, ст. 4237, ст. 4288, ст. 4294, ст. 4305; № 28, ст. 4558; 2017, № 1, ст. 10, ст. 39; № 27, ст. 3946; № 31, ст. 4806, ст. 4807, ст. 4828; 2017, № 52, ст. 7922, ст. 7939; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2017), приказываю:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по определению размера платы за жилое помещение для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы.

М.А.МЕНЬ

Утверждено
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от ___ ____________2018 г. №____/пр

Методические рекомендации по определению размера платы за жилое помещение для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по определению размера платы за жилое помещение для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее- Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 34, ст. 3680; 2011, № 22, ст. 3168; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2013; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 21, ст. 2648; 2014, № 14, ст. 1627; 2016, № 1, ст. 244; № 23, ст. 3327; № 30, ст. 4914; 2017, № 2, ст. 338; № 11, ст. 1557; № 38, ст. 5628), Правилами проведения органами самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г № 75 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 30, ст. 3943; 2012, № 1, ст. 202; № 38, ст. 5121; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2013; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 25, ст. 3156; № 37, ст. 4710; 2014, № 14, ст. 1627; 2015, № 11, ст. 1598), Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 21, ст. 2652; 2014, № 14, ст. 1627; 2016, № 1, ст. 244), Правилами оказания услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее - Минимальный перечень) (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 2013; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 30, ст. 4914; 2017, № 11, ст. 1557) и определяют единые требования к установлению размера платы за жилое помещение для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее - плата за жилое помещение).

1.1. Настоящие Методические рекомендации рекомендуется использовать органам местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органу государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

1.2. Для расчета размера платы за жилое помещение рекомендуется использовать данные общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, содержащиеся в технической документации на многоквартирный дом, а также данные о минимальном размере оплаты труда и о нормировании труда работников.

2. Определение типа многоквартирного дома

2.1. Размер платы за жилое помещение рекомендуется дифференцировать в зависимости от типа многоквартирного дома, который определяется исходя из конструктивных и технических характеристик многоквартирного дома, степени его благоустройства, этажности, состава общего имущества в многоквартирном доме.

Типы многоквартирных домов рекомендуется определять в соответствии с Приложением № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. При отсутствии на территории муниципального образования многоквартирных домов, соответствующих одному или нескольким типам многоквартирных домов, указанных в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям, размер платы за жилое помещение для таких типов многоквартирных домов рекомендуется не устанавливать. При наличии на территории муниципального образования типов многоквартирных домов, не указанных в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям, типы многоквартирных домов по решению органа местного самоуправления рекомендуется дополнить.

3. Определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме

3.1. Плата за содержание жилого помещения представляет собой расходы собственника (нанимателя) помещения в многоквартирном доме на услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Данные расходы определяются соразмерно доле собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (занимаемой нанимателем общей площади жилого помещения (помещения)).

3.2. Органам местного самоуправления рекомендуется определять плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом на 1 кв.м. общей площади помещений в многоквартирном доме за календарный месяц по следующей формуле:

где:

По.ж.п. - общая площадь помещений в многоквартирном доме, м2;

Ру - расходы на управление многоквартирным домом за календарный год, руб.

Расходы на управление многоквартирным домом рекомендуется определять методом экспертных оценок посредством оценки размера таких расходов исходя из мнения специалистов (экспертов) в области жилищно-коммунального хозяйства и (или) сравнительного анализа исходя из размеров платы за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, утвержденных на территории муниципальных образований, расположенных в идентичных климатических условиях.

3.3. Органам местного самоуправления рекомендуется определять плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 кв.м. общей площади помещений в многоквартирном доме за календарный месяц по следующей формуле:

где:

По.ж.п. - общая площадь помещений в многоквартирном доме, м2;

Рс.ит.р. - расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме за календарный год, руб.

3.3.1. Размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать:

 - по каждому типу многоквартирного дома;

 - исходя из Минимального перечня, с учетом конструктивных и технических характеристик многоквартирного дома, степени его благоустройства, этажности, состава общего имущества в многоквартирном доме;

- с учетом периодичности выполнения работ, оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренной Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170.

3.3.2. Состав расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме органам местного самоуправления рекомендуется определять исходя из:

- расходов на оплату труда работников, выполняющих работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые включают в себя:

расходы, определенные исходя из тарифных ставок (должностных окладов);

начисления стимулирующего характера;

начисления компенсационного характера, связанные с режимом и условиями труда;

 - расходов на материальные ресурсы, включающие расходы на приобретение материалов, используемых для содержания и текущего ремонта конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, благоустройства, обеспечения санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории;

 - расходов на содержание машин и механизмов, включающие в себя расходы на топливо, смазочные материалы, ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, их амортизацию;

- иных общеэксплуатационных расходов.

Размер расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме рекомендуется определять по формулам, указанным в пунктах 3.3.4 - 3.3.9 настоящих Методических рекомендаций.

3.3.3. Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме рекомендуется определять нормативным методом, заключающимся в определении размера таких расходов на основании трудовых, материальных и финансовых норм и нормативов, установленных законодательством Российской Федерации, которые позволяют экономически обосновать расходы соответствующих ресурсов. При отсутствии установленных законодательством Российской Федерации указанных норм и нормативов размер расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме рекомендуется определять методом экспертных оценок (или) сравнительного анализа исходя из размеров платы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных на территории муниципальных образований, расположенных в идентичных климатических условиях.

3.3.4. Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме органам местного самоуправления рекомендуется определять по формуле:

где:

Рс.ит.р. - годовые расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, руб.;

Pi - годовые расходы по i-му виду работ, руб.;

n - количество видов работ, ед.

3.3.5. Расходы на оплату труда работников, выполняющих работу по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, органам местного самоуправления рекомендуется определять по формуле:

где:

Ро.т. - расходы на оплату труда работников, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, руб.;

Hчi - нормативная численность работников, выполняющих i-ый вид работ, чел.;

Росн.i - расходы на основную оплату труда работника, выполняющего i-ый вид работ, определенные исходя из тарифных ставок, руб./чел.;

Рп.с.в.i - начисления стимулирующего характера работнику, выполняющему i-ый вид работ, руб./чел.;

Рк.в.i - начисления компенсационного характера работнику, выполняющему i-ый вид работ, руб./чел.;

Ип.ц. - прогнозный индекс потребительских цен за полугодие;

n - количество видов работ.

При определении нормативной численности работников, выполняющих i-ый вид работ, рекомендуется руководствоваться приказом Госстроя Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 139 «Об утверждении Рекомендаций по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда».

Расходы на оплату труда работников, выполняющих работу по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекомендуется формировать исходя из нормативной трудоемкости и численности работников по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с тарифными соглашениями и (или) средней величиной заработной платы на территории субъекта Российской Федерации с учетом прогнозного индекса потребительских цен, определенного субъектом Российской Федерации.

3.3.6. Расходы на материальные ресурсы органам местного самоуправления рекомендуется определять по формуле:

где

Рм - расходы на материалы, руб.;

Hpi - норма расхода i-oгo вида материалов;

OPi - объем работ, при которых используется i-ый вид материалов;

ЦPi - цена на единицу i-oгo вида материалов руб./ед.;

Иi - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости i-гo вида материалов соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

m - количество видов материалов.

Норму расхода материалов рекомендуется определять в соответствии с локальными сметными расчетами, определенными на основании Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1.

Состав расходов на материальные ресурсы рекомендуется определять исходя из расходов на приобретение материалов, используемых для содержания и текущего ремонта конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, благоустройства, обеспечения санитарного состояния многоквартирного дома и придомовой территории.

При определении расходов на приобретение указанных материалов на расчетный период рекомендуется использовать:

регулируемые тарифы (цены);

официально опубликованные прогнозные рыночные цены.

3.3.7. Расходы на топливо рекомендуется определять по формуле:

где

Рт - расходы на топливо, руб.;

Hpi - норма расхода топлива для i-ой машины, л/км пробега (л/час);

Oi - пробег i-ой машины (количество часов работы i-ой машины), км (мото-часы);

Цт - среднерыночная цена за единицу топлива;

И - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости продукции соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к  базовому году;

n - количество машин.

Расходы на смазочные материалы рекомендуется определять по формуле:

где:

Ргсм - расходы на смазочные материалы, руб.;

Hpi - норма расхода топлива для i-ой машины, л/км пробега (л/час);

Oi - пробег i-ой машины (количество часов работы i-ой машины), км (мото-часы);

Hмi - норма расхода смазочных материалов для i-ой машины, л./л. топлива;

Цм - среднерыночная цена за единицу смазочных материалов;

И - индекс-дефлятор, учитывающий изменение стоимости продукции соответствующей отрасли промышленности в расчетном году по отношению к базовому году;

n- количество машин.

Расходы на топливо и смазочные материалы рекомендуется определять исходя из норм расхода топлива и смазочных материалов, пробега машин, времени работы машин и механизмов, цены за единицу вида топлива и смазочных материалов и индексов дефляторов по соответствующим отраслям промышленности

3.3.8. Расходы на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов рекомендуется определять по формуле:

где:

Рр - расходы на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов, руб.;

Пi - процент от рыночной стоимости i-oгo транспортного средства, %;

Сi - рыночная стоимость i-oгo транспортного средства, руб.;

Hвi - время работы i-oгo транспортного средства, затрачиваемое на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, маш*час;

Гчi - число часов работы i-oгo транспортного средства в год, маш*час.

Расходы на ремонт и техническое обслуживание машин и механизмов рекомендуется определять в процентах от рыночной стоимости транспортного средства (без учета НДС) или расчетным методом с учетом продолжительности эксплуатации транспортного средства при проведении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Расходы на амортизацию машин и механизмов рекомендуется определять по формуле:

где:

Ра - расходы на амортизацию, руб.;

Сi - рыночная стоимость i-oгo машины, механизма, руб.;

Hi - норма амортизационных отчислений, %;

Hвi - время работы i-oгo машины, механизма, затрачиваемое на работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, маш*час;

Гчi - число часов работы i-oгo машины, механизма в год, маш*час.

3.3.9. Общеэскплуатационные расходы представляют собой расходы, связанные с деятельностью по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, не отраженные в пунктах 3.3.4-3.3.8 настоящих Методических рекомендаций.

Размер общеэксплуатационных расходов рекомендуется определять по следующей формуле:

где:

Робщ - размер общеэксплуатационных расходов, руб.;

Нобщ - норматив общеэксплуатационных расходов, %.

Рекомендуемое значение норматива общеэксплуатационных расходов составляет от 65 до 100% к планируемому фонду оплаты труда основных рабочих, занятых содержанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме.

3.4. Плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Порядок определения предельных индексов изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом

4.1. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом (далее - предельные индексы), рекомендуется определять равными предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - предельный индекс).

4.2. Впервые устанавливаемый органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, размер платы за содержание жилого помещения рекомендуется не превышать более чем на предельный индекс, утвержденный для муниципального образования на 2018 год, к размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления по состоянию на 1 января 2018 г.

4.3. При последующем изменении размера платы за содержание жилого помещения, устанавливаемого в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, превышение предельных индексов рекомендуется не допускать.

Приложение № 1
к Методическим рекомендациям по определению размера платы за жилое помещение
для собственников помещений, которые не приняли на общем собрании
собственников помещений в многоквартирном доме решение об установлении размера
платы за содержание жилого помещения или не приняли решение о выборе
способа управления многоквартирным домом и порядка определения
предельных индексов изменения размера такой платы

Типы многоквартирных домов

№ п/п	Тип благоустройства многоквартирного дома	Этажность
		до 5	от 6 до 9	от 10 до 17	более 17
1.	Многоквартирные дома с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, лифтом, мусоропроводом
2.	Многоквартирные дома с централизованным отоплением, холодным водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, лифтом, мусоропроводом
3.	Многоквартирные дома с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, без лифта, с мусоропроводом
4.	Многоквартирные дома с централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, водоотведением, электроснабжением, без лифта и мусоропровода
5.	Многоквартирные без централизованного отопления, горячего водоснабжения, водоотведения, без лифта, без мусоропровода
6.	Многоквартирные без централизованного отопления, горячего водоснабжения, водоотведения, без лифта, с мусоропроводом
7.	Многоквартирные без централизованного отопления, горячего водоснабжения, водоотведения, с лифтом, мусоропроводом
8.	Многоквартирные без централизованного отопления, горячего водоснабжения, водоотведения, с лифтом, мусоропроводом