Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3420; 2008, N 19, ст. 2094; 2013, N 30 (ч. 1), ст. 4057; 2016, N 1 (ч. 1), ст. 58; 2017, N 17, ст. 2460, N 27, ст. 3928, N 31 (ч. 1), ст. 4819) и пунктом 1.2 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3060, N 41, ст. 4790, N 49 (ч. 2), ст. 5970; 2010, N 22, ст. 2776, N 40, ст. 5072; 2011, N 34, ст. 4986, N 35, ст. 5092; 2012, N 37, ст. 4996, N 38, ст. 5102; 2015, N 2, ст. 461, N 6, ст. 965, N 15, ст. 2281; 2017, N 29, ст. 4374), в целях организации взаимодействия при исполнении принятых Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления, приказываем:

1.  Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления.

2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной миграционной службы от 7 октября 2008 г. N 225/240 "Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной миграционной службы, их территориальных органов по контролю за исполнением вынесенных Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы" (зарегистрирован Минюстом России 20.10.2008, регистрационный N 12491).

3.  Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации В.В. Федорова и первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минюста России и МВД России
от______________N __________

РЕГЛАМЕНТ
взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления

I. Общие положения

1.  Настоящий Регламент устанавливает порядок организации взаимодействия ФСИН России и МВД России, их территориальных органов по вопросам обмена информацией при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением принятых Минюстом России решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы*(1), и вынесенных ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления*(2) .

2.  При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Регламента ФСИН России и МВД России, их территориальные органы руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

II. Принципы взаимодействия

3.  ФСИН России и МВД России, их территориальные органы,в том числе структурные подразделения (в пределах компетенции) указанных территориальных органов, при осуществлении взаимодействия руководствуются следующими основными принципами:

соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

соблюдение законодательства Российской Федерации;

гласность, за исключением случаев соблюдения государственной и иной охраняемой законом тайны.

III. Направления взаимодействия

4.  Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям:

обмен информацией между ФСИН России и МВД России при осуществлении мероприятий, связанных с исполнением принятых Минюстом России решений о нежелательности и вынесенных ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решений о неразрешении;

организация оформления документов в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, а также иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления*(3), включая оформление свидетельства на возвращение в страну их гражданской принадлежности (для лиц без гражданства - в страну постоянного (преимущественного) проживания)*(4), - в случае отсутствия у них документов, дающих право на выезд за пределы Российской Федерации, и, при необходимости, визы для выезда из Российской Федерации.

IV. Организация взаимодействия

5.  В случае прибытия в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо в случае, если срок действия указанных документов на момент окончания срока наказания истечет, администрация учреждения, исполняющего наказание, в течение месяца со дня прибытия направляет информацию об иностранном гражданине в территориальный орган МВД России на региональном уровне, расположенный в том же субъекте Российской Федерации*(5) .

6. Администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет запрос в территориальный орган МВД России на региональном уровне о наличии либо отсутствии у иностранных граждан гражданства Российской Федерации и о предоставлении имеющихся в информационных ресурсах МВД России сведений об иностранном гражданине (фамилии, имени, второго имени (при наличии), отчества (при наличии), в том числе их написания на латинском языке).

7.  При получении информации о направлении иностранным гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания администрация учреждения, исполняющего наказание, в течение одного рабочего дня информирует об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне.

8.  Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне в течение десяти рабочих дней с момента получения информации о прибытии в учреждение, исполняющее наказание, иностранного гражданина, не имеющего документов, удостоверяющих личность, либо срок действия которых на момент освобождения истечет, а в случае получения информации о направлении иностранным гражданином в суд ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в течение суток организует направление сотрудника территориального органа МВД России на региональном уровне в учреждение, исполняющее наказание, для ознакомления с личным делом иностранного гражданина, а в случае отсутствия в его личном деле документов, подтверждающих гражданство, - проведения с ним беседы.

9.  Администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает сотруднику территориального органа МВД России на региональном уровне необходимые условия для работы с личным делом иностранного гражданина (с возможностью снятия копий) и проведения с ним беседы.

10. Территориальный орган МВД России на региональном уровне:

  10.1. Осуществляет проверку иностранного гражданина по имеющимся информационным ресурсам МВД России, в том числе по дактилоскапическим учетам.

10.2. В установленном порядке предоставляет заключение о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации или о невозможности установления наличия гражданства Российской Федерации у иностранного гражданина, и иные запрашиваемые сведения.

10.3. В течение пяти рабочих дней после получения из учреждения, исполняющего наказание, необходимой информации, направляет запрос в дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданской принадлежности иностранного гражданина или постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства, с целью подтверждения гражданской принадлежности и оформления документов, необходимых для пересечения государственной границы.

Оформление и получение документов, необходимых для пересечения государственной границы, должно осуществляться с учетом срока освобождения лица из учреждения, исполняющего наказание, а также периода действия соответствующего документа.

В течение пяти рабочих дней после получения из учреждения, исполняющего наказание, информации, необходимой для подтверждения гражданской принадлежности и организации оформления документов на иностранного гражданина, включая свидетельство на возвращение, территориальный орган МВД России на региональном уровне направляет запрос с приложением документов в дипломатическое представительство, консульское учреждение государства гражданской принадлежности или предполагаемой гражданской принадлежности иностранного гражданина или постоянного (преимущественного) проживания лица без гражданства с целью оформления документов в отношении иностранного гражданина, включая свидетельство на возвращение.

Организация оформления документов на иностранного гражданина, включая свидетельство на возвращение, осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне с учетом срока освобождения иностранного гражданина из учреждения, исполняющего наказание.

11.  После получения из дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства свидетельства на возвращение территориальный орган МВД России на региональном уровне направляет свидетельство на возвращение в администрацию соответствующего учреждения, исполняющего наказание, для приобщения к личному делу иностранного гражданина.

12.  Заверенная копия решения о нежелательности в течение трех рабочих дней со дня его получения территориальным органом ФСИН России направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации решение о его реадмиссии.

13.  При вынесении ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) решения о неразрешении заверенная копия указанного решения в течение десяти рабочих дней со дня его вынесения направляется в территориальный орган МВД России на региональном уровне.

14.  Администрация учреждения, исполняющего наказание, не позднее чем за десять рабочих дней до дня освобождения иностранного гражданина, в отношении которого Минюстом России принято решение о нежелательности или ФСИН России (территориальным органом ФСИН России) вынесено решение о неразрешении, уведомляет о сроке освобождения указанного иностранного гражданина территориальный орган МВД России на региональном уровне.

15. При исполнении принятого Минюстом России решения о нежелательности территориальный орган МВД России на региональном уровне осуществляет сопровождение иностранного гражданина из учреждения, исполняющего наказание.

-------------------------------------------

*(1) Далее - решение о нежелательности.

*(2) Далее - решение о неразрешении.

*(3) Далее - иностранные граждане.

*(4) Далее - свидетельство на возвращение.

*(5) Далее - территориальный орган МВД России на региональном уровне.