Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, связанных с организацией хранения и страхования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, и выплатой вознаграждения агенту за приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Проект

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от   №

ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, связанных с организацией хранения и страхования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции и выплатой вознаграждения агенту за приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации (далее - перерабатывающие организации), в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, связанных с организацией хранения и страхования запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее - интервенционный фонд), обслуживанием кредитов, полученных агентом для формирования запасов интервенционного фонда и выплатой вознаграждения агенту за приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда (далее соответственно - субсидии, Агент).

2. Субсидии предоставляются Агенту, отобранному Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Агент оказывает агентские услуги по приобретению сельскохозяйственной продукции, которая составляет запасы интервенционного фонда, у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации из интервенционного фонда, а также совершению юридических и иных действий в соответствии с Правилами приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. № 1003.

4. Субсидии предоставляются Агенту:

4.1. За период с 1 апреля по 30 сентября 2017 года в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией хранения и страхования запасов интервенционного фонда, обслуживанием кредитов, полученных Агентом для формирования запасов интервенционного фонда, и выплатой вознаграждения Агенту за приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда.

4.2. С 1 октября 2017 года в целях финансового обеспечения затрат, связанных с организацией хранения и страхования запасов интервенционного фонда, обслуживанием кредитов, полученных Агентом для формирования запасов интервенционного фонда.

5. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

6. Субсидии предоставляются Агенту в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству сельского хозяйства Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

7. Размер субсидии, подлежащей перечислению Агенту Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на финансовое обеспечение затрат, установленных пунктом 4.1 настоящих Правил, определяется по формуле:

С = С1р + Св,

где

С1р - размер предоставляемой субсидии, связанной с организацией хранения и страхования запасов интервенционного фонда, обслуживанием кредитов, полученных Агентом для формирования запасов интервенционного фонда, определяемый по формуле:

С1р = Р1хран + Р1страх + Р1проц.банка,

где

Р1хран - расходы Агента по оплате услуг, связанных с организацией хранения запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле:

Р1хран  = v*n* цхр,

где

v - объем хранимых запасов интервенционного фонда, тонн,

n - количество дней хранения запасов интервенционного фонда,

Цхр - цена хранения 1 тонны с НДС в день;

Р1страх - расходы Агента по оплате услуг, связанных с организацией страхования запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле:

Р1страх  = с*n*сстрах.,

где

с - стоимость хранимых запасов интервенционного фонда,

n - количество дней хранения интервенционного фонда,

сстрах. - ставка страховой премии в день, указываемая в процентах;

Р1проц.банка - расходы Агента по оплате процентов по кредитам, полученным Агентом для формирования запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле:

где

о - остаток задолженности по кредиту на начало дня,

n - количество дней пользования кредитом,

% - процентная ставка по кредитам;

Св - размер предоставляемой субсидии, связанной с выплатой вознаграждения за приобретенную сельскохозяйственную продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда, определяемый по формуле:

;

где

- стоимость приобретенной сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций;

- стоимость реализованной сельскохозяйственной продукции;

- стоимость хранимой сельскохозяйственной продукции, исчисляемой по цене закупки, ежемесячно с момента приема сельскохозяйственной продукции на хранение.

8. Размер субсидии, подлежащей перечислению Агенту Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на финансовое обеспечение затрат, установленных пунктом 4.2 настоящих Правил, определяется по формуле:

С2р = Р2хран + Р2страх + Р2проц.банка,

где

Р2хран - расходы Агента по оплате услуг, связанных с организацией хранения запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле:

Р2хран  = v*n* цхр,

где

v - объем хранимых запасов интервенционного фонда, тонн,

n - количество дней хранения интервенционного фонда,

Цхр - цена хранения 1 тонны с НДС в день;

Р2страх - расходы Агента по оплате услуг, связанных с организацией страхования запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле

Р2страх  = с*n*сстрах.,

где

с - стоимость хранимых запасов интервенционного фонда,

n - количество дней хранения интервенционного фонда,

сстрах. - ставка страховой премии в день, указываемая в процентах;

Р2проц.банка - расходы по оплате процентов по кредитам, полученным Агентом для формирования запасов интервенционного фонда, определяемые по формуле:

где

о - остаток задолженности по кредиту на начало дня,

n - количество дней пользования кредитом,

% - процентная ставка по кредитам.

9. Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Агентом соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).

10. Для заключения соглашения Агент предоставляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации подписанные его руководителем (иным уполномоченным лицом) справки, подтверждающие соответствие Агента на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим условиям:

а) у Агента отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

б) Агент не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

в) Агент не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

г) Агент не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

11. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы и при соответствии Агента условиям заключает с ним соглашение.

12. Для получения субсидий Агент представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

ежемесячно, в течение первых 8 рабочих дней месяца, следующего за отчетным на оплату расходов, связанных с организацией хранения, страхования запасов интервенционного фонда, а также на выплату вознаграждения за приобретенную сельскохозяйственную продукцию у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) перерабатывающих организаций в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, и организацию обеспечения количественной и качественной сохранности запасов интервенционного фонда - Акты оказанных Агентом услуг за отчетный период (далее - Акт) с приложением справок-расчетов и реестров соответствующих договоров к ним, а также копии счетов на оплату услуг по хранению и страхованию;

ежеквартально, в течение первых 8 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом на выплату процентов по кредитам, полученным Агентом для формирования запасов интервенционного фонда - Акты с приложением справок-расчетов, а также уведомления банка о начислении процентов.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются Агентом с учетом периодов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, за каждый отчетный период.

Формы Актов, справок-расчетов и реестров договоров к ним устанавливаются соглашением.

13. При отсутствии замечаний Акт за соответствующий отчетный период, а также справки-расчеты к нему подписываются уполномоченными на то представителями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанных документов от Агента и возвращаются Агенту.

14. Агент предоставляет в территориальный орган Федерального казначейства платежные документы на перечисление субсидий, оформленные на основании документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил.

15. Основаниями для отказа Агенту в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Агентом документов формам, предусмотренным соглашением в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность информации, содержащейся в представленных Агентом документах.

16. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство сельского хозяйства Российской Федерации возвращает документы Агенту (с указанием причин возврата) в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

17. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на лицевой счет Агента, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления Агентом в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств Агента, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

18. Агент представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующую отчетность по формам, предусмотренным соглашением:

ежемесячно, в течение первых 8 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, отчет о состоянии интервенционного фонда (наличии сельскохозяйственной продукции, стоимости и количестве сельскохозяйственной продукции на начало месяца, количестве сельскохозяйственной продукции, приобретенной и реализованной при проведении государственных закупочных и товарных интервенций в течение прошедшего месяца, и об остатке сельскохозяйственной продукции на конец отчетного периода);

ежемесячно, в течение первых 2 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, - отчет о целевом использовании субсидий.

19. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации не позднее третьего рабочего дня со дня его получения Агентом;

б) на основании представления и (или) предписания органов государственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Агенту запрещено осуществлять приобретение за счет полученных из федерального бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных правовым актом.

21. Остатки субсидии, не использованные Агентом в отчетном финансовом году, подлежат возврату в федеральный бюджет в текущем финансовом году.

22. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации как главный распорядитель и получатель бюджетных средств и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляют обязательный контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии.