Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 14 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 14, ст. 1904):

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемый порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от _____________ N _____________

Порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - Порядок) устанавливает правила проведения экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее соответственно - лицензия, экспертиза).

Экспертиза проводится для принятия Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" решения о предоставлении лицензии в соответствии с пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2010, N 48, ст. 6246; 2013, N 27, ст. 3480; 2016, N 14, ст. 1904).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определённых Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 23, ст. 2789; N 48, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4281, ст. 4291; N 30, ст. 4591, ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3477, ст. 3480; 2014, N 23, ст. 2928; 2015, N 1, ст. 52; 2016, N 14, ст. 1904) и Положением о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности.

3. Требования настоящего Порядка обязательны для соблюдения работниками Госкорпорации "Росатом", соискателями лицензии (далее - заявители), а также работниками организаций, проводящих экспертизу документов, предъявляемых заявителями для получения лицензии (далее - экспертные организации).

4. В Госкорпорации "Росатом" ответственным за организацию проведения экспертизы является Департамент ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности (далее - уполномоченное структурное подразделение).

Уполномоченное структурное подразделение в целях реализации полномочий, определенных настоящим Порядком, имеет право привлекать научные и иные организации.

5. Экспертиза проводится с целью подтверждения полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных для получения лицензии заявлении и прилагаемых к нему документах и соответствия этих сведений лицензионным требованиям.

6. Экспертизу проводят экспертные организации, имеющие лицензию на право проведения экспертизы документов, обосновывающих возможность выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдаваемую Госкорпорацией "Росатом" в соответствии пунктом 18 статьи 7 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом".

7. Экспертная организация не может быть аффилированным лицом заявителя, а также не вправе проводить экспертизу документов, в разработке которых она принимала участие, и привлекать к проведению экспертизы лиц, участвовавших в такой разработке. Заключение экспертизы, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Порядком.

II. Проведение экспертизы и оформление ее результатов

8. Основанием для проведения экспертизы является решение о проведении экспертизы, принимаемое уполномоченными должностными лицами Госкорпорации "Росатом" в течение пяти рабочих дней со дня получения надлежащим образом оформленных документов заявителя.

Решение о проведении экспертизы содержит указания уполномоченному структурному подразделению о подготовке задания на проведение экспертизы экспертной организации, выбранной заявителем из реестра экспертных организаций, формируемого и размещенного уполномоченным структурным подразделением на официальном сайте Госкорпорации "Росатом" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.rosatom.ru, об организации проведения экспертизы и рассмотрении ее результатов.

В задании на проведение экспертизы, утвержденном руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного структурного подразделения, указываются основание для экспертизы, тема и вопросы экспертизы.

Задание на проведение экспертизы направляется в экспертную организацию с представленными заявителем для получения лицензии заявлением и прилагаемыми к нему документами.

На основании решения о проведении экспертизы уполномоченное структурное подразделение разрабатывает и утверждает задание на проведение экспертизы и направляет его в экспертную организацию с заявлением заявителя и приложенными к нему документами. 9. До даты письменного уведомления уполномоченным структурным подразделением экспертной организации о принятии экспертного заключения, в задание на проведение экспертизы могут вноситься изменения.

Основаниями для внесения изменений в задание на проведение экспертизы являются:

выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с осуществлением лицензируемого вида деятельности;

изменение законодательства Российской Федерации;

представление заявителем дополнительных документов, подтверждающих возможность обеспечить выполнение лицензионных требований;

обращение заявителя о приостановлении рассмотрения документов с указанием срока приостановления рассмотрения.

Изменения в задание на проведение экспертизы оформляются документально, утверждаются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного структурного подразделения, и направляется в экспертную организацию.

9. В зависимости от сложности и объема экспертизы экспертиза может проводиться как одним специалистом, так и группой специалистов. Экспертиза может проводиться как одним специалистом, так и группой специалистов, если вопросы, возникающие при осуществлении экспертизы, не могут быть решены одним специалистом.

В состав группы специалистов могут быть включены специалисты, не состоящие в штате экспертной организации, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие специалисты отсутствуют в экспертной организации.

Ответственность за качество и результаты экспертизы привлекаемых специалистов несет руководитель экспертной организации.

10. Если на основании проведенного экспертной организацией анализа представленных заявителем документов, установлена необходимость запроса у заявителя документов, на которые заявитель дает ссылки в представленных документах, или получения разъяснения заявителя в отношении представленных документов и содержащихся в них сведений, то запрос соответственно таких документов или разъяснений организуется экспертной организацией в срок, не превышающий тридцати рабочих дней с момента получения задания (изменения в задание) на проведение экспертизы.

Заявитель направляет в адрес экспертной организации запрашиваемые ею документы или разъяснения в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня получения запроса.

11. Экспертиза документов проводится в срок не более шестидесяти рабочих дней. В случае необходимости срок проведения экспертизы может быть продлен по согласованию с заявителем не более чем на тридцать рабочих дней.

12. По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение, которое содержит:

1) титульный лист с указанием наименования экспертного заключения, данных об утверждении экспертного заключения;

2) вводную часть, включающую:

а) основание для проведения экспертизы, цель экспертизы;

б) сведения об экспертной организации:

наименование, организационно-правовая форма, местонахождение, номер телефона;

сведения о дате выдачи и номер лицензии на проведение экспертизы документов, обосновывающих возможность выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, срок ее действия;

сведения о дате выдачи и номер лицензии на допуск к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случае, если проведение экспертизы связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну), срок ее действия;

в) сведения о специалистах, проводивших экспертизу, включая:

опыт практической работы по проведению экспертизы;

сведения о допуске к государственной тайне по соответствующей форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" (в случае, если проведение экспертизы связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

сведения о прохождении подготовки и аттестации по вопросам обеспечения безопасности при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии в оборонных целях;

г) сведения о заявителе:

наименование, организационно-правовая форма, местонахождение;

перечень заявляемых к выполнению работ (оказанию услуг) составляющих лицензируемый вид деятельности;

3) основную часть, включающую:

а) сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах с указанием объема материалов, шифров, номеров, другой индикации, необходимой для идентификации;

б) перечень использованных при экспертизе нормативных правовых актов, нормативных документов;

в) содержание и результаты экспертизы вопросов, указанных в задании на проведение экспертизы, со ссылками на лицензионные требования, на соответствие которым проводилась экспертиза;

4) заключение, содержащее один из следующих выводов:

а) сведения, содержащихся в представленных заявителем документах для получения лицензии, соответствуют лицензионным требованиям;

б) сведения, содержащиеся в представленных заявителем для получения лицензии документах, не в полной мере соответствуют лицензионным требованиям и при условии внесения в документы соответствующих изменений или выполнения соответствующих мероприятий будут соответствовать лицензионным требованиям (в заключении указываются изменения либо мероприятия после внесения (проведения) которых документы будут соответствовать лицензионным требованиям);

в) сведения, содержащиеся в представленных заявителем для получения лицензии документах, не соответствуют лицензионным требованиям (в заключении указываются лицензионные требования, которым не соответствуют представленные заявителем документы и мотивированное обоснование несоответствия).

13. Экспертному заключению, присваивается регистрационный номер в порядке присвоения таких номеров в экспертной организации, подписывается специалистом (специалистами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, утверждается руководителем экспертной организации и заверяется печатью экспертной организации (при наличии).

14. Экспертное заключение, оформленное в соответствии с пунктами 12 - 13 настоящего Порядка, вместе с сопроводительным письмом руководителя экспертной организации направляется в уполномоченное структурное подразделение, его копия - в адрес заявителя.

15. Уполномоченное структурное подразделение оценивает экспертное заключение на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы и письменно уведомляет экспертную организацию о принятии или об отказе в принятии экспертного заключения.

16. В случае отказа в принятии экспертного заключения, как не соответствующего заданию на проведение экспертизы, уполномоченное структурное подразделение возвращает экспертное заключение экспертной организации на доработку с изложением обоснованных причин возврата в письменной форме в срок, не превышающий двадцати рабочих дней с момента его поступления.

17. Окончанием экспертизы является письменное уведомление экспертной организации уполномоченным структурным подразделением о принятии экспертного заключения.