Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Управления делами Президента РФ "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 07.04.2017)

Обзор документа

Проект Приказа Управления делами Президента РФ "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 07.04.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117, N 45, ст. 5424; 2009, N 1, ст. 18, N 29, ст. 3582; 2010, N 19, ст. 2291; 2013, N 19, ст. 2331, N 27, ст. 3473, N 52, ст. 6983; 2016, N 1, ст. 26, N 7, ст. 911; 2017, N 1, ст. 7), распоряжением Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. N 93-рп "Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, 3 апреля, N 0001201704030021), пунктами 31, 32 и 33 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 1551 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 379)

приказываю:

1. Утвердить Порядок предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества.

2. Признать утратившим силу приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 17 апреля 2015  г. N 145 "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества и реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 апреля 2015 г., регистрационный N 37051).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя управляющего делами Президента Российской Федерации Аброськина Н.П.

Управляющий делами А.С. Колпаков

УТВЕРЖДЕН
приказом Управления делами Президента Российской Федерации
от «____» _________ 2017г. № ____

Порядок
предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду-оператору президентских грантов по развитию гражданского общества, указанному в распоряжении Президента Российской Федерации от 3 апреля 2017 г. № 93-рп «Об обеспечении в 2017 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина» (далее - Фонд, распоряжение).

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 52, ст. 7464), и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Управлению делами Президента Российской Федерации (далее - Закон № 415-ФЗ, главный распорядитель средств федерального бюджета). Размер субсидии для Фонда определен в распоряжении.

3. Предоставление из федерального бюджета субсидии осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и договором, заключаемым между главным распорядителем средств федерального бюджета и Фондом (далее - договор), в котором предусматриваются:

сроки перечисления субсидии, а также возможность (невозможность) осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в течение текущего финансового года;

согласие Фонда на осуществление главным распорядителем средств федерального бюджета и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка, установленных настоящим Порядком и договором;

порядок и сроки представления Фондом отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, установленная настоящим Порядком;

размер субсидии, являющейся источником финансового обеспечения расходов на проведение конкурсов, рассчитанный в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

условия предоставления субсидии (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, а также перечень документов, предоставляемых Фондом для получения субсидии; требования, которым Фонд должен соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии);

требования к документам, подтверждающим расходование субсидии;

запрет приобретения за счет субсидии иностранной валюты, за исключением операций, связанных с реализацией проектов некоммерческих неправительственных организаций, осуществляющих деятельность по развитию общественной дипломатии и поддержки соотечественников;

порядок возврата сумм, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и договором.

4. Субсидия предоставляется Фонду на проведение конкурсов и предоставление по их результатам грантов Президента Российской Федерации некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, реализующим социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляющим деятельность по следующим направлениям:

- социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

- охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- поддержка молодежных проектов, реализация которых охватывает виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 145; 2010, № 15, ст. 1736; 2011, № 29,          ст. 4291; 2012, № 53, ст. 7650; 2013, № 27, ст. 3464, ст. 3477, № 52, ст. 6961; 2014, № 42, ст. 5611, № 45, ст. 6139, № 52, ст. 7551; 2015, № 18, ст. 2618; 2016, № 11, ст. 1494, № 52, ст. 7498, № 27, ст. 4220;);

- поддержка проектов в области науки, образования, просвещения;

- поддержка проектов в области культуры и искусства;

- сохранение исторической памяти;

- защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключенных;

- охрана окружающей среды и защита животных;

- укрепление межнационального и межрелигиозного согласия;

- развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников;

- развитие институтов гражданского общества.

5. Субсидия является источником финансового обеспечения следующих расходов:

- на проведение конкурсов, а именно на: оплату труда работников, принимающих участие в подготовке и проведении конкурсов, подготовке отчетности (далее - работники), и начисления на выплаты по оплате труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации; оплату услуг экспертов; приобретение товаров (работ, услуг), в том числе на оплату расходов, связанных с приобретением оргтехники, включая расходные материалы; оплату по договорам  со средствами массовой информации, предметом которых является опубликование извещения о проведении конкурсов; оплату расходов, связанных со служебными командировками работников; оплату расходов, связанных с арендой и содержанием помещений; оплату расходов на архивирование конкурсной и отчетной документации; оплату услуг по разработке, модификации, сопровождению и использованию информационных систем; оплату услуг по приему и передаче электронных документов по каналам передачи данных; приобретение прав использования программ для ЭВМ, баз данных по лицензионным (сублицензионным) договорам, а также исключительных прав на программы для ЭВМ, базы данных; оплату услуг связи; оплату юридических услуг (включая судебные издержки); оплату аудиторских услуг; оплату услуг по созданию и поддержке веб-сайта Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- на предоставление по результатам конкурсов грантов Президента Российской Федерации некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества, на реализацию социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляющим деятельность по направлениям, указанным в пункте 4  настоящего Порядка.

6. Порядок расчета размера субсидии, направляемой на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением конкурсов (Сi конкурс), осуществляется  по формуле:

Сi конкурс = С пост. + С перем.,  где:

С пост. - постоянная составляющая части субсидии, предназначенной исключительно на подготовку и проведение конкурсов в соответствии с требованиями договора, составляет 1,7 % (одну целую и семь десятых процента) от размера субсидии;

С перем. - переменная составляющая части субсидии, предназначенной исключительно на подготовку и проведение конкурсов в соответствии с требованиями договора, рассчитывается по формуле:

С перем. = Ср х К з, где:

Ср -  сумма грантов по итогам заключения договоров с победителями по каждому конкурсу (перечень победителей конкурсов с указанием размера грантов представляется Фондом главному распорядителю средств федерального бюджета в письменном виде и заверяется подписью руководителя и печатью);

К з - коэффициент затрат на сопровождение проектов победителей конкурса, устанавливается 0,029 (двадцать девять тысячных).

Размер переменной составляющей части субсидии по всем проводимым конкурсам в совокупности не может превышать 2,9% (две целых и девять десятых процента) от общей суммы субсидии, выделенной Фонду согласно распоряжению.

Общий размер субсидии, направляемой на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с проведением конкурсов, не может превышать 4,6% (четыре целых и шесть десятых процента) от общей суммы субсидии, выделенной Фонду согласно распоряжению.

7. Предоставление субсидии осуществляется при условии отсутствия у Фонда задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, и задолженности по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах.

8. Если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации перечисление субсидии осуществляется на отдельный расчетный счет, открытый в кредитной организации Фонду, в соответствии с заявками и отчетами по форме и в сроки, предусмотренные договором.

9. Фонд представляет главному распорядителю средств федерального бюджета копию протокола заседания Координационного комитета по  проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, которым оформлено решение о согласовании перечня победителей конкурса.

10. Фонд на основании решения Координационного комитета по  проведению конкурсов на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, заключает с победителем конкурса договор о предоставлении гранта, в котором предусматриваются порядок и сроки представления победителем конкурса отчетности об использовании гранта.

11. Фонд разрабатывает порядок оценки социального эффекта (включая механизм и критерии оценки), полученного от реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

12. Фонд осуществляет мониторинг реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

13. Информация о размерах и сроках перечисления субсидии учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

14. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется Фондом главному распорядителю средств федерального бюджета по формам, установленным договором, ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за исключением итоговой отчетности, которая представляется не позднее 25 декабря 2018 г.

15. Главный распорядитель средств федерального бюджета и органы государственного финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Фонду.

16. В случае получения доходов от начисленных процентов на остатки средств субсидии, размещенных на расчетных счетах в кредитных организациях,  эти доходы подлежат перечислению в федеральный бюджет.

17. При нарушении Фондом условий предоставления субсидии, субсидия на основании письменного требования главного распорядителя средств федерального бюджета подлежит возврату в установленном порядке в федеральный бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения соответствующего требования.

Обзор документа


Разработан проект порядка предоставления из федерального бюджета субсидии Фонду - оператору президентских грантов по развитию гражданского общества.

Так, субсидия будет предоставляться в соответствии с договором, заключаемым между главным распорядителем средств федерального бюджета и Фондом. Средства будут выделяться на проведение конкурсов и предоставление по их результатам грантов Президента России некоммерческим неправительственным организациям, участвующим в развитии институтов гражданского общества.

Средства будут предоставляться при условии отсутствия у Фонда задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, а также задолженности по уплате страховых взносов.

При нарушении Фондом условий предоставления субсидии она на основании письменного требования главного распорядителя средств федерального бюджета подлежит возврату в федеральный бюджет.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: