Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении особенностей планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства" (подготовлен МИД России 29.12.2017)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об определении особенностей планирования и осуществления закупок заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства" (подготовлен МИД России 29.12.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 111 и пунктом 1 части 2 статьи 111.1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Определить следующие особенности планирования закупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства (далее - заказчики) при осуществлении на территории иностранного государства закупок товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности на территории иностранного государства:

а) заказчики планируют свои закупки посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика в долларах США по форме согласно приложению N 1 и приложению N 2 к настоящему постановлению.

б) при определении нормативных затрат для заказчиков федеральные государственные органы, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" вправе не применять национальные стандарты, технические регламенты, технические условия, а также вправе не учитывать регулируемые цены (тарифы), действующие на территории Российской Федерации;

в) установленный норматив количества служебных транспортных средств не применяется для определения нормативных затрат заказчиками, которыми применяются нормативы затрат, установленные федеральным государственным органом, являющимся в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находятся указанные заказчики;

г) при определении затрат на финансовое обеспечение приобретения объектов недвижимого имущества или строительства, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), капитального ремонта объекта капитального строительства заказчики вправе не руководствоваться законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

д) затраты на приобретение полисов обязательного страхования определяются в соответствии с законодательством иностранного государства на территории которого осуществляется закупка таких полисов;

е) в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительно к информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики вправе использовать данные сайтов, прайс-листы и иную общедоступную ценовую информацию.

2. Определить следующие особенности осуществления закупок заказчиками:

а) заказчики заключают контракт в любой письменной форме (в том числе электронной), предусмотренной законодательством страны пребывания, а при отсутствии такового - в соответствии с традициями делового оборота данной страны;

б) заказчики вправе осуществлять закупки путем запроса ценовых предложений, за исключением случаев закупок, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции (в том числе с элементами реставрации), капитальному ремонту объекта капитального строительства.

Запрос ценовых предложений осуществляется заказчиком путем сравнения ценовых предложений, полученных следующими способами:

- запросом о ценах, направленным не менее чем трем потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);

- фотофиксацией цен товаров непосредственно на объекте продажи (магазине) либо получением прайс-листов не менее чем трех потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- изучением информации о ценах товаров, указанных на сайтах не менее чем трех потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

По результатам проведения запроса ценовых предложений заказчиком составляется протокол, который содержит информацию о потенциальных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), о способах получения ценовых предложений, результатах сравнения ценовых предложений и информацию о победителе.

Контракт заключается по наименьшей цене, отобранной по результатам проведения запроса ценовых предложений. В случае отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта заказчик вправе заключить контракт с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), цена которого в соответствии с запросом ценовых предложений является лучшей после цены отказавшегося поставщика (подрядчика, исполнителя), либо провести повторную закупку путем запроса ценовых предложений. В случае несостоявшегося повторного запроса ценовых предложений заказчик имеет право заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

в) заказчики вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в следующих случаях:

осуществление закупки товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов монополий, признанных таковыми в соответствии с законодательством страны пребывания, в том числе закупки услуг по передаче электрической энергии, услуг по передаче тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;

осуществление закупки без ограничения цены контракта при условии, что годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 100 тысяч долларов США или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика. В случае заключения контракта в валюте страны пребывания (отличной от долларов США) курс валюты контракта к доллару США для расчета совокупного годового объема закупок заказчика фиксируется на момент проведения оплаты по контракту;

осуществление закупки товаров, в том числе оборудования, запасных частей и расходных материалов в рамках реализации мероприятий программ безопасности по соответствующему коду бюджетной классификации;

осуществление закупки услуг по организации и проведению протокольных мероприятий;

осуществление закупки услуг медицинской помощи сотрудникам заказчика и членам их семей;

осуществление закупки в случае несостоявшегося повторного запроса ценовых предложений.

г) отчет об исполнении контракта формируется заказчиками по форме согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

д) заказчики при осуществлении закупок вправе не руководствоваться постановлениями Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

Проект

Приложение N 1
к Постановлению Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель (уполномоченное лицо)
         
(должность)     (подпись) (расшифровка подписи)
                                        "   "     г.                    

ПЛАН ЗАКУПОК
товаров, работ, услуг для нужд заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства
на 20 ____ финансовый год и на плановый период 20___ и 20____ годов

Наименование заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства _________________________________
Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты__________________________________________________________________________
Единица измерения: долл.США
   
N п/п Год осуществле-ния закупки Код класси-фикации расходов Наименова-ние объекта закупки Ед. измерения Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг Объем финансового обеспечения
всего на текущий финансовый год на первый год на второй год последующие годы всего в том числе планируемые платежи
                        на текущий финансовый год на плановый период
на первый год на второй год последующие годы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
                                                           
                                                           
                                                           
        лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с п. 7 ч. 2 с. 83 Федерального закона*                                        
        товары, работы или услуги в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона*                                        
        услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий*                                        
        преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами*                                        
        услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами*                                        
        услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление*                                        
                                                   
Итого для осуществления закупок                

*указывается одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения

Ответственный исполнитель                    
    (должность)     (подпись)     (расшифровка подписи)

Проект

Приложение N 2
к Постановлению Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель (уполномоченное лицо)
         
(должность)     (подпись) (расшифровка подписи)
                                        "   "     г.                    

ПЛАН - ГРАФИК
закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства
на 20 ____ финансовый год

Наименование заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства ___________________________________
Место нахождения (адрес), телефон, адрес электронной почты____________________________________________________________________________
Единица измерения: долл.США
   
N п/п Месяц осуществле-ния закупки Код класси-фикации расходов Наименова-ние объекта закупки Ед. измерения Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг Объем финансового обеспечения
всего на текущий финансовый год на первый год на второй год последующие годы всего в том числе планируемые платежи
                        на текущий финансовый год на плановый период
на первый год на второй год последующие годы
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
                                                           
                                                           
                                                           
        лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с п. 7 ч. 2 с. 83 Федерального закона*                                        
        товары, работы или услуги в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона*                                        
        услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 93 Федерального закона), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий*                                        
        преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами*                                        
        услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами*                                        
        услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление*                                        
Итого для осуществления закупок                

*указывается одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения

Ответственный исполнитель                    
    (должность)     (подпись)     (расшифровка подписи)

Проект

Приложение N 3
к Постановлению Правительства Российской Федерации

Отчет об исполнении контракта N ____________________
от "____"___________2017 г.

Наименование заказчика (заказчика, осуществляющего свою деятельность на территории иностранного государства)    
Местонахождение (адрес), телефон, адрес электронной почты    
Дата составления отчета    

I. Сведения о контракте

Номер и дата заключения контракта Наименование предмета контракта, наименование товара, работы, услуги
1 2
       
       

II. Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе)

Наименование поставщика (подрядчика, исполнителя) Местонахождение (место жительства), адрес, телефон, адрес электронной почты
1 2
       
       

III. Информация об исполнении контракта

    Наименование показателя Предусмотрено контрактом Исполнено Документ, подтверждающий исполнение
1 2 3 4 5
1 Дата окончания исполнения контракта            
2 Цена контракта: в валюте контракта            
3 Количество (объем) поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ по контракту (в случае если объект закупки может быть количественно измерен)            
Руководитель (уполномоченный работник)                    
    (должность)     (подпись)     (расшифровка подписи)
"     "     20     г.

Обзор документа


Планируется закрепить особенности планирования госзакупок заказчиками, осуществляющими свою деятельность на территории иностранного государства.

Так, предполагается, что заказчики будут планировать свои закупки посредством формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика в долларах США. Формы планов прилагаются.

При определении нормативных затрат для заказчиков федеральные государственные органы и госкорпорации вправе не применять национальные стандарты, техрегламенты, техусловия, а также вправе не учитывать регулируемые цены (тарифы), действующие на территории России.

Также не будет применяться установленный норматив количества служебных транспортных средств. При приобретении или строительстве недвижимости можно будет не руководствоваться законодательством, регулирующим оценочную и градостроительную деятельность. Затраты на приобретение полисов обязательного страхования будут определяться в соответствии с законодательством иностранного государства.

Контракт будет заключаться в форме, предусмотренной законодательством страны пребывания. Заказчики будут вправе осуществлять закупки путем запроса ценовых предложений. Предусматриваются случаи, при которых заказчики вправе осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Заказчики также могут не руководствоваться постановлениями Правительства РФ, принятыми в соответствии Законом N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: