Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3018) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

2. Методики расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 "Об утверждении Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками" и применяющиеся в настоящее время для определения величин выбросов вредных (загрязняющих) веществ расчетными методами, включаются в перечень методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на основании предоставленных Росприроднадзором и Ростехнадзором сведений, указанных в пункте 3 Порядка, утвержденного настоящим Приказом.

3. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды (Колодкин А.В.) обеспечить ведение перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на бумажном носителе и в форме электронного документа, а также размещение указанного перечня на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимова.

Утвержден
приказом Минприроды России
от _____________ 2017 г. N _____________

Порядок
формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками

1. Настоящий Порядок определяет общие требования к формированию и ведению перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - Перечень, Методики расчета), разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с Правилами разработки и утверждения методик расчета выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N 422 (далее - Правила разработки и утверждения методик).

2. Перечень формируется как систематизированная база сведений о Методиках расчета, которые допускается применять при проведении инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух расчетными методами в соответствии с областью их применения.

Перечень является открытым и общедоступным.

3. В Перечень вносятся следующие сведения о Методике расчета:

а) наименование Методики расчета;

б) область применения Методики расчета;

в) перечень вредных (загрязняющих) веществ, величины выбросов которых рассчитываются по данной Методике расчета;

г) сведения о разработчике, включая наименование, организационно-правовую форму юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица, индивидуального предпринимателя, контактный телефон и электронную почту (при наличии) разработчика (персональные данные о физических лицах указываются при условии письменного согласия субъекта на обработку его персональных данных);

д) сведения о возможности свободного распространения Методики расчета без ограничений, связанных с соблюдением авторских прав, или перечисление таких ограничений и специальных условий, установленных лицом, обладающим авторскими правами на Методику расчета.

4. Внесение сведений о Методике расчета в Перечень, исключение сведений о Методике расчета из Перечня, а также внесение изменений в сведения о Методике расчета, содержащиеся в Перечне, осуществляются на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Подготовку указанного распоряжения осуществляет структурное подразделение Минприроды России, которое отвечает за реализацию государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха (далее - структурное подразделение Министерства).

5. Формирование и ведение Перечня включает в себя:

сбор и рассмотрение заявок на внесение сведений о Методиках расчета в Перечень, на внесение изменений в содержащиеся в Перечне сведения о Методиках расчета, а также материалов о возможности некорректного применения Методик расчета;

подготовку Федеральным государственным бюджетным учреждением "Уральский государственный научно-исследовательский институт региональных экологических проблем" (далее - уполномоченное учреждение) заключений по Методикам расчета;

внесение в Перечень сведений о Методиках расчета, исключение сведений о Методиках расчета из Перечня, а также внесение изменений в сведения о Методиках расчета, содержащиеся в Перечне,

размещение и актуализация Перечня на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Для внесения сведений о Методике расчета в Перечень разработчик или уполномоченное им лицо (далее - Заявитель) направляет в Минприроды России заявление в свободной форме, подписанное руководителем организации или физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, и Методику расчета с обосновывающими материалами в соответствии с пунктами 4 - 11 Правил разработки и утверждения методик (далее - материалы), а также сведения о Методике расчета, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

Материалы предоставляются на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Физические лица также предоставляют письменно или в форме электронного документа, подписанного в установленном порядке электронной подписью, согласие на обработку своих персональных данных либо сообщают об отказе в обработке своих персональных данных.

7. Материалы, предоставленные Заявителем, принимаются и регистрируются в Минприроды России в течение 3 рабочих дней со дня их поступления и передаются в структурное подразделение Министерства.

8. Структурное подразделение Министерства ведет журнал учета поступивших документов по формированию и ведению Перечня, в котором указываются дата поступления в структурное подразделение, дата и входящий регистрационный номер документа, краткие сведения о Методике расчета.

Данные о поступившей в структурное подразделение Министерства заявке на внесение сведений о Методике расчета в Перечень заносятся в журнал учета. Материалы рассматриваются на соответствие требованиям к комплектности, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

9. В случае предоставления Заявителем материалов не в полном объеме структурное подразделение Министерства в течение 10 рабочих дней с момента выявления некомплектности письменно уведомляет Заявителя об отказе в рассмотрении материалов с обоснованием отказа и указанием недостающих документов. В случае отказа в рассмотрении материалов представленные материалы не возвращаются.

Заявитель вправе повторно обратиться в Минприроды России с заявкой на внесение сведений о Методике расчета в Перечень после устранения нарушений, указанных в отказе.

10. В случае, если материалы предоставлены Заявителем в полном объеме, структурное подразделение Министерства в течение 10 рабочих дней с момента подтверждения комплектности направляет материалы Заявителя в уполномоченное учреждение для подготовки заключения по Методике расчета.

11. Заключение по Методике расчета должно содержать обоснованные выводы о соответствии материалов требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области технического регулирования, достоверности содержащихся в материалах сведений и корректности алгоритмов расчетов, а также о допустимости (недопустимости) применения Методики расчета или о необходимости доработки Методики расчета и (или) обосновывающих материалов.

