Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2009, N 23, ст. 2774; 2016, N 27, ст. 4275) приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о реестре книжных памятников.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства культуры Российской Федерации от 3 мая 2011 г. N 429 "Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, веления реестра книжных памятников" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 августа 2011 г., регистрационный N 21606; "Российская газета, 2011, N 184").

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра культуры Российской Федерации В.В.Аристархова.

Министр

В.Р.Мединский

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства культуры Российской Федерации
от "__" __________2017 г. N__________

ПОЛОЖЕНИЕ
о реестре книжных памятников

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и устанавливает порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

а) книжные памятники - рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное и художественное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;

б) книжный памятник-коллекция является совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам;

в ) заявитель - физическое или юридическое лицо, имеющее на праве собственности или на ином вещном праве документ и (или) коллекцию документов, обладающих признаками книжного памятника в соответствии с критериями, установленными пунктами 6-8 настоящего Положения.

3. Реестр книжных памятников является частью федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека"*(1).

II. Порядок отнесения документов к книжным памятникам

4. Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники-коллекции.

5. Отнесение документов к единичным книжным памятникам осуществляется в соответствии с хронологическими или социально-ценностными критериями.

6. В соответствии с хронологическими критериями к единичным книжным памятникам относятся:

а) рукописные книги, созданные до XVIII века включительно;

б) экземпляры отечественных изданий, выпущенных до 1830 года включительно;

в) экземпляры иностранных изданий, выпущенных до 1700 года включительно.

7. В соответствии с социально-ценностными критериями к единичным книжным памятникам относятся документы, представляющие особое историческое, научное, культурное значения:

а) рукописные книги, имеющие историко-культурное и художественное значение;

б) экземпляры первых изданий произведений, имеющих особое историческое, художественное, научное и литературное значение;

в). экземпляры изданий, имеющие особое художественное оформление, иллюстрирование и полиграфическое исполнение;

г) особые экземпляры изданий (с профессиональной ручной раскраской, в художественных переплетах ручной работы, с цензурными билетами и печатями, корректурные экземпляры, библиофильские нумерованные и именные экземпляры печатных изданий);

д) экземпляры первых изданий на языках народов Российской Федерации (кроме русского) и на языках народов Азии и Африки (в оригинальной графике).

8. В соответствии с социально-ценностными критериями к книжным памятникам-коллекциям относятся:

а) коллекции рукописных книг и (или) экземпляров изданий, сформированные известными учреждениями и организациями;

б) коллекции рукописных книг и (или) экземпляров изданий, сформированные выдающимися государственными или общественными деятелями, выдающимися деятелями науки или культуры, а также особо ценные библиофильские коллекции;

в) особо ценные тематические и видовые коллекции рукописных книг или экземпляров изданий, сформированные действующими библиотеками, музеями, архивами и другими организациями.

9. Для отнесения документов и (или) коллекции документов, обладающих признаками книжного памятника в соответствии с критериями, установленными пунктами 6-8 настоящего Положения, к книжным памятникам и в целях дальнейшей регистрации книжного памятника в реестре книжных памятников заявителю необходимо выполнить следующие действия:

а) выявить документ и (или) коллекцию документов, обладающих признаками книжного памятника в соответствии с критериями отнесения к книжным памятникам, установленными пунктами 6-8 настоящего Положения;

б) направить в Российскую государственную библиотеку заявление в письменной или электронной форме об отнесении документов и (или) коллекции документов к книжному памятнику и о регистрации книжного памятника в реестре книжных памятников (далее - заявление). Заявление может быть направлено лицом, уполномоченным заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. В заявлении указываются следующие сведения:

1) сведения о заявителе:

для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные (серия и номер, кем выдан, дата выдачи), контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

для юридического лица - наименование, место нахождения и адрес, контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

2) описание выявленного документа и (или) коллекции документов в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Положения;

3) указание о соответствии документа и (или) коллекции документов критериям отнесения к книжным памятникам, установленным пунктами 6-8 настоящего Положения;

4) указание на наличие у заявителя прав собственности или иных вещных прав на документ и (или) коллекцию документов, обладающих признаками книжного памятника в соответствии с критериями, установленными пунктами 6-8 настоящего Положения;

5) согласие заявителя на обработку его персональных данных (для заявителя - физического лица).

11. В случае, если заявление подается уполномоченным заявителем лицом, к заявлению прикладывается копия документа (в письменной или электронной форме), подтверждающая его полномочия.

12. Заявления в электронной форме может быть заполнено и направлено в Российскую государственную библиотеку на сайте "Реестр книжных памятников Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http://rkp.rsl.ru.

13. Заявление в электронной форме должно быть подписано заявителем.

14. Основанием для начала выполнения процедуры отнесения документов и (или) коллекции документов к книжному памятнику и дальнейшей регистрации книжного памятника в реестре книжных памятников является получение Российской государственной библиотекой заявления, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения, заполненного в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Положения и подписанного заявителем.

15. При поступлении заявления, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения, Российская государственная библиотека осуществляет проверку полноты и правильности описания документа и (или) коллекции документов в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Положения, а также проводит экспертную оценку соответствия документов и (или) коллекции документов критериям отнесения к книжным памятникам, установленным пунктами 6-8 настоящего Положения.

16. Описание документа, обладающего признаками единичного книжного памятника, должно включать:

а) библиографическое описание издания (автор, заглавие, сведения об ответственности (лица и организации, участвовавших в создании документа), сведения о переиздании, выходные данные, количество страниц, наличие и количество иллюстраций, таблиц, название серии, количество томов, примечания);

б) описание экземпляра (вариант издания, сведения о полноте экземпляра, размер, форма, материал листа/книжного блока, характеристика переплета, наличие суперэкслибриса, экслибриса, вкладок, вклеек, наклеек, записей, помет, прежних шифров, технических ярлыков, марки издателя, марки типографа, марки книгопродавца, состояние книжного блока/листа, состояние внешнего покрытия и других элементов).

17. Описание коллекции документов, обладающей признаками книжного памятника-коллекции, должно включать:

а) название коллекции документов;

б) сведения о типе коллекции (личная коллекция документов, коллекция коллективного владельца);

в) сведения об объеме и составе коллекции документов с указанием хронологических, тематических, видовых, языковых характеристик;

г) сведения о происхождении коллекции документов, о предыдущих владельцах коллекции, наличие владельческих признаков (экслибрисы, штампы, наклейки, ярлыки, записи, пометы);

д) сведения о времени, источнике и способе поступления коллекции к владельцу коллекции документов.

18. В случае, если из содержания заявления представленного заявителем в соответствии с подпунктом "б" пункта 9 настоящего Положения не представляется возможным определить соответствие документа и (или) коллекции документов критериям отнесения к книжным памятникам, установленным пунктами 6-8 настоящего Положения, Российская государственная библиотека в течение трех рабочих дней со дня получения заявления вправе запросить у заявителя дополнительные документы и (или) информацию посредством направления уведомления на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

19. В течении трех рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 18 настоящего Положения, заявитель направляет на специализированный адрес электронной почты Российской государственной библиотеки, размещенный на сайте "Реестр книжных памятников Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http://rkp.rsl.ru, необходимые документы и (или) информацию.

20. Российская государственная библиотека в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления, указанного в подпункте "б" пункта 9 настоящего Положения, рассматривает данное заявление и принимает одно из следующих решений:

об отнесении документов и (или) коллекции документов к книжному памятнику и о регистрации книжного памятника в реестре книжных памятников;

об отказе в отнесении документов и (или) коллекции документов к книжному памятнику и в регистрации книжного памятника в реестре книжных памятников.

21. В случае принятия решения об отнесении документов и (или) коллекции документов к книжным памятникам указанное решение оформляется приказом и подписывается руководителем Российской государственной библиотеки. Копия указанного приказа направляется заявителю на адрес, указанный в заявлении.

22. После подписания приказа, указанного в пункте 21 настоящего Положения, книжный памятник регистрируется в реестре книжных памятников в соответствии с пунктами 27 и 28 настоящего Положения.

23. В случае принятия решения об отказе в отнесении документов и (или) коллекции документов к книжным памятникам и в регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников указанное решение оформляется приказом и подписывается руководителем Российской государственной библиотеки. Копия указанного приказа направляется заявителю на адрес, указанный в заявлении.

24. Решение об отказе в отнесении документов и (или) коллекции документов к книжным памятникам и в регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников принимается по следующим основаниям:

а) заявление заполнено с нарушением требований, установленных пунктами 10-13 настоящего Положения;

б) документ и (или) коллекция документов не соответствует критериям отнесения к книжным памятникам, установленным пунктами 6-8 настоящего Положения.

25. При устранении нарушений, указанных в подпункте "а" пункта 24 настоящего Положения, заявитель может повторно направить в Российскую государственную библиотеку заявление, оформленное в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Положения.

III. Порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников

26. Регистрацию книжных памятников в реестре книжных памятников осуществляет Российская государственная библиотека.

27. Регистрация книжных памятников в реестре книжных памятников осуществляется после принятия Российской государственной библиотекой решения об отнесении документа и (или) коллекции документов к книжным памятникам в порядке, предусмотренном главой II настоящего Положения.

28. В течении двадцати четырех часов со дня подписания приказа, указанного в пункте 21 настоящего Положения, Российская государственная библиотека регистрирует книжный памятник в реестре книжных памятников.

29. Документы и (или) коллекции документов, обладающие признаками книжного памятника, хранящиеся в фондах библиотек любых организационно-правовых форм и форм собственности, подлежат обязательной регистрации в реестре книжных памятников.

30. Документы и (или) коллекции документов, обладающие признаками книжного памятника, находящиеся в собственности или на ином вещном праве у юридических лиц (за исключением библиотек), а также у физических лиц, подлежат регистрации в реестре книжных памятников на добровольной основе.

31. Регистрация книжного памятника в реестре книжных памятников заключается во внесении Российской государственной библиотекой записи о книжном памятнике в реестр книжных памятников и присвоении книжному памятнику регистрационного номера.

32. Внесение изменений в реестр книжных памятников производится Российской государственной библиотекой при наличии оснований, указанных в пункте 33 настоящего Положения, и заявления владельца книжного памятника, представленного в соответствии с пунктом 34 настоящего Положения.

33. Основаниями для внесения изменений в реестр книжных памятников являются:

а) утрата книжного памятника;

б) физическое уничтожение книжного памятника;

в) изменение физических характеристик книжного памятника;

г) смена владельца книжного памятника.

34. В случае изменения сведений о книжном памятнике, указанных в пункте 33 настоящего Положения, владельцу книжного памятника необходимо направить в Российскую государственную библиотеку заявление о внесении изменений сведений о книжном памятнике в реестр книжных памятников (далее - заявление о внесении изменений).

35. В заявлении о внесении изменений указываются следующие сведения:

1) сведения о владельце книжного памятника:

для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные (серия и номер, кем выдан, дата выдачи), контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

для юридического лица - наименование, место нахождения и адрес, контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

2) обоснование вносимых изменений;

3) указание на наличие у владельца книжного памятника прав собственности или иных вещных прав на книжный памятник;

4) согласие владельца книжного памятника на обработку его персональных данных (для владельца книжного памятника - физического лица).

36. К заявлению о внесении изменений владельцу книжного памятника необходимо приложить копии документов, подтверждающие изменения, указанные в пункте 33 настоящего Положения.

37. В случае, если заявление о внесении изменений подается уполномоченным владельцем книжного памятника лицом, к указанному заявлению прикладывается копия документа (в письменной или электронной форме), подтверждающего его полномочия.

38. Заявление о внесении изменений в электронной форме может быть заполнено и направлено в Российскую государственную библиотеку с приложением документов, указанных в пункте 36 настоящего Положения, на сайте "Реестр книжных памятников Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http://rkp.rsl.ru.

39. Заявление о внесении изменений в электронной форме должно быть подписано владельцем книжного памятника.

40. Российская государственная библиотека в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления о внесении изменений, указанного в пункте 34 настоящего Положения, рассматривает данное заявление и вносит соответствующие изменения в реестр книжных памятников.

IV. Порядок ведения реестра книжных памятников

41. Ведение реестра книжных памятников осуществляет Российская государственная библиотека.

42. Реестр книжных памятников состоит из двух частей: "Единичные книжные памятники" и "Книжные памятники-коллекции".

43. В реестр книжных памятников включаются следующие сведения:

а) регистрационные номера единичных книжных памятников и книжных памятников-коллекций;

б) описания единичных книжных памятников, оформленные в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения;

в) описания книжных памятников-коллекций, оформленные в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения;

г) сведения о гражданине, являющимся владельцем книжного памятника: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

д) сведения о юридическом лице, являющимся владельцем книжного памятника: наименование юридического лица.

44. Сведения, содержащиеся в реестре книжных памятников, являются общедоступной информацией, за исключением сведений, указанных в подпункте "г" пункта 43 настоящего Положения.

45. Обработка персональных данных физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

46. Ведение реестра книжных памятников осуществляется в электронном виде и включает в себя следующие действия:

а) создание машиночитаемых записей на книжные памятники (далее - машиночитаемые записи);

б) редактирование машиночитаемых записей;

в) архивирование и администрирование баз данных реестра книжных памятников;

г) техническая поддержка программного комплекса реестра книжных памятников, в том числе обеспечение доступа к реестру книжных памятников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

-------------------------------------------

*(1) Пункт 3 статьи 18.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2016, N 27, ст. 4275).