Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 14, ст. 1541; 2007, N 12, ст. 1420, N 27, ст. 3291, N 34, ст. 4237; 2008, N 29, ст. 3515, N 38, ст. 4322; 2012, N 14, ст. 1656, N 43, ст. 5874; 2015, N 25, ст. 3671; 2016, N 8, ст. 1126; 2017, N 10, ст. 1483).

2. Федеральному агентству по управлению государственным имуществом совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной таможенной службой, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить порядки взаимодействия при передаче обращенного в собственность государства имущества.

3. Установить, что реализация настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от г. N

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. N 311

1. Пункт 2 признать утратившим силу.

2. Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, изложить в следующей редакции:

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2003 г. N 311
(в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от N )

Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства

1. Настоящее Положение определяет порядок учета, оценки и распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Таможенного союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами (далее именуются - имущество, обращенное в собственность государства).

2. Настоящее Положение не распространяется на имущество, обращенное в собственность государства, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения, в том числе:

а) на недвижимое имущество, включая земельные участки, воздушные суда, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций, имущество, поступившее в федеральную собственность в порядке наследования (выморочное имущество), которое передается Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его межрегиональным территориальным органам), далее - территориальный орган) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

б) на имущество, в отношении которого введены ограничения оборотоспособности, передаваемое уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) на движимое имущество, представляющее культурную ценность, включая движимое имущество религиозного назначения, которое передается Министерству культуры Российской Федерации;

г) на государственные ценные бумаги, выпущенные от имени Российской Федерации, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также сырье, изделия, полуфабрикаты, лом, сплавы и соединения, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов и драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке;

д) на денежные средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах Российской Федерации, иностранных государств и международных денежных единицах, денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации, средства от продажи денежных знаков в виде банкнот, казначейские билеты, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки, которые в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке зачисляются в валюте Российской Федерации на счета, открытые соответствующим территориальным органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган, изъявший имущество, судебный пристав-исполнитель (далее - уполномоченный орган), направляет уведомление в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) о наличии, месте нахождения и готовности этого имущества к передаче с обязательным приложением оригиналов документов (или заверенных в установленном порядке копий документов), являющихся основанием для возникновения либо подтверждения права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства (далее - уведомление).

4. Имущество, обращенное в собственность государства, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу), по месту нахождения такого имущества в соответствии с наименованием, количеством, описанием, иными сведениями, позволяющими идентифицировать такое имущество, указанными в судебном акте, и иных документах, представленных уполномоченным органом.

Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи, подписываемого уполномоченным лицом уполномоченного органа и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа).

Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется по его фактическому наличию в месте нахождения, указанному в уведомлении, в соответствии с наименованием, количеством, описанием, иными идентифицирующими признаками такого имущества, указанными в судебном акте и иных документах, предоставленных уполномоченными органами.

5. Имущество, обращенное в собственность государства, не подлежит приему-передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) в следующих случаях:

а) при отсутствии имущества, обращенного в собственность государства, в месте его нахождения, указанном в уведомлении;

б) при выявлении в процессе передачи имущества, обращенного в собственность государства, несовпадения (полностью либо в части) сведений об имуществе, указанных в уведомлении и прилагаемых к нему документах, с наименованием, фактическим состоянием, характеристиками и иными идентифицирующими признаками имущества.

При этом в случае недостаточности количества передаваемого имущества, обращенного в собственность государства, имущество принимается Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) в объеме фактического наличия, о чем делается соответствующая отметка в акте приема-передачи.

Передача большего количества обращенного в собственность государства имущества чем указано в уведомлении не допускается.

6. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в течение 30 календарных дней после поступления уведомления.

7. До подписания акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) ответственность за сохранность имущества и оплату расходов, связанных с хранением имущества, несет уполномоченный орган.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) обеспечивает сохранность переданного ему имущества, обращенного в собственность государства, с момента его приема и до завершения распоряжения им.

8. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет прием, организует хранение и дальнейшее распоряжение принятым имуществом, обращенным в собственность государства, в порядке, установленном настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

Для оказания услуг по транспортировке (перевозке), организации хранения, экспертизе, оценке, уничтожению, переработке (утилизации) и реализации имущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) вправе привлекать юридические и физические лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Юридические и физические лица могут привлекаться для оказания комплекса услуг, а также отдельных видов услуг.

9. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) осуществляет первоначальный учет (постановку на учет) переданного ему имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете по учетной стоимости.

Учетная стоимость имущества, обращенного в собственность государства, определяется в условной оценке: один объект, один рубль.

10. Имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, указанного в пункте 14 настоящего Положения, подлежит переработке (утилизации), а в случае невозможности переработки (утилизации) - уничтожению.

