Досье на проект

Пояснительная записка

В целях вовлечения молодежи Северо-Кавказского федерального округа в социально значимую, творческую деятельность и социальную практику, а также повышения гражданской активности, формирования здорового образа жизни и раскрытия потенциала молодежи в интересах развития страны Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что конкурс молодежных проектов Всекавказского молодежного форума (далее - конкурс) проводится Федеральным агентством по делам молодежи ежегодно.

2. Федеральному агентству по делам молодежи в 30-дневный срок разработать и утвердить порядок проведения конкурса.

3. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидии молодежным и детским общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также грантов гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа, - победителям конкурса.

4. Установить, что реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральному агентству по делам молодежи на указанные цели.

5. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 554 "О конкурсе молодежных проектов Всекавказского молодежного форума" (Собрание законодательств Российской Федерации, 2011, N 29 ст. 4480);

постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2013 г. N 658 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 554" (Собрание законодательств Российской Федерации, 2013, N 32, ст. 4315);

постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня 2015 г. N 577 "О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 554" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 25, ст. 3660);

постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 г. N 1517 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 554" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2016).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «        »             2017 г. №

Правила
предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий молодежным и детским общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также грантов гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа, - победителям конкурса молодежных проектов Всекавказского молодежного форума

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий молодежным и детским общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном порядке на территории Северо-Кавказского федерального округа, а также грантов гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа, - победителям конкурса молодежных проектов Всекавказского молодежного форума (далее соответственно - конкурс, гранты). Предоставление грантов в рамках реализации основного мероприятия 4.3 «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» подпрограммы «Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295, осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам молодежи как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

2. Гранты предоставляются молодежным и детским общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Северо-Кавказского федерального округа не позднее, чем за год до проведения конкурса (далее - объединения), а также гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет включительно, которые постоянно проживают на территории Северо-Кавказского федерального округа (далее - граждане), в целях финансового обеспечения развития проектов, отобранных по результатам конкурса, направленных на вовлечение молодежи в активную социальную практику, в том числе развитие творческих способностей, повышение ее гражданской активности, межнационального и межрегионального взаимодействия.

3. Размер гранта победителя конкурса определяется в соответствии с заявкой на предоставление гранта, содержащей сведения о потребности в осуществлении расходов на реализацию проекта с финансово-экономическим обоснованием указанной потребности.

Размер гранта, предоставляемого гражданам, не может превышать 300 000 рублей.

Размер гранта, предоставляемого объединениям, не может превышать 2 500 000 рублей.

4. Грант предоставляется на основании соглашения, заключенного между Федеральным агентством по делам молодежи и победителем конкурса (далее - Соглашение), в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Грант гражданам предоставляется на основании соглашения, заключенного между Федеральным агентством по делам молодежи и победителем конкурса по форме, установленной Федеральным агентством по делам молодежи.

5. Соглашение должно предусматривать:

а)  целевое назначение и размер гранта;

б)  порядок и условия предоставления гранта;

в) целевые показатели результативности использования гранта;

г) оценка показателей результативности использования гранта;

д) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, установленной Федеральным агентством по делам молодежи по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;

е)  перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант;

ж)  запрет приобретения за счет средств гранта, полученных из федерального бюджета, иностранной валюты;

з)  ответственность сторон за нарушение условий Соглашения, в том числе за недостижение целевых показателей результативности использования гранта;

и)  согласие получателя гранта на осуществление Федеральным агентством по делам молодежи и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

к) обязанность Федерального агентства по делам молодежи проведения проверок соблюдения гражданами и объединениями условий, целей и порядка предоставления гранта.

6. Условием предоставления гранта гражданам является победа в конкурсе.

7. Объединениям грант предоставляется при условии победы в конкурсе, а также при выполнении на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, следующих условий:

а)  у объединения должна отсутствовать просроченная задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если такое требование предусмотрено правовым актом);

б)  у объединения должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации грантов, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

в) объединение не должно находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г)  объединение не должно получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

8. Для получения гранта граждане и объединения предоставляют в Федеральное агентство по делам молодежи следующие документы:

8.1. Объединения:

а) заявку на участие; которая содержит целевые показатели результативности использования гранта;

б) справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающую отсутствие у объединения задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) справку, подписанную руководителем объединения (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие у объединения на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из федерального бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

г) справку, подписанную руководителем объединения (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие решения о ликвидации объединения, а также подтверждающую, что объединение не находится в процессе реорганизации, не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности и в отношении объединения не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

8.2. Граждане:

а) заявку на участие, которая содержит целевые показатели результативности использования гранта; перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется грант.

9. Федеральное агентство по делам молодежи в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные объединением документы на соответствие их перечню документов, указанному в пункте 8 настоящих Правил.

Несоответствие представленных объединением документов, определенных пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также недостоверность представленной информации являются основаниями для отказа Федеральным агентством по делам молодежи объединению в предоставлении гранта.

10.  Перечисление гранта гражданам осуществляется на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях.

Перечисление гранта объединению осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета денежных средств объединения, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства объединением платежных документов для оплаты денежного обязательства.

11.  Полномочия Федерального агентства по делам молодежи как получателя средств федерального бюджета по перечислению гранта осуществляются соответствующим территориальным органом Федерального казначейства, определяемым правовым актом Федерального агентства по делам молодежи.

12. В случае установления Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля факта нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта, возврат средств гранта в федеральный бюджет производится на основании Акта о возврате средств гранта (далее - Акт). Акт составляется Федеральным агентством по делам молодежи либо иным уполномоченным органом государственного финансового контроля на основании материалов проведенной проверки. В Акте отражаются факты нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта с указанием сумм расходов.

На основании Акта Федеральное агентство по делам молодежи направляет объединению письмо-требование с указанием суммы гранта, подлежащей возврату, и реквизитов платежа, необходимых для возврата средств гранта в федеральный бюджет. Объединение в течение 15 рабочих дней с даты получения письма-требования перечисляет денежные средства в федеральный бюджет в размере требуемой суммы согласно указанным в письме-требовании банковским реквизитам. В течение двух рабочих дней с даты перечисления денежных средств в федеральный бюджет объединение представляет Федеральному агентству по делам молодежи копии документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

За нарушение условий, целей и порядка предоставления гранта, к получателю гранта применяются штрафные санкции.

Размер штрафа определяется в соответствии со следующей формулой:

Q = (1- P / Pmax) * S

Где:

Q - размер штрафа;

Pmax - плановое значение показателя результативности;

P - достигнутое значение показателя результативности;

S - объем израсходованного гранта на реализацию проекта.

В случае нарушения получателем условий предоставления гранта в результате наступления обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) штрафные санкции к получателю гранта не применяются.

13.  Информация об объемах и о сроках перечисления гранта учитывается Федеральным агентством по делам молодежи при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14.  Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по делам молодежи и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.