Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 28, ст. 3830).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации от 2017 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564

1. В пункте 4 формулу "D = L3 + Cл + CO" изложить в следующей редакции: "D = L3 + Cл + CO - Н";

2. Пункт 4 дополнить словами: "Н - сумма уплаченного налога на добычу полезных ископаемых при добыче полезных ископаемых на участках недр за пределами участка недр, предоставленного в пользование.

Сумма уплаченного налога на добычу полезных ископаемых при добыче полезных ископаемых на участках недр за пределами участка недр, предоставленного в пользование (Н), определяется как разница между суммой уплаченного пользователем недр налога на добычу полезных ископаемых по полезным ископаемым, добытым на участке недр, предоставленном в пользование и за его границами (в пределах одного месторождения), и суммой уплаченного налога на добычу полезных ископаемых по полезным ископаемым, добытым на участке недр, предоставленном в пользование.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564"

Изменения в Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 564, направлены на уменьшение суммы вреда, причиненного недрам, в случае если осуществляется разработка месторождения, границы которого выходят за границы участка недр, предоставленного в пользование.

В ряде случаев при разработке месторождений полезных ископаемых месторождение выходит за границы участка недр, предоставленного в пользование. В этом случае предусматривается возможность изменения границ участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с постановлением от 03.05.2012 N 429 "Об утверждении положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование".

Вместе с тем, если в предоставленную пользователю недр лицензию не внесены соответствующие правки об изменении границ, то фактически этот недропользователь осуществляет самовольное пользование недрами.

Так, если в соответствии с постановлением от 03.05.2012 N 429 не внесены изменения в лицензию, а Росприроднадзором, уполномоченными органами исполнительной власти установлен факт самовольной добычи и начата процедура расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие самовольной добычи, то проектом постановления предусматривается возможность уменьшения размера суммы вреда на суммы уплаченного НДПИ при добыче полезных ископаемых, добытых за пределами лицензионного участка.

При этом предусматривается, что компания осуществляла уплату НДПИ с объемов полезных ископаемых, добытых за пределами лицензионного участка.

Кроме того, вмененные штрафы за самовольное (безлицензионное) пользование не освобождают компанию от обязательств по пересмотру границ участка недр и внесению соответствующих изменений в лицензию в соответствие с постановлением от 03.05.2012 N 429.

Проект постановление разработан во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 13.12.2016 N АХ-П9-7591 и от 09.12.2015 N АХ-П9-8318.

Принятие постановления не приведет к выпадающим доходам бюджетов бюджетной системы.

Принятие и реализация постановления не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета. Реализация полномочий, предусмотренных постановлением, будет осуществляться Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Принятие постановления не повлияет на индикаторы государственных программ Российской Федерации и их результаты.

Проект Постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.