Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с приложением N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Ввести с 1 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. включительно лицензирование импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, классифицируемых кодом ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0 (далее - щебень и гравий), отсевов дробления и материалов из отсевов дробления в процессе изготовления щебня и гравия, а также различных смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0 (далее соответственно - отсевы дробления, смеси), происходящих с территории государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.), осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, отсевов дробления и смесей (далее - лицензия) при наличии согласования Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с Порядком согласования заявлений о выдаче разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок:

а) согласовывать заявления о выдаче лицензий в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству щебня и гравия, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

полные остатки на контрольных ситах при рассеве щебня и гравия соответствуют пункту 4.2.2 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 8267-93 "Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 декабря 2016 г. N 2008-ст (далее - ГОСТ 8267-93);

морозостойкость соответствует марке F400 в соответствии с пунктом 4.6.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность соответствует марке по дробимости щебня 1400 и марке по дробимости гравия 1000 в соответствии с пунктом 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

истираемость соответствует марке истираемости щебня и гравия И1 в соответствии с пунктом 4.4.3 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в щебне соответствует группе 1 в соответствии с пунктом 4.3.2 ГОСТ 8267-93;

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в гравии соответствует пункту 4.3.2 ГОСТ 8267-93;

содержание пылевидных и глинистых частиц в щебне и гравии составляет не более 1 процента в соответствии с пунктом 4.7.1 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в щебне и гравии составляет не более 370 Бк/кг в соответствии с пунктом 4.9 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

б) согласовывать заявления о выдаче лицензий в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству отсевов дробления, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

песок из отсевов дробления соответствует I классу в соответствии с пунктом 4.2.1 раздела 4 межгосударственного стандарта ГОСТ 31424-2010 "Материалы строительные нерудные из отсевов дробления плотных горных пород при производстве щебня. Технические условия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 февраля 2011 г. N 11-ст (далее - ГОСТ 31424-2010);

содержание зерен пластинчатой (лещадной) и игловатой формы в песке из отсева дробления составляет не более 15 процентов в соответствии с пунктом 4.2.3 раздела 4 ГОСТ 31424-2010;

в) согласовывать заявления о выдаче лицензий в течение 15 рабочих дней со дня получения заявления при соблюдении следующих требований к качеству смесей, которое подтверждается оригиналом протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией, аккредитованной Федеральной службой по аккредитации:

пластичность щебня в смесях соответствует марке по пластичности Пл1 согласно пункту 3.1.4 раздела 3 межгосударственного стандарта ГОСТ 25607-2009 "Смеси щебеночно-гравийно-песчаные для покрытий и оснований автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия", введенного в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 апреля 2010 г. N 63-ст (далее - ГОСТ 25607-2009);

водостойкость щебня в смесях соответствует марке по водостойкости В1 согласно пункту 3.1.5 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

морозостойкость щебня в смесях соответствует марке F400 согласно пункту 4.6.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность щебня в смесях соответствует марке по дробимости щебня 1400 согласно пункту 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

прочность гравия в смесях соответствует марке по дробимости гравия 1000 согласно пункту 4.4.2 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

истираемость щебня и гравия в смесях соответствует марке по истираемости щебня и гравия И1 согласно пункту 4.4.3 раздела 4 ГОСТ 8267-93;

зерновой состав смесей соответствует номерам смеси С1, С2, С3 и С4 согласно пункту 3.2.1 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

суммарная удельная эффективная активность естественных радионуклидов в смесях составляет не более 740 Бк/кг согласно пункту 3.3 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

содержание глины в комках от общего количества пылевидных и глинистых частиц в смесях составляет не более 10 процентов по массе согласно пункту 3.2.3 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

коэффициент фильтрации смесей должен быть не менее 7 метров в сутки согласно пункту 3.2.4 раздела 3 ГОСТ 25607-2009;

г) согласовывать заявления о выдаче лицензий при предъявлении документов, удостоверяющих законность добычи и владения товаром, с учетом соблюдения требований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" настоящего пункта;

4) Утвердить Порядок согласования заявлений о выдаче разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок согласно приложению.

5. Установить, что:

а) протокол испытаний на каждую партию щебня и гравия, отсевов дробления и смесей выдается производителю этих товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн.

б) при перевозке по территории Российской Федерации щебня и гравия, отсевов дробления, смесей, происходящих из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза обязательным сопроводительным документом является копия лицензии выданная Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, или сертификат происхождения - в случае перевозки щебня и гравия, отсевов дробления, смесей, происходящих из государств, являющихся членами Евразийского экономического союза.

6. Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной таможенной службе обеспечить контроль за выполнением подпункта б) пункта 5 настоящего постановления.

7. Министерству экономического развития Российской Федерации в установленном порядке:

а) уведомить Евразийскую экономическую комиссию о введении лицензирования импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня и гравия, отсевов дробления и смесей;

б) внести на рассмотрение Евразийской экономической комиссии предложение о введении на таможенной территории Евразийского экономического союза лицензирования импорта щебня и гравия, отсевов дробления и смесей.

8. Реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти и ассигнований федерального бюджета, предусмотренных им на руководство и управление в сфере установленных функций.

Приложение

Порядок
согласования заявлений о выдаче разовых лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок

1. Настоящий Порядок разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения полномочий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при обращении участника внешнеторговой деятельности (далее - Участник) в Минстрой России о согласовании заявления о выдаче разовой лицензии на импорт в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок (далее соответственно - Обращение, заявление).

2. В Обращении, представляемом Участником в Минстрой России, указываются сведения:

- об Участнике (наименование юридического лица/ФИО индивидуального предпринимателя, местонахождение Участника, номер контактного телефона, основной государственный регистрационный номер (ОРГН) для юридического лица/идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) для индивидуального предпринимателя);

- о продукции, ввозимой в Российскую Федерацию;

- о цели ввоза продукции в Российскую Федерацию;

- о предполагаемых объемах и сроков поставки продукции в Российскую Федерацию;

- о стране и наименовании организации производителя продукции;

- о реквизитах документа внешнеторгового договора (контракта).

К Обращению прикладываются документы:

- заполненный Участником проект заключения о согласовании заявления (далее - заключение) по рекомендуемому образцу, представленному в Приложении к настоящему Порядку;

- копия внешнеторгового договора (контракта) на импорт в Российскую Федерацию щебня, гравия, отсевов дробления, смесей, а также приложений, дополнений к данному внешнеторговому договору (контракту) при их наличии, в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - иной документ, подтверждающий намерения сторон;

- оригинал протокола испытаний, выданного испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, производителю этих товаров, осуществляющему переработку сырья для целей производства этих товаров, на объем продукции, не превышающий 5 тыс. тонн (дата протокола испытаний должна быть не ранее 1 января 2017 года) (далее - протокол испытаний);

- копия документов, удостоверяющих законность добычи и владения товара.

3. Обращение с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка (далее - документы), подается в Минстрой России, Участником лично или его представителем, имеющим письменное подтверждение соответствующих полномочий, с использованием почтовых услуг связи или в форме электронного документа. Оригиналы протоколов испытаний представляются в Минстрой России Участником лично или указанным представителем.

4. Срок согласования заявления Минстроем России составляет 15 рабочих дней со дня поступления Обращения и прилагаемых к нему документов в Минстрой России.

5. Минстрой России осуществляет рассмотрение Обращения и прилагаемых к нему документов на предмет полноты представления сведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также осуществляет проверку технических характеристик щебня, гравия, отсевов дробления и смесей в соответствии с Порядком осуществления контроля за соблюдением требований к качеству щебня, гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок, утвержденного настоящим приказом (далее соответственно - проверка, Порядок осуществления контроля).

6. По результатам рассмотрения документов и подготовленного проекта уведомления о согласовании заявления или проекта уведомления об отказе в согласовании заявления согласно пункту 5 Порядка осуществления контроля Минстрой России направляет соответствующее уведомление Участнику с приложением, в случае согласования заявления, завизированного уполномоченными приказом Минстроя России должностными лицами Минстроя России заключения и заверенного печатью Минстроя России.

7. Решение об отказе в согласовании заявления принимается в случаях:

а) несоблюдение требований к качеству щебня, гравия, отсевов дробления и смесей;

б) наличие неполных или недостоверных сведений в документах, представленных Участником;

в) прекращение или приостановление действия одного или нескольких документов, представляемых Участником;

г) непредставление документов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.

8. В случае отказа в согласовании заявления оригиналы протоколов испытаний возвращаются Минстроем России Участнику.

9. После устранения причин, послуживших основанием для отказа в согласовании заявления, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, документы могут быть представлены Участником в Минстрой России повторно.

Приложение
к Порядку согласования заявлений о выдаче разовых
лицензий на импорт в Российскую Федерацию из государств,
не являющихся членами Евразийского экономического союза, щебня,
гравия, отсевов дробления, материалов из отсевов дробления
и смесей, компонентами которых являются щебень, гравий и песок

Заключение
о согласовании заявления о выдаче разовой лицензии, представляемого в Минпромторг России
N __________/от___________