11. При направлении имущества, обращенного в собственность государства, на переработку (утилизацию) проводится его оценка как вторичного сырья для переработки в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации с последующим соответствующим отражением (корректировкой) учетной стоимости имущества.

При направлении имущества, обращенного в собственность государства, на уничтожение оценка имущества не проводится.

12. Направление имущества, обращенного в собственность государства, на переработку (утилизацию), уничтожение оформляется Актом приема-передачи.

Существенным условием договора о переработке (утилизации) имущества является условие, что право собственности на новую вещь, полученную в результате переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, переходит к лицу, осуществившему переработку (утилизацию) данного имущества с компенсацией Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (его территориальному органу) стоимости имущества, направленного на переработку (утилизацию), определенной в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Существенным условием договора об уничтожении имущества является условие о переходе права собственности на отходы (имущество), полученные в результате уничтожения имущества, обращенного в собственность государства, к лицу, осуществившему соответствующее уничтожение.

13. Лицо, привлеченное Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) для осуществления распоряжения имуществом, обращённым в собственность государства, способами переработки (утилизации) или уничтожения (далее - исполнитель):

- несет ответственность за достоверность документов, подтверждающих соответствующее распоряжение имуществом;

- направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) после уничтожения, переработки (утилизации) Акт уничтожения, переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, который должен содержать следующую информацию:

а) наименование и ИНН лица, осуществившего уничтожение имущества, переработку (утилизацию);

б) место и способ переработки (утилизации) или уничтожения;

в) реквизиты поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа) о направлении имущества на переработку (утилизацию) или уничтожение;

г) наименование, количество, учетная стоимость и иные характеристики (описание) имущества, обращенного в собственность государства, позволяющие его идентифицировать в соответствии с уведомлением.

Акт уничтожения, переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, должен быть подписан исполнителем либо его уполномоченным лицом и заверен печатью исполнителя, а также подписан иными лицами, присутствовавшими при уничтожении, переработке (утилизации) имущества (с указанием фамилии, имени, отчества, должности и полного наименования органа (организации).

К Акту уничтожения, переработки (утилизации) имущества, обращённого в собственность государства, должен быть приложен фото- или видеоотчет.

14. При передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальные органы) имущества, обращенного в собственность государства в виде:

- транспортных средств;

- нефтяных, газовых продуктов, а также иных продутов горнодобывающих производств;

- черных и цветных металлов, а также продуктов их переработки (в том числе лом);

- строительных материалов, техники и оборудования;

- промышленного и технологического оборудования;

- древесного сырья и лесоматериалов

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) обеспечивает его реализацию.

В целях подтверждения соответствия имущества, обращенного в собственность государства, установленным требованиям о безопасности для жизни и здоровья человека, возможности использования его по обычному предназначению с учетом фактической его сохранности Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) организует проведение экспертизы (далее - экспертиза).

Отобранные экспертом образцы (пробы) имущества, обращенного в собственность государства, для проведения экспертизы передаются по акту-приема передачи, подписанному экспертом и представителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориального органа).

15. При заключении экспертизы о безопасности имущества, обращенного в собственность государства, для жизни и здоровья человека и возможности использования его по обычному предназначению Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) организует оценку его рыночной стоимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в Российской Федерации (с последующим соответствующим отражением (корректировкой) учетной стоимости имущества).

16. При отсутствии документов о соответствии имущества требованиям технических регламентов Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальный орган) организует прохождение процедур оценки соответствия имущества, а также организует его маркировку в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Реализация имущества, обращенного в собственность государства, Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

18. Имущество, обращенное в собственность государства, указанное в пункте 14 настоящего Положения, подлежит направлению на переработку (утилизацию), а при невозможности переработки (утилизации) - на уничтожение Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальным органом) в случаях, если:

- расходы на прохождение процедур оценки соответствия имущества превышают стоимость имущества;

- в результате прохождения оценки соответствия имущества, обращенного в собственность государства, получен отказ в сертификации продукции либо декларация о соответствии не может быть зарегистрирована;

- судом установлено, что имущество является фальсифицированной продукцией, либо в результате нахождения имущества в обороте были нарушены исключительные права;

- отсутствуют сопроводительные документы, содержащие сведения об изготовителе, стране происхождения, основных потребительских свойствах имущества, обращенного в собственность государства, при передаче в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (его территориальному органу);

- имущество, обращенное в собственность государства, не было реализовано в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Переработка (утилизация) или уничтожение имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется в соответствии с пунктами 11-13 настоящего Положения.

18. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом ежегодно составляет и не позднее 1 апреля представляет в Правительство Российской Федерации отчет об обороте имущества, обращенного в собственность государства, по форме, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.