Досье на проект

В соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и эксплуатацией указанных инженерно- технических средств охраны.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

ПРАВИЛА
осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - охраняемые объекты), и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны (далее - контроль).

2. Мероприятия по контролю включают в себя действия уполномоченных должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - уполномоченные должностные лица), по проверке охраняемых объектов на их соответствие требованиям к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и эксплуатации указанных инженерно-технических средств охраны (далее - установленные требования).

3. Контроль осуществляется путем проведения выездных проверок (далее - проверка), которые могут носить плановый и внеплановый характер.

4. Проверка проводится уполномоченным должностным лицом, которое указано в предписании на проведение проверки, а также при проведении внеплановой проверки - в распоряжении директора (заместителя директора) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации.

5. Продолжительность проведения проверки не должна превышать 10 рабочих дней. В исключительных случаях по решению должностного лица, назначившего проверку, ее срок может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней.

6. Проведение проверки в отношении охраняемого объекта, где ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и ознакомлением с такими сведениями, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

7. Проверка осуществляется уполномоченным должностным лицом с обязательным присутствием руководителя (должностного лица) охраняемого объекта и должностных лиц воинской части, осуществляющей непосредственную охрану объекта. В проверке могут участвовать должностные лица федеральных органов исполнительной власти (организаций), в чьем ведении находится охраняемый объект.

II. Организация и проведение плановой проверки

8. Предметом плановой проверки является соблюдение администрацией охраняемого объекта установленных требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны.

9. Плановая проверка в отношении охраняемых объектов проводится не чаще одного раза в два года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.

10. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается директором (заместителем директора) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

11. Выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок направляются до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, в адрес заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций, в ведении которых находятся охраняемые объекты.

12. Ежегодный план проведения плановых проверок содержит следующую информацию:

а) наименование и местонахождение объекта

б) дата окончания последней проверки;

в) дата начала проведения планируемой проверки;

г) срок проведения проверки;

д) цель и основание проведения проверки;

е) орган военного управления, от которого назначаются уполномоченные должностные лица.

13. О проведении плановой проверки руководитель (должностное лицо) охраняемого объекта уведомляется органом военного управления не позднее 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления.

14. Плановая проверка проводится на основании выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок и предписания на проведение проверки, выдаваемого директором Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - директор), заместителем директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, начальником Главного управления охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвадии, командующим округом, командиром соединения (далее - руководитель органа военного управления), лицом его замещающим. В предписании на проведение проверки указываются должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица (лиц), которому (которым) поручается проведение плановых проверок, номер и срок действия предписания, а также должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) руководителя органа военного управления, выдавшего предписание.

15. Типовая форма предписания на проведение проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

III. Организация и проведение внеплановой проверки

16. Предметом внеплановой проверки является соблюдение администрацией охраняемого объекта установленных требований и выполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений.

17. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

а) истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

б) поступление в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации, воинских частей, осуществляющих непосредственную охрану объектов, о фактах неисполнения или ненадлежащего исполнения администрациями охраняемых объектов установленных требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны;

в) распоряжение директора, изданное в соответствии с поручениями и указаниями Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации.

18. О проведении внеплановой проверки руководитель (должностное лицо) охраняемого объекта уведомляется руководителем органа военного управления не позднее 24 часов до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения директора (заместителя директора) о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления.

19. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения директора (заместителя директора). Типовая форма распоряжения директора (заместителя директора) о проведении внеплановой проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

20. В распоряжении о проведении внеплановой проверки указываются номер и дата его издания, должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, наименование и местонахождение объекта, правовые основания проведения проверки, сроки ее проведения, а также дата начала и окончания проверки.

IV. Ограничения при проведении проверки

21. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо не вправе:

а) требовать представления документов и информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;

б) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) превышать установленные сроки проведения проверки.

V. Обязанности уполномоченного должностного лица при проведении проверки

22. Уполномоченное должностное лицо при проведении проверки обязано:

а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы руководителя (должностного лица) охраняемого объекта;

б) не препятствовать руководителю (должностному лицу) охраняемого объекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

в) знакомить руководителя (должностное лицо) охраняемого объекта с результатами проверки;

г) пройти в первый день проверки инструктаж по соблюдению требований безопасности при нахождении на территории охраняемого объекта;

д) в случае выявления нарушений установленных требований на объектах использования атомной энергии сообщать о них в соответствующий орган управления использованием атомной энергии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, либо его территориальные органы в течение 5 рабочих дней со дня выявления таких нарушений.

23. Уполномоченными должностными лицами к проверке работоспособности технических средств охраны привлекаются специалисты в области оборудования и эксплуатации инженерно-технических средств охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) охраняемого объекта.

VI. Порядок оформления результатов проверки

24. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт по установленной форме. Типовая форма акта проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

25. К акту проверки, подписываемому уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку, могут прилагаться материалы фотофиксации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

26. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 4 экземплярах (на объектах использования атомной энергии - в 6 экземплярах), один из которых вручается руководителю (должностному лицу) охраняемого объекта под расписку об ознакомлении, один экземпляр направляется в антитеррористическую комиссию в субъекте Российской Федерации, два экземпляра - в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

На объектах использования атомной энергии по одному экземпляру акта проверки направляются в соответствующий орган управления использованием атомной энергии и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области использования атомной энергии, либо его территориальные органы.

27. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

VII. Меры, принимаемые должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений установленных требований

28. В случае выявления при проведении проверки нарушений администрацией объектов установленных требований, которые не устранены до истечения срока проверки, уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание руководителю (должностному лицу) охраняемого объекта (кроме объекта использования атомной энергии) об устранении выявленных нарушений;

б) составить протокол об административном правонарушении за нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации;

в) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений в оборудовании инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

29. В случае невозможности исполнения предписания, предусмотренного подпунктом "а" пункта 28 настоящих Правил, по причинам, не зависящим от администрации охраняемого объекта, руководитель органа военного управления (лицо, его замещающее), назначивший уполномоченное должностное лицо, осуществившее проверку и выдавшее предписание, при поступлении мотивированного обращения вправе продлить срок исполнения указанного предписания, но не более чем на один год, уведомив администрацию объекта о принятии такого решения в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного обращения.

30. Типовая форма предписания об устранении выявленных нарушений устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

VIII. Права и обязанности руководителя (должностного лица) охраняемого объекта при проведении проверки

31. Руководитель (должностное лицо) охраняемого объекта при проведении проверки имеет право:

а) давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от уполномоченного должностного лица, осуществляющего проверку, информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено настоящими Правилами;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

г) обжаловать действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, повлекшие за собой нарушение прав руководителя (должностного лица) охраняемого объекта при проведении проверки.

32. Руководитель (должностное лицо) охраняемого объекта вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться к руководителю органа военного управления (лицу, его замещающему), назначившему уполномоченное должностное лицо, осуществившее проверку и выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений, с мотивированным обращением о продлении срока исполнения предписания.

33. Руководитель (должностное лицо) охраняемого объекта, в отношении которого осуществляется проверка, обязан:

а) предоставить уполномоченному должностному лицу, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом проверки, а также обеспечить его доступ и должностных лиц, участвующих в проверке, на территорию охраняемого объекта в места установки элементов комплекса инженерно-технических средств охраны;

б) обеспечить присутствие при проверке должностных лиц охраняемого объекта, ответственных за выполнение указанных требований;

в) организовать проведение с участниками проверки инструктажа по соблюдению требований безопасности на территории охраняемого объекта;

г) обеспечить уполномоченных должностных лиц средствами измерения и техническими средствами, необходимыми для проведения проверки.