Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

Утвержден

постановлением Правительства

Российской Федерации

от______ N ______

Порядок
использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы использования усиленных квалифицированных электронных подписей (далее - квалифицированная подпись) оператором государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" (далее - Единый государственный реестр), а также иными органами и организациями, на которые нормативными правовыми актами Российской Федерации возложены обязанности по предоставлению информации в Единый государственный реестр (далее - поставщики информации) при ведении Единого государственного реестра и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг).

2. При ведении Единого государственного реестра и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) используются ключи электронных подписей, изготовленные оператором Единого государственного реестра или поставщиками информации самостоятельно или по их обращению удостоверяющими центрами, аккредитованными в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - аккредитованные удостоверяющие центры). Изготовление ключей электронной подписи осуществляется с использованием средств электронной подписи, имеющих подтверждение соответствия требованиям, установленным Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

3. Создание и выдача квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее - сертификат) поставщикам информации, в том числе лицам, которые в установленном порядке наделены полномочиями по подписанию электронных документов электронной подписью от имени назначившего их поставщика информации или оператора Единого государственного реестра (далее - уполномоченное лицо участника межведомственного электронного взаимодействия), осуществляются аккредитованными удостоверяющими центрами.

Сертификаты для лиц, участвующих в ведении Единого государственного реестра и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) создаются с учетом установленных эксплуатационной документацией на используемое средство электронной подписи сроков действия ключей электронных подписей.

4. Использование квалифицированной подписи при ведении Единого государственного реестра и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) осуществляется с соблюдением обязанностей, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Федеральный закон "Об электронной подписи").

5. При поступлении информации в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного квалифицированной подписью, оператор Единого государственного реестра обязан провести процедуру проверки действительности квалифицированной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов).

6. В рамках проверки, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка, осуществляется проверка соблюдения следующих условий:

1) сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;

2) сертификат действителен на момент подписания информации;

3) имеется положительный результат проверки принадлежности владельцу сертификата квалифицированной подписи, с помощью которой подписано заявление и прилагаемые к нему документы, и подтверждено отсутствие изменений, внесенных в информацию после ее подписания. При этом проверка осуществляется с использованием средств электронной подписи, получивших подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи", и с использованием сертификата лица, подписавшего информацию;

4) квалифицированная подпись используется с учетом ограничений, содержащихся в сертификате лица, подписывающего информацию (если такие ограничения установлены).

7. Проверка действительности квалифицированной подписи может осуществляться оператором Единого государственного реестра самостоятельно с использованием имеющихся средств электронной подписи или средств информационной системы головного удостоверяющего центра, которая входит в состав инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме. Проверка квалифицированной подписи также может осуществляться с использованием средств информационной системы аккредитованного удостоверяющего центра.

8. В Едином государственном реестре обработке подлежат электронные документы, которые подписаны электронной подписью, признанной действительной.

Электронная подпись признается действительной при одновременном соблюдении условий, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 статьи 11 Федерального закона "Об электронной подписи", а также при условии, что сертификат не прекратил свое действие и не был аннулирован на момент подписания электронного документа.

9. Поставщику информации, направившему информацию в форме электронного документа, который подписан электронной подписью, признанной недействительной, направляется уведомление об отказе в приеме к обработке такого документа. Указанное уведомление подписывается электронной подписью оператора Единого государственного реестра, признавшего электронную подпись недействительной.

10. Сертификат действует с момента его выдачи, если в сертификате не указана иная дата начала его действия, и прекращает свое действие в соответствии с условиями, предусмотренными частью 6 статьи 14 Федерального закона "Об электронной подписи".

11. Информационные системы поставщиков информации должны обеспечивать, в том числе:

1) наличие достоверной информации о дате и времени подписания информации в форме электронного документа (метки времени), которая присоединяется к данному электронному документу или иным образом связана с ним;

2) фиксация в информационной системе полномочий уполномоченных лиц, имеющих право подписи информации квалифицированной подписью, и срока действия таких полномочий;

3) обеспечение доступа оператора Единого государственного реестра к информации о полномочиях лиц имеющих право подписи информации квалифицированной подписью, включая срок действия таких полномочий;

4) обеспечение переподписания в установленном оператором Единого государственного реестра порядке квалифицированной подписью оператора информационной системы электронных документов, подписанных квалифицированной подписью уполномоченных лиц, в целях подтверждения его подлинности и целостности, а также действительности квалифицированной подписи на протяжении всего жизненного цикла электронного документа.

12. При прекращении полномочий уполномоченного лица поставщика информации (оператора Единого государственного реестра) по подписанию документов в электронной форме в целях ведения Единого государственного реестра поставщик информации (оператор Единого государственного реестра) незамедлительно извещает об этом аккредитованный удостоверяющий центр для прекращения действия сертификата, выданного указанному уполномоченному лицу.

13. В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих уполномоченному лицу поставщика информации (оператора Единого государственного реестра) правомерно использовать электронную подпись и средства электронной подписи при осуществлении межведомственного электронного взаимодействия, поставщик информации (оператор Единого государственного реестра) не позднее 1 рабочего дня со дня наступления таких обстоятельств уведомляет об этих обстоятельствах аккредитованный удостоверяющий центр, выдавший сертификат, для прекращения его действия.

14. Выбор средств аккредитованного удостоверяющего центра из имеющихся в наличии в этом удостоверяющем центре и средств электронной подписи при ведении Единого государственного реестра осуществляется оператором Единого государственного реестра и поставщиками информации в соответствии с требованиями к средствам электронной подписи и средствам удостоверяющего центра, установленными Федеральной службой безопасности Российской Федерации, с учетом модели угроз безопасности информации в Едином государственном реестре.

___________