12. Заключение по Методике расчета готовится уполномоченным учреждением в срок, не превышающий 45 рабочих дней с момента поступления к нему заявки и обосновывающих материалов, подписывается руководителем уполномоченного учреждения или лицом, его замещающим и имеющим право подписи, и направляется в структурное подразделение Министерства в срок не более 7 рабочих дней с момента его подписания.

13. В срок, не превышающий 30 дней со дня поступления в Министерство подготовленного уполномоченным учреждением заключения по Методике расчета, структурное подразделение Министерства рассматривает указанное заключение и материалы, предоставленные Заявителем, и принимает решение о внесении (отказе во внесении) сведений о Методике расчета в Перечень или о необходимости доработки Методики расчета и (или) обосновывающих материалов.

14. Основаниями для отказа во внесении Методики расчета в Перечень являются:

заключение уполномоченного учреждения, содержащее вывод о недопустимости применения Методики расчета или о необходимости доработки Методики расчета и (или) обосновывающих материалов;

выявление структурным подразделением Министерства в материалах Заявителя недостоверных сведений.

15. О принятом решении об отказе во внесении в Перечень сведений о Методике расчета или о необходимости доработки Методики расчета и (или) обосновывающих материалов структурное подразделение Министерства письменно информирует Заявителя в течение 10 рабочих дней с момента принятия такого решения.

16. При принятии решения о внесении сведений о Методике расчета в Перечень структурное подразделение Министерства обеспечивает подготовку распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о внесении сведений о Методике расчета в Перечень и опубликование сведений о Методике расчета на официальном сайте Минприроды России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 дней со дня издания распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

17. Структурное подразделение Министерства письменно информирует Заявителя о внесении сведений о Методике расчета в Перечень в течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

18. Перечень и тексты Методик расчета, сведения о которых включены в Перечень, хранятся в структурном подразделении Министерства, а также в уполномоченном учреждении на бумажных носителях и в форме электронного документа.

19. Минприроды России предоставляет сведения из Перечня по запросу любого лица, составленному в свободной форме, в течение 30 дней с момента получения такого запроса.

20. Текст Методики расчета, сведения о которой внесены в Перечень, предоставляется уполномоченным учреждением на основании составленного в свободной форме запроса любого лица, с учетом авторских прав и при условии возмещения затрат, связанных с предоставлением копии текста Методики расчета, в том числе ее нотариального заверения. Предоставление текста Методики расчета осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления запроса.

21. Органам государственного экологического надзора тексты Методик расчета, сведения о которых внесены в Перечень, предоставляются бесплатно для использования исключительно для осуществления надзорных действий. Использование данными органами текстов Методик расчета для иных целей осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об авторском праве.

22. Внесение изменений в сведения о Методике расчета, содержащиеся в Перечне, осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения сведений о Методике расчета в Перечень, включая актуализацию Перечня на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" и информирование заявителя.

23. В случае поступления в Минприроды России информации, обоснованной актами проведения замеров и расчетами выбросов, о выявлении отклонений более, чем на +/- 25 процентов, результатов, полученных расчетным способом с применением Методики расчета, от результатов сопоставляемого метода (инструментального измерения, расчета на основе материально-сырьевого баланса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или удельных величин выбросов от однотипного оборудования) в Перечень вносится примечание о некорректности применения данной Методики расчета на объекте хозяйственной или иной деятельности, где было выявлено такое отклонение. Указанное примечание вносится структурным подразделением в срок, не превышающий 30 дней с момента получения сведений о выявленных отклонениях.

Минприроды России с участием уполномоченного учреждения организует экспертную проверку достоверности представленных документов о выявлении таких отклонений, а также проверка соответствия материалов обоснования Методики расчета требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения методик. Проверка проводится в течение 100 дней с момента поступления сведений о выявлении отклонений. Срок проведения проверки может быть продлен на 50 дней по заявлению уполномоченного учреждения.

Уполномоченное учреждение на основании результатов проверки готовит заключение о подтверждении (не подтверждении) информации об отклонениях результатов, полученных с применением Методики расчета.

В случае подтверждения информации об отклонениях результатов, полученных с применением Методики расчета, от результатов сопоставляемого метода, сведения о данной Методике расчета исключаются из Перечня путем подготовки соответствующего распоряжения Минприроды России.

В случае если информация о выявлении отклонений не подтверждается, примечание о некорректности применения данной Методики расчета исключается из Перечня.

Структурное подразделение обеспечивает актуализацию Перечня на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" и информирование заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента получения соответствующего заключения Уполномоченного учреждения.

24. Решения об отказе внесения сведений о Методике расчета в Перечень, об отказе внесения изменений в содержащиеся в Перечне сведения о Методике расчета, об исключении сведений о Методике расчета из Перечня могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.