(1).jpg)
Проект Приказа Федеральной службы по финансовому мониторингу "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу полномочий главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" (подготовлен Росфинмониторингом 07.08.2017)
Досье на проект
Пояснительная записка
В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010, 3 19, ст. 2291; 2011, N 27, ст. 3873), постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116, N 50, ст. 5958; 2009, N 12, ст. 1429; 2010, N 38, ст. 4825, 4835, N 52 (ч. I), ст. 7104; 2011, N 36, ст. 5148, N 42, ст. 5922; 2012, N 15, ст. 1784) и приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 57н "Об утверждении форм приложений к правовым актам, указанным в Правилах осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995" (зарегистрирован Минюстом России 25 мая 2016 г., регистрационный N 42276), а также в целях своевременного составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации прикaзываю:
1. Утвердить Перечень территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (приложение N 1).
2. Закрепить за территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (приложение N 2).
3. Утвердить Порядок осуществления территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (приложение N 3).
4. Установить, что территориальные органы Федеральной службы по финансовому мониторингу осуществляют полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по денежным взысканиям (штрафам), налагаемым по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами центрального аппарата Федеральной службы по финансовому мониторингу на основании информации, представленной в установленном Федеральной службой по финансовому мониторингу порядке.
5. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу:
5.1. Утвердить порядок обмена информацией между структурными подразделениями территориального органа Федеральной службы по финансовому мониторингу, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
5.2. Принять меры по надлежащему исполнению полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, установленном настоящим приказом.
6. Возложить персональную ответственность на руководителей территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу за исполнение полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
| Директор | Ю.А. Чиханчин |
Приложение N 1
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ________2017 г. N _____
Перечень территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
| N п/п | Полное наименование территориального органа | Наименование субъекта Российской Федерации |
|---|---|---|
| 1. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Центральному федеральному округу | Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, город федерального значения Москва |
| 2. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу | Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область |
| 3. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Западному федеральному округу | Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Ненецкий автономный округ, город федерального значения Санкт-Петербург |
| 4. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Дальневосточному федеральному округу | Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Камчатский край, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ |
| 5. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Сибирскому федеральному округу | Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область, Новосибирская область, Омская область, Томская область |
| 6. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Уральскому федеральному округу | Курганская область, Свердловская область, Тюменская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 7. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу | Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан (Татарстан), Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область |
| 8. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу | Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия -Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край |
| 9. | Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю | Республика Крым, город федерального значения Севастополь |
Приложение N 2
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ___________ 2017 г. N _____
Перечень источников доходов, закрепляемых за территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу, осуществляющими полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
| N п/п | Код классификации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации | Наименование кода классификации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации | Наименование источника доходов бюджетов субъектов Российской Федерации | Правовое основание по источнику доходов бюджетов субъектов Российской Федерации |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | 724 1 16 43000 01 6000 140 | "Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации) | Денежные взыскания (штрафы), налагаемые по результатам рассмотрения дел судами (мировыми судьями) за уклонение от исполнения административного наказания на основании протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по финансовому мониторингу | Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Подпункт 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Штрафы и иные суммы принудительного изъятия" |
Приложение N 3
к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу
от ________ 2017 г. N ______
Порядок осуществления территориальными органами Федеральной службы по финансовому мониторингу полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
1. В целях исполнения полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов территориальные органы Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - территориальные органы):
1.1. Формируют и представляют в орган, обеспечивающий исполнение соответствующего бюджета по доходам, зачисляемым в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты:
а) прогноз поступления доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в сроки и по форме, согласованные с финансовым органом, организующим исполнение соответствующего бюджета;
б) аналитические материалы по исполнению бюджетов в части доходов соответствующих бюджетов в установленные законодательством Российской Федерации сроки;
в) сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана или проекта соответствующих бюджетов;
г) сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
д) бюджетную отчетность главного администратора доходов соответствующего бюджета в объеме форм месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), в сроки, согласованные между территориальным органом и финансовым органом соответствующего бюджета.
1.2. Принимают в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственные органы), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", акты, в которых в обязательном порядке отражаются следующие положения:
а) порядок осуществления территориальным органами (структурными подразделениями территориального органа) в отношении закрепленных за ними Федеральной службой по финансовому мониторингу источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов следующих бюджетных полномочий администратора доходов соответствующего бюджета, предусматривающий:
- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и представление в территориальное управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации поручений (сообщений) для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;
- принятие решения о зачете (уточнении) платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты и представление соответствующего уведомления в управление Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации;
б) порядок заполнения (составления) и отражения в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов или указание нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих данные вопросы;
в) порядок и сроки сверки отчетных данных с отчетными данными управления Федерального казначейства по соответствующему субъекту Российской Федерации;
г) порядок действий при уточнении невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Минфина России;
д) порядок действий при принудительном взыскании с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (в том числе определение перечня необходимой для заполнения платежного документа информации, которую необходимо довести до суда (мирового судьи) и (или) судебного пристава-исполнителя в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Минфина России);
е) установление порядка обмена информацией между структурными подразделениями территориального органа, связанной с осуществлением ими бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов.
Обзор документа
Предложено определить перечень территориальных органов Росфинмониторинга, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов региональных и местных бюджетов. Вероятно, в список войдут межрегиональные управления по федеральным округам и по Крыму и Севастополю.
За ними закрепят доходы от денежных взысканий (штрафов) за уклонение от исполнения административного наказания. Речь пойдет о взысканиях (штрафах), налагаемых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных должностными лицами центрального аппарата Росфинмониторинга.
Установят порядок осуществления территориальными органами полномочий главных администраторов доходов региональных и местных бюджетов.
