Проект Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении положения о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" (подготовлен ФАС России 28.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях упорядочения подготовки решений Президента Российской Федерации об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Дополнить пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 85-рп "О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства РФ", 1993, N 7, ст. 598) абзацем третьем следующего содержания:

"Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от N , с учетом положений настоящего Указа.".

3. Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

Москва, Кремль

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента Российской Федерации
от            №

Положение
о порядке подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

1. Настоящим Положением определяется порядок подготовки проекта решения Президента Российской Федерации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также проекта поручения Президента Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

2. Настоящий порядок не распространяется на случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указаниями Президента Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации, за исключением требований о необходимости представления документов, предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 5 настоящего Положения.

I. Порядок подготовки обращения Правительства Российской Федерации об осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) федеральными органами исполнительной власти, государственными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями и иными юридическими лицами

3. Обращения об издании указа или распоряжения Президента Российской Федерации об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также поручения Президента Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации (далее - обращение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут вноситься на рассмотрение в Правительство Российской Федерации членами Правительства Российской Федерации, руководителями иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, или лицами, исполняющими их обязанности.

4. Обращение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вносится на рассмотрение в Правительство Российской Федерации в отношении закупок:

государственного унитарного предприятия - руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества унитарного предприятия, или лицом, исполняющим его обязанности;

бюджетного учреждения - руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, или лицом, исполняющим его обязанности;

юридического лица, не являющегося государственным бюджетным учреждением, государственным унитарным предприятием, при осуществлении им закупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных такому юридическому лицу в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства, если в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации на такое юридическое лицо распространяются положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - руководителем федерального органа исполнительной власти, являющегося главным распорядителем средств федерального бюджета, ответственным за реализацию мероприятия государственной программы Российской Федерации, предусматривающего строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого имущества, а в случае, если объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества не включен в государственную программу Российской Федерации, - соответствующего федерального органа государственной власти, в сфере деятельности которого будет функционировать создаваемый объект капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого имущества, или лицом, исполняющим его обязанности.

5. Обращения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вносятся в Правительство Российской Федерации с представлением следующих документов и сведений:

а) проект доклада Президенту Российской Федерации с приложением проекта указа, распоряжения или поручения Президента Российской Федерации об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) описание объекта закупки, предполагаемого к размещению у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

в) экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки товаров, работ, услуг конкурентным способом;

г) сведения о предполагаемом единственном поставщике (подрядчике, исполнителе) и обоснование его выбора;

д) обоснование цены контракта, подготовленное в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

е) сведения об источниках расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию предлагаемого решения;

ж) обоснование предполагаемого срока осуществления закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика;

з) согласования федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

6. Проект обращения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" пункта 5 настоящего Положения, до внесения в Правительство Российской Федерации подлежит направлению на согласование в:

Министерство экономического развития Российской Федерации - в целях оценки его на предмет соответствия требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Министерство финансов Российской Федерации - в целях оценки обеспеченности планируемой закупки бюджетными ассигнованиями;

Федеральную антимонопольную службу - в целях оценки влияния предлагаемого решения на состояние конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.

7. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6 настоящего Положения, рассматривают направленные в соответствии с пунктом 5 настоящего положения документы и сведения в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня их поступления.

8. В случае непредставления документов либо несоответствия таких документов требованиям подпунктов "а" - "ж" пункта 5 настоящего Положения федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 6 настоящего Положения, возвращает проект обращения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в трехдневный срок со дня его поступления без рассмотрения.

9. При наличии разногласий по проекту обращения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вносящий проект член Правительства Российской Федерации или другой руководитель из числа лиц, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, должен обеспечить его обсуждение с согласующими федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения.

10. По результатам рассмотрения в Правительстве Российской Федерации обращения об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и документов, предусмотренных пунктами 5 и 9 настоящего Положения, соответствующий доклад с приложением таких документов, подписанный Председателем Правительства Российской Федерации или по его указанию одним из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), направляется Президенту Российской Федерации.

11. Проект указа или распоряжения Президента Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), представленный с обращением об определении единственного поставщика, вносится в Правительство Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации", с учетом настоящего Положения.

12. Проекты актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), подготовленные во исполнение поручения Президента Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), до их внесения в Правительство Российской Федерации подлежат обязательному согласованию с:

Министерством экономического развития Российской Федерации - в целях оценки его на предмет соответствия требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Министерством финансов Российской Федерации - в целях оценки обеспеченности планируемой закупки бюджетными ассигнованиями;

Федеральной антимонопольной службой - в целях оценки влияния предлагаемого решения на состояние конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.

II. Порядок подготовки обращения об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг)

13. Обращение об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации может вноситься Президенту Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или лицом, исполняющим его обязанности.

14. Обращение об определении единственного поставщика, предусмотренное пунктом 13 настоящего Положения, должно содержать следующие документы и сведения:

а) описание объекта закупки, предполагаемого к размещению у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки товаров, работ, услуг конкурентным способом;

в) сведения о предполагаемом единственном поставщике (подрядчике, исполнителе) и обоснование его выбора;

г) обоснование цены контракта, подготовленное в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

д) сведения об источниках расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию предлагаемого решения;

е) обоснование предполагаемого срока осуществления закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика.

III. Порядок подготовки обращения государственных корпораций, созданных на основании федеральных законов, об осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров (работ, услуг)

15. Обращение государственной корпорации, созданной на основании федерального закона, об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может вноситься Президенту Российской Федерации единоличным исполнительным органом государственной корпорации или лицом, исполняющим его обязанности.

16. Обращение об определении единственного поставщика, предусмотренное пунктом 15 настоящего Положения, должно содержать следующие документы и сведения:

а) описание объекта закупки, предполагаемого к размещению у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

б) экономическое и (или) технологическое обоснование нецелесообразности осуществления закупки товаров, работ, услуг конкурентным способом;

в) сведения о предполагаемом единственном поставщике (подрядчике, исполнителе) и обоснование его выбора;

г) обоснование цены контракта, подготовленное в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

д) сведения об источниках расходов соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на реализацию предлагаемого решения;

е) обоснование предполагаемого срока осуществления закупки товаров (работ, услуг) у единственного поставщика.

IV. Особенности рассмотрения в Правительстве Российской Федерации проектов актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

17. Проекты актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), разрабатываемые во исполнение поручения Президента Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), вносятся в Правительство Российской Федерации в Правительство Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" с учетом пункта 18 настоящего Положения.

18. Проекты актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъектов Российской Федерации и государственных корпораций, созданных на основании федерального закона, до их внесения подлежат обязательному согласованию с:

Министерством экономического развития Российской Федерации - в целях оценки его на предмет соответствия требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Министерством финансов Российской Федерации - в целях оценки обеспеченности планируемой закупки бюджетными ассигнованиями, если источником финансирования являются средства федерального бюджета, в том числе предоставленные в рамках межбюджетных трансфертов;

Федеральной антимонопольной службой - в целях оценки влияния предлагаемого решения на состояние конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.