Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"" (подготовлен ФАС России 10.11.2017)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года № 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"" (подготовлен ФАС России 10.11.2017)

Досье на проект

В целях реализации Федеральных законов "О связи", "О естественных монополиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Федеральной антимонопольной службе в установленном порядке по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в 6-месячный срок разработать и утвердить Порядок расчета тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования и правила его применения.

2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797; 2011, N 46, ст. 6535; 2013, N 27, ст. 3602; 2014, N 15, ст. 1766; 2015, N 37, ст. 5153).

Изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"

В положении о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, утвержденном указанным Постановлением:

1. Пункт 5

Абзац первый после слова "ценообразования" добавить словами: ", обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками".

Абзац третий после слова "ценообразования" добавить словами: ", обеспечивающий возможность получения прибыли от эффективного управления издержками".

Пункт 5(1). после слова "предельных" добавить слово "максимальных".

2. Пункт 6

В подпункте а) (третий абзац) изложить в следующей редакции:

"расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями, проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов)";

подпункт б) изложить в следующей редакции:

"амортизация основных средств связи, которая определяется с использованием данных бухгалтерского учета оператора связи".

подпункт в) изложить в следующей редакции:

"нормативная прибыль, определяется регулирующим органом для каждого оператора связи в соответствии с методикой расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой в установленном порядке, исходя из величины активов, величины пассивов, величины расходов по обычным видам деятельности, необходимых для оказания соответствующих услуг связи, по данным бухгалтерского учета и нормы прибыли на капитал или рентабельности продаж".

Подпункт г) изложить в следующей редакции:

"налоги (за исключением НДС, налога на прибыль), и иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, не включаемые в состав расходов по обычным видам деятельности".

3. Пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"При расчете тарифов на регулируемые услуги связи по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования, регулирующий орган использует данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемых операторов связи за соответствующий период".

4. Пункт 15. после слова "предельного" добавить слово "максимального".

5. Пункт 15(2). после слова "предельного" добавить слово "максимального".

6. Пункт 16. второй абзац изложить в следующей редакции:

"Изменение тарифов на регулируемые услуги связи, установленных с применением метода экономически обоснованных затрат осуществляется не реже одного раза в год".

Дополнить абзацем следующего содержания:

"Период действия предельных максимальных уровней тарифов на регулируемые услуги связи, установленных методом предельного ценообразования составляет 3-5 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами или актом Правительства Российской Федерации".

7. Пункт 17 изложить в следующей редакции:

"Регулирование тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающего возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, осуществляется путем установления регулирующим органом коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на определенную группу набора услуг связи или услугу связи, предоставляемых оператором связи, исходя из прогнозного уровня индекса потребительских цен, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, повышения эффективности деятельности оператора связи и экономики в целом.

При расчете тарифов на регулируемые услуги по методу предельного ценообразования учитываются фактические показатели, определенные в основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Коэффициент максимально допустимого изменения тарифов не подлежит пересмотру в течение периода регулирования тарифов (3-5 лет), за исключением его пересмотра в случаях:

- девальвации (или наоборот укрепления) национальной валюты;

- повышения импортных пошлин на товары и материалы;

- повышения тарифов на электроэнергию и другую продукцию регулируемых монополий;

-реализации оператором связи крупных инвестиционных проектов;

- повышения налоговых платежей;

- форс-мажорных обстоятельств (непреодолимой силы), а также иных явлений стихийного характера (пожаров, заносов, наводнений).

В случае, если в каком-либо году внутри текущего периода регулирования экономически обоснованные затраты оператора связи отклонились более чем на 20% от величины затрат в предыдущем году, то на очередной год регулирования тарифы на услуги общедоступной электросвязи для этого оператора связи могут быть пересмотрены регулирующим органом путем перерасчёта коэффициента, учитывающего максимально допустимое ежегодное изменение тарифов на определенную группу набора услуг связи или услугу связи.

Индекс изменения тарифа на каждую отдельную услугу, в том числе по тарифным планам внутри определенной группы набора услуг связи, может быть увеличен не более, чем на 20%.

При установлении нескольких тарифов на одну услугу общедоступной электросвязи, дифференцированных по часам суток, дням недели, объему оказанных услуг связи, способам обслуживания, а также по иным основаниям, индекс изменения каждого такого тарифа может быть увеличен не более, чем на 20%.

8. Добавить пунктом 17(1). следующего содержания:

Для целей регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи по методу предельного ценообразования, обеспечивающего возможность получения прибыли от эффективного управления издержками, устанавливаются следующие группы набора услуг связи:

Первая группа:

- предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи;

- предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов);

- предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа;

- предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Вторая группа:

- предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

Третья группа:

- передача внутренней телеграммы.

Четвертая группа:

- услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;

- услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в единый цифровой сигнал;

- услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир.

Пятая группа:

- пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей).

Председатель Правительства Российской Федерации Д. Медведев

Обзор документа


Планируется скорректировать порядок госрегулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи. Предусматривается их расчет по методу предельного ценообразования. Порядок установит ФАС России.

Установлено, что при расчете тарифов по методу экономически обоснованных затрат и методу предельного ценообразования регулирующий орган использует данные бухгалтерской и статистической отчетности регулируемых операторов связи за соответствующий период.

Период действия предельных максимальных уровней тарифов, установленных упомянутым методом, составляет 3-5 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами или актом Правительства РФ.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: