Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины.

2. Внести следующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 23, ст. 2787; 2009, N 10, ст. 1238, N 16, ст. 1946, N 41, ст. 4767, N 46, ст. 5498; 2011, N 10, ст. 1387, N 24, ст. 3502; 2012, N 3, ст. 424, N 8, ст. 1033, 2014, N 6, ст. 589, N 25, ст. 3306):

а) дополнить пунктом 1(3) в следующей редакции:

"1(3) Установить, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины, в течение трех лет применяется коэффициент 0,5 к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий с даты принятия Федеральным агентством лесного хозяйства решения о завершении реализации инвестиционного проекта.";

б) в абзаце втором пункта 1(2) слова "По окончании срока окупаемости" заменить словами "До начала льготного периода и после его окончания по", а также после слов "по действующим договорам аренды лесных участков" дополнить словами "по соответствующему виду использования лесов";

3. Внести следующие изменения в Типовой договор аренды лесного участка, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2015 N 1003:

а) изложить пункт 24 раздела V в следующей редакции:

"24. Досрочное расторжение настоящего Договора по инициативе Арендодателя допускается в следующих случаях:

а) нарушение поквартального графика создания и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также заключения договоров аренды лесных участков (далее - поквартальный график) более чем на 6 месяцев.

б) нарушение более чем на 3 месяца, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения, срока представления отчета об исполнении поквартального графика;

в) отсутствие по вине арендатора государственной регистрации договора аренды лесного участка, в течение 90 календарных дней со дня его подписания."

3. Министерству природных ресурсов Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в 3-месячный срок доработать и принять в установленном порядке нормативные правовые акты, необходимые для реализации настоящего Постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.А. Медведев

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

Положение
о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины (далее - перечень).

2. Разработка приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины (далее - инвестиционные проекты) и их подготовка к утверждению осуществляются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и настоящим Положением.

3. К инвестиционным проектам относятся инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, с минимальным объемом капитальных вложений не менее 50 млн руб. включая НДС.

4. Ведение перечня, в том числе включение инвестиционных проектов, внесение изменений в инвестиционные проекты, исключение инвестиционных проектов и завершение инвестиционных проектов осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства на основании решения заинтересованного органа.

Перечень содержит следующие сведения: наименование инвестора; наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого реализуется инвестиционный проект, либо субъектов Российской Федерации, если инвестиционный проект реализуется на территории нескольких субъектов; наименование инвестиционного проекта; объём инвестиций; вид использования лесов, площадь выделяемых в аренду лесных участков, допустимый ежегодный объем использования лесов, а также объём и ассортимент выпускаемой продукции.

Перечень размещается на официальном сайте Федерального агентства лесного хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (далее - заявка), принятое:

а) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

б) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, - Федеральным агентством лесного хозяйства.

6. Утверждение заявки осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными в пункте 5 настоящего Положения (далее - заинтересованные органы).

7. Заявка на реализацию проекта на территории Дальневосточного федерального округа подлежит согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, на территории Северо-Кавказского федерального округа - с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа. Направление заявки на согласование осуществляет заинтересованный орган. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока либо Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа принимают решение о согласовании заявки или об отказе в согласовании заявки в течение 10 рабочих дней со дня ее получения. Основанием для отказа в согласовании заявки является ее несоответствие требованиям настоящего Положения, а также нарушение требований методических указаний, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.

8. Заявитель:

а) должен документально подтвердить наличие собственных и (или) заёмных средств в размере заявленных инвестиций для реализации инвестиционного проекта.

Собственные средства заявителя подтверждаются заверенной банком, в том числе иностранным банком, выпиской с расчётного счета и (или) депозитного счета (при наличии заключенного кредитного договора между заявителем и данным банком - предоставляется выписка с ссудного счета) заявителя и (или) решением собственника заявителя о финансировании инвестиционного проекта за счет собственных средств с документарным подтверждением возможности их привлечения у собственника, а также бухгалтерской (финансовой) отчетностью организации.

Заёмные средства подтверждаются кредитным договором и (или) договором об открытии кредитной линии, заключенными между заявителем и кредитной организацией, и (или) договором займа, заключенным между заявителем и любым хозяйствующим субъектом с документарным подтверждением их наличия у хозяйствующего субъекта, в которых зафиксировано обязательство кредитора предоставить заемные средства в необходимом объеме на цели реализации инвестиционного проекта в соответствии с заявленной концепцией и (или) договором лизинга;

б) должен выполнять текущие обязательства перед бюджетной системой Российской Федерации;

в) не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства и иметь ограничения в осуществлении соответствующего вида деятельности;

г) не должен находиться в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

9. Заявка включает в себя:

а) заявление о реализации инвестиционного проекта с указанием наименования, организационно-правовой формы и места нахождения коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

б) копии учредительных документов;

в) концепцию инвестиционного проекта, содержащую:

цели и задачи проекта;

краткое описание действий инвестора по реализации инвестиционного проекта, включая предварительные расчеты финансово-экономических, бюджетных и социальных результатов реализации инвестиционного проекта;

расчеты, подтверждающие экономическую, бюджетную и социальную эффективность проекта;

объем расходов, необходимых для подготовки и реализации инвестиционного проекта, в том числе схема финансирования проекта;

срок подготовки проектной документации;

перечень объектов лесной инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, техники и оборудования для осуществления видов использования лесов не связанных с заготовкой древесины, а также для производства конечной продукции с указанием наименования, стоимости, производственной мощности и страны производства;

проект перечня лесных участков с указанием их границ, площади, установленного ежегодного объема использования лесов, таксационным описанием;

обоснование заявленных потребностей в лесных участках с указанием объема рубок лесных насаждений для размещения объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

карту - схему планируемого размещения объектов лесной инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

проект графика заключения договоров аренды лесных участков, включенных в проект перечня лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;

г) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, предусмотренные приложением N 2 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438, в отношении коммерческой организации, желающей реализовать инвестиционный проект;

д) поквартальный график (далее - поквартальный график), содержащий наименование создаваемых и (или) модернизируемых объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сроки их создания и ввода в эксплуатацию, сроки заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;

е) справку, подтверждающую отсутствие у заявителя на первое число месяца, предшествующего месяцу, подачи заявки задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Сведения, указанные в подпункте "г" пункта 11 настоящего Положения, предоставляются органами государственной власти в электронной форме в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

11. Концепция инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

12. Отбор заявок, за исключением заявок на реализацию проектов указанных в подпунктах "в" пункта 5 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

В случае, если в качестве заинтересованного органа выступает федеральный орган исполнительной власти, отбор заявок осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом этого органа.

Порядок отбора заявок разрабатывается с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

Реализация инвестиционных проектов не должна нарушать права граждан, установленные лесным законодательством.

Срок отбора заявок не должен превышать тридцать дней. Отказ в реализации проекта по результатам отбора заявок может быть направлен в Федеральное агентство лесного хозяйства для обжалования.

13. Критерии оценки инвестиционных проектов устанавливаются:

законодательством субъектов Российской Федерации - в отношении проектов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 6 настоящего Положения;

Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении проектов, указанных в подпункте "в" пункта 5 настоящего Положения.

В число критериев оценки инвестиционных проектов подлежат включению критерии рационального использования лесов и лесных ресурсов, количества создаваемых рабочих мест, увеличения объемов выпуска импортозамещающей продукции.

14. Заинтересованный орган после согласования заявки с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока либо с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа, в случаях и порядке, установленных пунктом 7 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней, принимает решение, которое должно содержать:

а) указание на соответствие заявителя и представленной им концепции инвестиционного проекта требованиям, установленным настоящим Положением;

б) указание на утверждение перечня лесных участков и принятие заинтересованным органом обязательства о том, что на указанных лесных участках не будут заключаться договоры аренды до момента принятия Федеральным агентством лесного хозяйства решения о включении инвестиционного проекта в перечень;

в) сведения о возможности и сроках проектирования и (или) предоставления в аренду лесных участков, включенных в перечень лесных участков, без проведения аукциона, в границах, указанных в заявке, на основании лесного плана субъекта Российской Федерации, разрабатываемого в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;

г) сведения о размере и порядке внесения арендной платы по договору аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, включая сведения, предусмотренные пунктом 19 настоящего Положения и пунктами 1(2) и 1(3) Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310;

д) основания для исключения инвестиционного проекта из перечня и досрочного расторжения договора аренды лесного участка по инициативе арендодателя:

нарушение поквартального графика более чем на 6 месяцев,

нарушение более чем на 3 месяца, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения, срока представления отчета об исполнении поквартального графика;

отсутствие по вине арендатора государственной регистрации договора аренды лесного участка, в течение 90 календарных дней со дня его подписания;

нарушение арендатором сроков внесения арендной платы два и более раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

е) обязательства инвестора по объему инвестиций в инвестиционный проект, созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в рамках инвестиционного проекта, количестве вновь создаваемых рабочих мест, объеме и ассортименте выпускаемой продукции и услуг при завершении проекта, установке веб-камеры на территории реализации проекта и просмотра изображений с нее;

ж) сведения о согласовании заявки с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока либо с Министерством Российской Федерации по делам Северного Кавказа в случае, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения;

з) график с указанием сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков, по годам с поквартальной разбивкой;

и) сведения о сроке предоставления льготы;

к) поквартальный график.

15. Сведения, указанные в подпунктах "в", "г", "е", "з", "и", "к" пункта 14 настоящего Положения, подлежат согласованию с заявителем.

16. Основанием для отказа в утверждении заявки является ее несоответствие требованиям настоящего Положения, а также требованиям методических указаний, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения.

Решение об отказе в утверждении заявки может быть обжаловано в Федеральном агентстве лесного хозяйства либо в судебном порядке.

17. Для включения инвестиционного проекта в перечень заинтересованный орган в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об утверждении заявки в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения направляет это решение и поквартальный график, подписанный инвестором и утвержденный заинтересованным органом в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Федеральное агентство лесного хозяйства, в течение 20 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа проверяет соответствие заявки и решения заинтересованного органа, установленным настоящим Положениям требованиям. По итогам рассмотрения материалов инвестиционного проекта Федеральное агентство лесного хозяйства принимает решение о включении инвестиционного проекта в перечень и направляет его копию в заинтересованный орган.

В случае не соответствия заявки и решения заинтересованного органа, установленным настоящим Положениям требованиям, подлежат возврату с мотивированным отказом (в письменной форме) в течение 20 рабочих дней со дня поступления в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Сведения об инвестиционном проекте, включенном в перечень, включаются в государственный лесной реестр в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Заинтересованный орган после включения инвестиционного проекта в перечень размещает решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, а также ежеквартально информацию о ходе реализации инвестиционного проекта с приложением фото и видеоматериалов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

18. Включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения.

Договоры аренды лесных участков заключаются при соблюдении инвестором поквартального графика и не ранее сроков, установленных графиком заключения договоров аренды лесных участков.

Договоры аренды лесных участков заключаются в соответствии с лесным законодательством и с учетом требований настоящего Положения.

В целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не связанных с заготовкой и переработкой древесины, договоры аренды лесных участков могут заключаться на один или несколько видов использования лесов, перечисленных ниже:

1) заготовка живицы;

2) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

4) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

5) ведение сельского хозяйства;

6) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

7) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

8) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

9) осуществление рекреационной деятельности.

19. Инвестору предоставляется льгота по снижению размера арендной платы, рассчитанного с применением коэффициента 0,5 к ставкам платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310.

Акт о вводе объекта в эксплуатацию, подписанный инвестором и принятый заинтересованным органом является основанием для применения льготного размера арендной платы по заключенным договорам аренды лесных участков.

20. Инвестор обязан ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет об исполнении поквартального графика с документальным подтверждением вложенных инвестиций в реализацию инвестиционного проекта и справку о ходе реализации инвестиционного проекта.

Заинтересованный орган рассматривает отчет об исполнении поквартального графика и не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства доклад об исполнении поквартального графика и справку о выполнении обязательств.

Форма отчета, устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

21. Контроль за исполнением поквартального графика осуществляет заинтересованный орган.

Объектом контроля является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, предусмотренных поквартальным графиком.

Заинтересованный орган обязан осуществлять выездные проверки исполнения поквартального графика, и достоверности отчетных данных не реже, чем один раз в 6 месяцев. Заинтересованный орган представляет в Федеральное агентство лесного хозяйства акт проверки. Форма акта проверки устанавливается приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

При непредставлении инвестором отчета об исполнении поквартального графика в срок заинтересованный орган имеет право осуществлять внеплановые проверки.

22. Основанием для внесения изменений в инвестиционный проект является решение заинтересованного органа об утверждении заявки на внесение изменений в инвестиционный проект.

Заявка подается организацией, реализующей приоритетный инвестиционный проект, в соответствующий заинтересованный орган.

Заявка включает в себя:

заявление инвестора о внесении изменений в инвестиционный проект;

обоснование необходимости внесения изменений в инвестиционный проект;

документы, подтверждающие размер объема израсходованных средств на реализацию инвестиционного проекта, и перечень выполненных работ на момент подачи заявки;

концепцию инвестиционного проекта с внесенными изменениями.

Заинтересованный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявки, принимают решение об утверждении заявки или решение об отказе в утверждении заявки и в течение 14 календарных дней направляет копию данного решения в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Основаниями для отказа в согласовании и утверждении заявки являются следующие случаи:

нарушение реализации поквартального графика более чем на 6 месяцев;

нарушение более чем на 3 месяца, предусмотренного пунктом 20 настоящего Положения, срока представления отчета об исполнении поквартального графика;

отсутствие по вине арендатора государственной регистрации договора аренды лесного участка, в течение 90 календарных дней со дня его подписания;

нарушение заявителем условий договоров аренды лесных участков, выделенных для реализации приоритетного инвестиционного проекта.

Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 30 рабочих дней со дня получения решения заинтересованного органа вносит изменения в перечень приоритетных инвестиционных проектов.

23. Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет контроль за исполнением заинтересованными органами полномочий по соблюдению требований настоящего Положения.

Федеральное агентство лесного хозяйства имеет право осуществлять выездные проверки исполнения поквартального графика инвесторами не чаще одного раза в год.

24. В случае появления предусмотренных подпунктом "д" пункта 14 настоящего Положения оснований для исключения инвестиционного проекта из перечня заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно с этим копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Федеральное агентство лесного хозяйства. В случае, если такие нарушения были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган информирует об этом Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 10 рабочих дней с даты получения такой информации.

В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимают решение об исключении инвестиционного проекта из перечня. Заинтересованный орган направляет указанное решение в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 14 рабочих дней со дня получения указанного решения заинтересованного органа исключает проект из перечня и информирует заинтересованный орган.

В случае, если в течение 45 календарных дней с момента истечения указанного в предписании срока в Федеральное агентство лесного хозяйства не поступило заявление заинтересованного органа об исключении инвестиционного проекта из перечня, либо заинтересованным органом не представлена информация об устранении нарушений в указанный в предписании срок, Федеральное агентство лесного хозяйства принимает решение об исключении инвестиционный проекта из перечня и направляет копию данного решения заинтересованному органу для расторжения договоров аренды лесных участков.

25. После выполнения инвестором принятых на себя обязательств по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов не связанных с созданием лесной инфраструктуры, инвестор не позднее 3 месяцев направляет в заинтересованный орган следующие документы: акт о вводе объекта в эксплуатацию; отчёт об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; документы, подтверждающие постановку на баланс инвестора объектов созданной и (или) модернизированной в рамках инвестиционного проекта лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры; справку о количестве созданных рабочих мест.

Заинтересованный орган в течение 14 рабочих дней осуществляет проверку соответствия выполнения обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, принимают соответствующее решение о завершении инвестиционного проекта. Заинтересованный орган в течении 14 рабочих дней направляет указанное решение в Федеральное агентство лесного хозяйства.

К решению заинтересованного органа должны быть приложены следующие документы: акт о вводе объекта в эксплуатацию; отчёт об исполненных в рамках инвестиционного проекта обязательствах по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры и (или) объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подписанный инвестором и утверждённый заинтересованным органом; справку о количестве созданных рабочих мест.

Федеральное агентство лесного хозяйства после получения указанного решения в течении 14 рабочих дней принимает решение о завершении реализации инвестиционного проекта и направляет его копию в заинтересованный орган.