Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении Требований к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества" (подготовлен Минфином России 10.08.2017)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении Требований к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества" (подготовлен Минфином России 10.08.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 8, абзацами первым, вторым и пятым пункта 9 статьи 241 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и частями 1 - 12 и частью 15 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. N 1030 "О минимальном размере собственных средств (капитала) кредитных организаций, которые вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского вклада (депозита) и договоры банковского счета с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности российской федерации, а также обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 42, ст. 5741; 2016, N 39, ст. 5670);

постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. N 950 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. N 1030" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 39, ст. 5670).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______________ N ____

ТРЕБОВАНИЯ
к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества

1. Федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы в кредитных организациях, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями только в случае, если кредитная организация соответствует следующим требованиям:

а) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской Федерации, последнюю отчетную дату;

б) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации";

в) наличие письменного согласия кредитной организации на ежеквартальное предоставление информации о соблюдении этой кредитной организацией ограничений, установленных настоящими Требованиями;

г) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации (кредитная организация включена в перечень кредитных организаций, размещаемый Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

одновременное наличие у кредитной организации кредитного рейтинга, присвоенного кредитными рейтинговыми агентствами из числа кредитных рейтинговых агентств, сведения о которых включены Центральным банком Российской Федерации в реестр кредитных рейтинговых агентств, имеющих методологию по осуществлению рейтинговой деятельности в отношении присвоения кредитных рейтингов банкам и банковским группам, которая соответствует требованиям, предусмотренным статьей 12 Федерального закона "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) и не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Акционерное общество "Рейтинговое агентство "Эксперт РА".

Требования, предусмотренные в подпункте "б" настоящего пункта, не распространяются на кредитные организации, находящиеся под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации.

Требования, предусмотренные в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, не распространяются на кредитные организации, включенные в перечень системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка, размещенный Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе приобретать ценные бумаги кредитных организаций, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящих Требований, в отношении которых отсутствуют решения Правительства Российской Федерации, принятые в соответствии с пунктом 3 настоящих Требований, и при условии соответствия ценных бумаг таких кредитных организаций следующим требованиям:

а) в отношении облигаций - выпуску облигаций присвоен кредитный рейтинг не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество) (АКРА АО);

б) в отношении акций и иных ценных бумаг (за исключением ценных бумаг, указанных в подпункте "а" настоящего пункта) - соответствие кредитной организации требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящих Требований, и отсутствие решения Правительства Российской Федерации, принятого в отношении такой кредитной организации в соответствии с пунктом 3 настоящих Требований.

3. Федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, не вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы в кредитных организациях, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) с кредитными организациями, соответствующими требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящих Требований, в случае применения кредитной организацией ограничений по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к Российской Федерации мер санкционного воздействия, а также наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений. Указанные кредитные организации определяются отдельным решением Правительства Российской Федерации.

4. Федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, открывают счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключают договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) в кредитных организациях, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящих Требований при соблюдении следующих условий:

а) у кредитной организации отсутствует просроченная задолженность по банковским вкладам (депозитам), ранее размещенным в ней данным федеральным унитарным предприятием или хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, или хозяйственным обществом, находящимся под их прямым или косвенным контролем;

б) в договор банковского вклада (депозита), заключаемого с кредитной организацией, включено условие, в соответствии с которым в случае досрочного расторжения федеральным унитарным предприятием или хозяйственным обществом, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, или хозяйственным обществом, находящимся под их прямым или косвенным контролем, указанного договора в связи с тем, что кредитная организация перестала удовлетворять требованиям, установленным пунктом 1 настоящих Требований, кредитная организация по требованию федерального унитарного предприятия или хозяйственного общества, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, или хозяйственного общества, находящегося под их прямым или косвенным контролем, возвращает соответствующему федеральному унитарному предприятию или хозяйственному обществу сумму банковского вклада (депозита) и проценты по нему, начисленные исходя из процентной ставки, определенной договором, и срока фактического действия договора.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении Требований к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества"

Проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен в целях реализации положений федеральных законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и "Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с проектом постановления к кредитным организациям для целей осуществления вышеуказанных финансовых операций будут предъявляться следующие требования:

1) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;

2) участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

3) наличие письменного согласия кредитной организации на ежеквартальное предоставление информации о соблюдении этой кредитной организацией установленных требований;

3) соответствие одному из следующих требований:

нахождение под прямым или косвенным контролем Банка России или государства;

одновременное наличие кредитных рейтингов не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АКРА АО и не ниже уровня "ruBBB-" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АО "Эксперт РА".

В связи с тем, что Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено право Правительства Российской Федерации установить отдельные требования, которым должны соответствовать кредитные организации, находящиеся под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации, проектом предусмотрена необходимость их соответствия указанным требованиям, за исключением требования об участии в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Также проектом предусмотрено, что на кредитные организации, включенные в перечень системно значимых инфраструктурных организаций финансового рынка, размещенный Центральным банком Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не распространяются требования о наличии определенного уровня капитала, а также об участии в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации.

Проектом предусмотрено право Правительства Российской Федерации определить кредитные организации из числа соответствующих установленным требованиям, не имеющие право на осуществление финансовых операций со стратегическими организациям, в случае если такой кредитной организацией применяются ограничения по осуществлению банковских операций в отношении отдельных отраслей, отдельных предприятий (организаций) в связи с применением к Российской Федерации мер санкционного воздействия, а также наличия рисков (угроз) применения кредитной организацией таких ограничений.

В отношении приобретаемых стратегическими организациями ценных бумаг кредитных организации, соответствующих вышеуказанным требованиям, проектом постановления предлагается установить следующие требования:

1) в отношении облигаций - наличие у выпуска облигаций кредитного рейтинга не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации кредитного рейтингового агентства АКРА АО;

2) в отношении акций и иных ценных бумаг (за исключением облигаций) - соответствие кредитной организации - эмитента установленным требованиям.

Проектом постановления также предлагается признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации, которыми ранее были установлены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) кредитных организаций, осуществляющих финансовые операции со стратегическими организациями:

постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. N 1030 "О минимальном размере собственных средств (капитала) кредитных организаций, которые вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского вклада (депозита) и договоры банковского счета с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности российской федерации, а также обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем";

постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2016 г. N 950 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2014 г. N 1030".

Разработка проекта постановления осуществляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы 7 "Эффективное функционирование финансовых рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений" Государственной программы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков".

Принятие проекта постановления будет способствовать обеспечению сохранности средств стратегических организаций, размещаемых в кредитных организациях.

Принятие и реализация проекта постановления не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Обзор документа


Разработан проект требований к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для ОПК и безопасности России, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета, покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита) и ценные бумаги которых вправе приобретать такие предприятия и общества.

В числе таких требований наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд руб.; участие кредитной организации в системе обязательного страхования вкладов; наличие письменного согласия кредитной организации на ежеквартальное предоставление информации о соблюдении ей установленных требований.

Также определен перечень требований в отношении приобретаемых стратегическими организациями ценных бумаг кредитных организаций, соответствующих вышеуказанным требованиям.

Признаются утратившими силу постановления Правительства РФ, которыми ранее были установлены требования к минимальному размеру собственных средств (капитала) кредитных организаций, осуществляющих финансовые операции со стратегическими организациями.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: