Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1" (подготовлен Минэкономразвития России 04.04.2017)

Обзор документа

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1" (подготовлен Минэкономразвития России 04.04.2017)

Досье на проект

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601, N 48; ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010 N17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160; N 31, ст. 4193; N 31, ст. 4196; N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6728; 2012, N 19; ст. 2281; N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4320; 2012, N 31, ст. 4322; N 47, ст. 6402; 2013; N 9, ст. 874; N 27, ст. 3477; N 30 , ст. 4041; N 44, ст. 5633; N 48, ст. 6165; N 49, ст. 6338; N 52, ст. 6961, ст. 6979, ст. 6981; 2014, N 11, ст. 1092; N 11, ст. 1098; N 26 , ст. 3366; N 30, ст. 4220, ст. 4235, ст. 4243, ст. 4256; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6659; 2015; N 1, ст. 53, ст. 64, ст. 72, ст. 85; 2015; N 14, ст. 2022; N 18, ст. 2614; N 27, ст. 3950; N 29, ст. 4339; N 29, ст. 4362, ст. 4372; N 29, ст. 4389; N 45, ст. 6207; N 48, ст. 6707; 2016, N 11, ст. 1495; N 18, ст. 2503; N 27, ст. 4160; N 27, ст. 4164, ст. 4187, ст. 4210, ст. 4194, ст. 4287; N 50, ст. 6975; 2017, N 9, ст.1276) Правительство Российской Федерации постановляет:

Внести в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 514; 2016, N 12, ст. 1666; N 52, ст. 7638) следующие изменения:

1. Пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Государственный земельный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода".

2. Дополнить пунктами 27 - 30 следующего содержания:

"27. В целях применения при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора риск-ориентированного подхода используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельные участки подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение земельных участков к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектов земельных отношений к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора согласно приложению к настоящему Положению.

28. Проведение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии плановых проверок использования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 10 лет.

В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Основанием для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося правообладателем земельного участка, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения проверки установленного для соответствующей категории риска, к которой отнесен земельный участок, периода времени с даты окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, использующего такой земельный участок.

Отнесение земельных участков к категориям риска осуществляется решением главного государственного инспектора в городах и районах по использованию и охране земель (их заместителями) по месту расположения земельного участка.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска земельный участок считается отнесенным к категории низкого риска.

Территориальные органы Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ведут перечни земельных участков,

которым присвоены категории риска (далее - перечни земельных участков).

Включение в перечни земельных участков объектов земельных отношений осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении земельных участков к соответствующим категориям риска.

29. Перечни земельных участков содержат следующую информацию:

а) кадастровый номер земельного участка или адресный ориентир его местоположения;

б) реквизиты решения об отнесении земельного участка к категории риска;

в) категория риска, к которой отнесен земельный участок

г) сведения, на основании которых было принято решение об отнесении земельного участка к категории риска.

На сайтах территориальных органов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о земельных участках, отнесенных к категориям среднего и умеренного рисков, содержащаяся в перечнях земельных участков:

кадастровый номер земельного участка;

категория риска и дата отнесения земельного участка к категории риска;

Размещение информации на сайтах территориальных органов Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

30. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, являющихся собственниками (правообладателями) земельных участков, включенных в перечни земельных участков, территориальный орган Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предоставляет им информацию о присвоенной принадлежащему ему земельному участку категории риска.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, являющийся собственниками (правообладателями) земельного участка, вправе подать в территориальный орган Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии заявление об изменении ранее присвоенной категории риска используемому ими земельному участку.".

3. Дополнить приложением следующего содержания:

Приложение
к Положению о государственном земельном надзоре

КРИТЕРИИ
отнесения объектов земельных отношений к определенной категории риска при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного земельного надзора

1. При отнесении земельных участков к категориям риска используются:

а) сведения Единого государственного реестра недвижимости :

о местоположении характерных точек границ земельного участка;

о категории земель и виде разрешенного использования земельных участков;

об объектах капитального строительства, расположенных в границах земельных участков;

о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;

б) сведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

в) сведения об использовании земельных участков, получаемые при проведении административных обследований объектов земельных отношений, поступающие из органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан.

2. В соответствии с критериями вероятности возможного несоблюдения при использовании земельного участка обязательных требований, установленных федеральными законами, земельные участки относятся к следующим категориям риска:

а) к категории среднего риска относятся земельные участки:

граничащие с землями и земельными участками категорий "земли лесного фонда", "земли особо охраняемых территорий и объектов", "земли запаса";

предоставленные для садоводства, огородничества, дачного, гаражного и индивидуального строительства, на которых осуществляется коммерческая деятельность;

находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования у юридических лиц, которые не являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, центрами исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, садоводческим, садоводческими, огородническими или дачными некоммерческими объединениями граждан, гаражными потребительскими кооперативами;

с расположенными на них объектами недвижимости, используемыми не в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием;

категории земель сельскохозяйственного назначения, используемые не в целях ведения сельскохозяйственного производства, а также аквакультуры (рыбоводства), создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных целях, осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

предназначенных для захоронения и размещения твердых бытовых отходов, размещения кладбищ и примыкающие к ним земельные участки;

б) к категории умеренного риска относятся земельные участки:

предоставленные для жилищного или иного строительства, находящиеся в пользовании более 1 года и для строительства на которых не получено разрешение на строительство (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства);

предоставленные для жилищного и иного (за исключением индивидуального жилищного) строительства, для строительства на которых было получено разрешение на строительство, срок которого истек и на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, не зарегистрированы права;

предоставленные для индивидуального жилищного строительства и по истечение 10 лет с момента приобретения земельных участков в собственность не зарегистрировано право собственности на возведенный

с расположенными на них объектами недвижимости, временными постройками, киосками, навесами, ограждениями, принадлежащими иному лицу;

в) к категории низкого риска относятся земельные участки, граничащие с земельными участками, находящимися в частной собственности, сведения о местоположении границ которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

3. В случае если земельный участок относится к двум и более категориям риска, то такому земельному участку присваивается большая категория риска.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.Медведев

Обзор документа


Предлагается скорректировать положение о государственном земельном надзоре. Возможно, он будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.

Так, Росреестр будет относить земельные участки к определенной категории риска. Плановые проверки использования юрлицами и ИП земельных участков будут зависеть от присвоенной категории риска. Для категории среднего риска они будут проводиться не чаще раза в 5 лет, для категории умеренного риска - не чаще раза в 10 лет. В отношении участков низкого риска проверки не проводятся.

Относить участки к категориям риска будет главный госинспектор (его заместитель) в городах и районах по использованию и охране земель по месту расположения земельного участка. При отсутствии такого решения участок будет считаться отнесенным к категории низкого риска.

Территориальные органы Росреестра будут вести перечни земельных участков, которым присвоены категории риска. Они будут размещаться на сайтах территориальных органов.

Предложены критерии отнесения объектов земельных отношений к определенной категории риска.

Так, к категории среднего риска, возможно, отнесут участки, граничащие с землями лесного фонда, особо охраняемыми территориями, землями запаса, предоставленные для садоводства, огородничества, дачного, гаражного и индивидуального строительства, на которых осуществляется коммерческая деятельность и т.д.

К категории умеренного риска могут отнести участки ИЖС, которые находятся в пользовании более года и для строительства на которых не получено разрешение, или по истечении 10 лет с момента приобретения которых в собственность не зарегистрировано право собственности на возведенный объект. К категории низкого риска будут относиться участки, граничащие с участками, находящимися в частной собственности, сведения о границах которых внесены в ЕГРН.

Если земельный участок относится к двум и более категориям риска, то такому земельному участку будет присваиваться большая категория риска.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: