Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления субсидий организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (подготовлен Минтрансом России 25.09.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2000, № 32, ст. 3339; 2007, № 18, ст. 2117; 2009, № 1, ст. 18, № 29, ст. 3582, № 48, ст. 5733, № 51, ст. 6151; 2010, № 19, ст. 2291, № 40, ст. 4969; 2013, №19, ст. 2331, № 27, ст. 3473, № 52 (ч. I), ст. 6983; 2014, № 43, ст. 5795; 2016, № 1 (ч. I), ст. 26, № 7, ст. 911; № 27 (ч. II), ст. 4278) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2007 № 907 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 53, ст. 6604).
3. Установить, что настоящее постановление Правительства Российской Федерации вступает в действие с 1 января 2018 года.
4. Федеральному агентству воздушного транспорта и Министерству финансов Российской Федерации при планировании бюджетных ассигнований организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществлять расчет объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета на соответствующий год и плановый период согласно приложению
Председатель Правительства Российской Федерации | Д.Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от _____________ N ______
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, эксплуатирующим аэродромы, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Правила, организации, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных организациями доходов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Федеральному агентству воздушного транспорта как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Размер субсидии по каждой организации определяется как произведение суммы максимальных взлетных масс воздушных судов, осуществивших вылет из аэродрома, эксплуатируемого организацией (общий тоннаж максимальных взлетных масс воздушных судов), и базовой ставки за 1 тонну максимальной взлетной массы в размере 260 рублей, скорректированной на поправочные коэффициенты согласно приложению N 1.
4. Субсидии предоставляются организациям, удовлетворяющим условиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и соответствующим на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
наличие у организации статуса налогового резидента Российской Федерации; местом государственной регистрации организации является Российская Федерация;
организация не получала средств на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами;
у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
организация не имеет задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;
организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;
организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.
5. Право на получение субсидии предоставляется организациям, включенным в перечень получателей субсидий, на основании решения Федерального агентства воздушного транспорта и удовлетворяющим следующим условиям:
эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
не являющимся федеральным государственным учреждением и федеральным казенным предприятием;
оказавшим по итогам отчетного года не более 3700 услуг по взлету-посадке на аэродроме;
установившим при соблюдении предельного уровня ставок аэропортовых сборов, утвержденных Федеральной антимонопольной службой, ставку сбора за взлет-посадку за 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна в размере, не превышающем 820 рублей.
6. Федеральное агентство воздушного транспорта ежегодно, не позднее 15 марта текущего года, утверждает перечень получателей субсидий на текущий год.
7. Для включения в перечень получателей субсидий организация ежегодно, не позднее 1 марта, представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта заявление в произвольной форме с приложением следующих документов:
а) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право пользования (эксплуатации) аэродромом;
б) статистическая отчетность за предыдущий год, содержащая сведения об объеме перевозок через аэропорт;
в) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих размер установленной ставки сбора за взлет-посадку в аэропорту, в состав которого входит аэродром;
г) документы, подтверждающие полномочия и подписи уполномоченных лиц организации;
д) справка, подписанная руководителем организации о соответствии организации требованиям, установленными в пункте 5 настоящих Правил;
е) согласие, подписанное руководителем организации, на осуществление Федеральным агентством воздушного транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, проверок соблюдения условий, целей и порядка, которые установлены настоящими Правилами.
8. Федеральное агентство воздушного транспорта после проверки представленных документов вносит организацию в перечень получателей субсидий, о чем уведомляет организацию в письменной форме либо возвращает представленные документы с указанием (в письменной форме) причин возврата.
9. Основания для отказа во включении организации в перечень получателей субсидии:
несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящих Правил, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
несоблюдение срока представления организацией документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;
несоответствие организации требованиям, предусмотренным в пунктах 4 и 5 настоящих Правил;
недостоверность представленной получателем субсидии информации;
увеличение организацией ставки сбора за взлет-посадку за 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна сверх 820 рублей является основанием для отказа ей в предоставлении субсидии, начиная с квартала, в котором указанная ставка была фактически увеличена.
10. Для получения субсидии организация ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральное агентство воздушного транспорта следующие документы:
а) заявление о предоставлении субсидии, составленное в произвольной форме и подписанное руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, включающее сумму субсидии, полное уставное наименование организации, почтовый адрес организации, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет в налоговых органах, платежные реквизиты организации (далее - заявление);
б) статистическая отчетность организации за истекший квартал, содержащая сведения об объеме перевозок через аэропорт;
в) документ, содержащий расчет размера субсидии, по форме согласно приложению N 2 (по каждому аэродрому);
г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих размер установленной ставки сбора за взлет-посадку в аэропорту, в состав которого входит аэродром;
д) справка, подписанная руководителем организации о соответствии организации требованиям, установленным в пункте 4 настоящих Правил.
11. Федеральное агентство воздушного транспорта рассматривает документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил в течение 7 дней с даты их получения, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.
12. Федеральное агентство воздушного транспорта не позднее 10 рабочих дней после принятия решения о предоставлении субсидии обеспечивает перечисление субсидии на расчетный счет организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
13. Документы, оформленные с нарушением установленных настоящими Правилами требований, подлежат возврату организации с указанием (в письменной форме) причин возврата.
Организация в случае возврата документов вправе в 2-недельный срок после их получения повторно представить документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, в Федеральное агентство воздушного транспорта при условии устранения отмеченных недостатков.
14. Лицо, представляющее документы для получения организацией субсидии в соответствии с настоящими Правилами, несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
15. Федеральное агентство воздушного транспорта учитывает объемы и сроки перечисления субсидий при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
16. Федеральное агентство воздушного транспорта и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, осуществляют обязательную проверку соблюдения предприятием целей, условий и порядка предоставления субсидий.
17. В случае установления в ходе проверок факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий, субсидия подлежит возврату в доход федерального бюджета в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией соответствующего требования Федерального агентства воздушного транспорта и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям
(за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий),
эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности
или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности,
и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Поправочные коэффициенты для расчета размера субсидии, предоставляемой из федерального бюджета организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
1. Коэффициент общего тоннажа максимальных взлетных масс воздушных судов (К 1)
Общий тоннаж максимальных взлетных масс за квартал (тыс. тонн) | Значение коэффициента |
---|
До 0,5 3,25
от 0,5 до 1 | 3 |
---|---|
свыше 1 до 1,5 | 2,75 |
свыше 1,5 до 2 | 2,5 |
свыше 2 до 2,5 | 2,25 |
свыше 2,5 до 3 | 2 |
свыше 3 до 3,5 | 1,75 |
свыше 3,5 до 4 | 1,5 |
свыше 4 до 5 | 1,25 |
свыше 5 до 6 | 1 |
свыше 6 до 7 | 0,75 |
свыше 7 до 10 | 0,5 |
свыше 10 | 0,25 |
2. Коэффициент, учитывающий категорию аэродрома по принимаемым типам воздушных судов (К 2)
Категория аэродрома по принимаемым типам воздушных судов | Значение коэффициента |
---|---|
Категория А, Б. Ил-96, Ил-86, Ил-62, Ил-76, Ан-124, Ту-214, Ту-204, Ту-154А, Б, М, А-320, 319, 310, Б-747, 767, 777 | 2 |
Категория В Як-42, Ту-134, Ил-114, Ил-18, Ан-12, Ан-74, Ан-140, Б-737 | 1,5 |
Категория Г, Д Прочие типы воздушных судов | 1 |
3. Коэффициент, учитывающий удаленность и труднодоступность территории (К 3) | |
---|---|
Значение коэффициента | |
Республика Алтай | 1 |
Республика Бурятия | 1 |
Республика Карелия | 1 |
Республика Коми | 1 |
Республика Тыва | 1 |
Республика Саха (Якутия) | 1,25 |
Красноярский край в том числе Таймырский Долгано-Ненецкий район в том числе Эвенкийский муниципальный район | 1 1 1,25 |
Приморский край | 1 |
Хабаровский край | 1 |
Амурская область | 1 |
Архангельская область | 1 |
Иркутская область | 1 |
Камчатский край в том числе Корякский округ | 1,25 1,25 |
Магаданская область | 1,25 |
Мурманская область | 1 |
Пермский край в том числе Коми-Пермяцкий округ | 1 1 |
Сахалинская область | 1,25 |
Томская область | 1 |
Тюменская область | 1 |
Забайкальский край | 1 |
Ненецкий автономный округ | 1,25 |
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | 1 |
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра | 1 |
Чукотский автономный округ | 1,25 |
Ямало-Ненецкий автономный округ | 1,25 |
Еврейская автономная область | 1 |
4. Коэффициент, учитывающий покрытие аэродрома (К 4): | |
---|---|
Покрытие аэродрома | Значение коэффициента |
Искусственное грунтовое | 1 0,84 |
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета организациям
(за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий),
эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности
или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности,
и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
(форма)
РАСЧЕТ
размера субсидии за _______________ квартал 20__ г.
по организации
(наименование)
Определение общего тоннажа максимальных взлетных масс воздушных судов, осуществивших в отчетном году вылеты с аэродрома
(наименование)
Таблица 1
N п/п | Наименование маршрута | Номер рейса | Тип самолета | Количество самолетовылетов за отчетный квартал (ед.) | Максимальная взлетная масса по типу воздушного судна (тонн) | Общий тоннаж максимальных взлетных масс воздушных судов (тонн) (гр. 5 х гр. 6) |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | ||||||
2 | ||||||
Итого |
Определение размера субсидии за _______квартал 200 г.
Таблица 2
Общий тоннаж максимальных взлетных масс воздушных судов (тонн) (итог гр. 7 табл. 1) | Базовая ставка за 1 тонну максимальной взлетной массы (рублей) | Поправочные коэффициенты | Размер субсидии (рублей) (гр. 1 х гр. 2 х гр. 3 х гр. 4 х гр. 5 х гр. 6) | |||
---|---|---|---|---|---|---|
общего тоннажа максимальных взлетных масс воздушных судов (К1) | категории аэродрома по типам воздушных судов (К2) | удаленности и трудно- доступности территории (КЗ) | покрытие аэродрома (К4) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
260 |
Руководитель ________(подпись) _____________(Ф.И.О.)
Главный бухгалтер________(подпись) _____________(Ф.И.О.)
Обзор документа
Представлен проект правил выделения субсидий аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер субсидии по каждой организации определяется как произведение суммы максимальных взлетных масс воздушных судов, осуществивших вылет из аэродрома, эксплуатируемого организацией (общий тоннаж максимальных взлетных масс воздушных судов), и базовой ставки за 1 т максимальной взлетной массы в размере 260 руб., скорректированной на поправочные коэффициенты (приводятся).
Определены требования к получателям субсидий. Они вносятся в соответствующий перечень, формируемый Росавиацией. Прописывается процедура его составления.