Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26; N 27, ст. 4279), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 "Федеральное казначейство".

Утвержден
приказом
Федерального казначейства
от «___» _________2017 г. №____

Порядок
принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство»

1. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок принятия Федеральным казначейством, территориальными органами Федерального казначейства и Федеральным казенным учреждением «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (далее - администраторы доходов бюджета) решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство» (далее - платежи в бюджеты).

2. Задолженность по платежам в бюджеты, не уплаченная в установленный срок (далее - дебиторская задолженность), признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:

2.1. смерти физического лица - плательщика платежей в бюджеты или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджеты в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 43, ст. 4190) в части дебиторской задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

2.3. ликвидации организации - плательщика платежей в бюджеты в части дебиторской задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

2.4. принятия судом акта, в соответствии с которым администраторы доходов бюджета утрачивают возможность взыскания дебиторской задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании дебиторской задолженности;

2.5. вынесения судебным приставом - исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2011, № 30, ст. 4573; 2013, № 52, ст. 6948, ст. 7006; 2014, № 11, ст. 1099), если с даты образования дебиторской задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

- размер дебиторской задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

2.6. истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока в части дебиторской задолженности по административным штрафам.

3. В целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности администраторы доходов бюджета создают на постоянной основе комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) в составе не менее пяти человек.

4. Основанием для принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности являются следующие документы:

а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах дебиторской задолженности;

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания дебиторской задолженности;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания дебиторской задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании дебиторской задолженности;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2011, № 30, ст. 4573; 2013, № 52, ст. 6948, ст. 7006; 2014, № 11, ст. 1099).

5. По результатам проведенной инвентаризации дебиторской задолженности Комиссией в течение десяти рабочих дней со дня передачи результатов инвентаризации дебиторской задолженности подготавливается Акт о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, содержащий следующую информацию:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);

в) сведения о платеже, по которому возникла дебиторская задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается дебиторская задолженность, его наименование;

д) сумма дебиторской задолженности по платежам в бюджеты;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджеты;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности;

з) подписи членов Комиссии.

Оформленный Комиссией Акт о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности утверждается руководителем Федерального казначейства (территориального органа Федерального казначейства) или директором Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России».

На основании утвержденного Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности Комиссией оформляется акт по списанию дебиторской задолженности, признанной безнадежной к взысканию (далее - акт по списанию дебиторской задолженности).

6. Отражение фактов движения дебиторской задолженности в бюджетном учете осуществляется в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 декабря 2010 г., регистрационный номер 19452; Российская газета, 2011, 19 января)*(1) и от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 января 2011 г., регистрационный номер 19593; Российская газета, 2011, 9 февраля)*(2).

7. В случае если на момент оформления Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности дебиторская задолженность признана безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктами 2.1-2.5 пункта 2 настоящего Порядка, то данная дебиторская задолженность подлежит списанию без постановки на забалансовый учет.

8. В случае если на момент оформления Акта о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности дебиторская задолженность признана безнадежной к взысканию в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 настоящего Порядка, то данная дебиторская задолженность подлежит списанию с баланса и одновременной постановке на забалансовый учет с ведением аналитического учета по отдельному субсчету, в разрезе контрагентов.

9. При возобновлении процедуры взыскания дебиторской задолженности или поступлении средств в погашение дебиторской задолженности неплатежеспособных дебиторов на дату возобновления взыскания или на дату зачисления на счета (лицевые счета) указанных поступлений осуществляется списание такой дебиторской задолженности с забалансового учета с одновременным отражением на соответствующих балансовых счетах учета.

10. Списание безнадежной к взысканию дебиторской задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения Комиссии, оформленного в виде акта по списанию дебиторской задолженности в случае наличия документов, подтверждающих прекращение обязательства, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания дебиторской задолженности согласно законодательству Российской Федерации, а также по истечении пяти лет.

-------------------------------------------

*(1) С учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 12 октября 2012 г. № 134н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 декабря 2012 г., регистрационный номер 26060), от 29 августа 2014 г. № 89н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2014 г., регистрационный номер 34361), от 6 августа 2015 г. № 124н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 августа 2015 г., регистрационный номер 38719;), от 1 марта 2016 г. № 16н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 марта 2016 г., регистрационный номер 41570), от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741)

*(2) С учетом изменений, внесенных приказами Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 174н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 февраля 2013 г., регистрационный номер 27282), от 17 августа 2015 г. № 127н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 сентября 2015 г., регистрационный номер 38808), от 30 ноября 2015 г. № 184н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 января 2016 г., регистрационный номер 40589), от 16 ноября 2016 г. № 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741)