Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации разработать и утвердить регламент предоставления доступа к государственной информационной системе промышленности до 1 апреля 2017 г.

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __ ________ 2016 г. N _____

Порядок
доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами

1. Настоящий Порядок устанавливает правила доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (далее - субъекты деятельности в сфере промышленности), органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и правила информационного взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных федеральных и региональных государственных информационных систем (далее - иные государственные информационные системы) в целях реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности и повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития, а также порядок организационного взаимодействия операторов этих систем.

2. Для целей настоящего порядка используются следующие понятия:

"информационное взаимодействие государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем" - совокупность информационных процессов, направленных на получение и использование оператором государственной информационной системы промышленности информации, содержащейся в иных государственных информационных системах, и включение такой информации в автоматизированном режиме в государственную информационную систему промышленности, а также на получение и использование операторами иных государственных информационных систем информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности;

"оператор государственной информационной системы промышленности" - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, осуществляющее ведение государственной информационной системы промышленности и являющееся ее координатором, в том числе выполняющим функции оператора, обеспечивающего ее создание, эксплуатацию и совершенствование.

3. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе промышленности, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивается доступ субъектов деятельности в сфере промышленности, органов государственной власти, органов местного самоуправления к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, посредством программно-технических средств информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. В целях получения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, субъекты деятельности в сфере промышленности, органы государственной власти и органы местного самоуправления осуществляют регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

5. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе промышленности, доступ к которой ограничен федеральными законами, предоставляется оператором субъектам деятельности в сфере промышленности, органам государственной власти и органам местного самоуправления с соблюдением законодательства Российской Федерации.

6. Запрос о предоставлении информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (иного уполномоченного лица) субъектов деятельности в сфере промышленности, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - запрос), направляется в государственную информационную систему промышленности и подлежит регистрации оператором в день его поступления с присвоением регистрационного номера. Оператор вправе запросить уточнение содержания поступившего запроса.

В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты; фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию. В случае запроса информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в запросе указываются: основания для получения такой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязательства отправителя по нераспространению доверенных ему сведений; условия по обеспечению сохранности этой информации (реквизиты действующего аттестата соответствия требованиям по информационной безопасности объекта информатизации, с помощью которого будет осуществляться прием, хранение и обработка запрашиваемой информации ограниченного доступа, выданного лицензиатом Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), разрешающего обработку информации ограниченного доступа соответствующей категории).

7. Ответ на запрос либо мотивированный отказ в предоставлении информации, предоставляется оператором в государственной информационной системе промышленности, в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подлежит обязательной регистрации оператором и направляется субъекту деятельности в сфере промышленности, органу государственной власти, органу местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня регистрации запроса.

8. В случае если запрос касается информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в ответе на запрос указывается соответствующий федеральный закон. В случае если только часть запрашиваемой информации относится к информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, оператор в ответе на запрос предоставляет только открытую информацию, содержащуюся в государственной информационной системе промышленности, и указывает федеральный закон, в соответствии с которым доступ к части запрашиваемой информации ограничен и не может быть предоставлен.

9. Оператор вправе отказать субъектам деятельности в сфере промышленности, органам государственной власти и органам местного самоуправления в предоставлении информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, в следующих случаях:

а) запрос не соответствует пункту 6 настоящего Порядка;

б) запрашиваемая информация не содержится в государственной информационной системе промышленности;

в) запрос о предоставлении информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, направлен субъектом деятельности в сфере промышленности, органом государственной власти, органом местного самоуправления не наделенным соответствующими полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

г) запрос дублирует ранее направленный запрос, на который был направлен ответ.

В случае если запрашиваемая информация размещена на официальном сайте государственной информационной системы промышленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", оператором направляется ответ с указанием соответствующей ссылки (адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), где размещена соответствующая информация.

10. Информация о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащаяся в соответствии с Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации" в государственной информационной системе промышленности, предоставляется оператором органам государственной власти по их запросу в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

11. При информационном взаимодействии государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем, информация предоставляется участниками взаимодействия в виде электронных документов в формате XML, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью оператора соответствующей государственной информационной системы.

12. Схемы, используемые для формирования документов в формате XML в целях обеспечения процессов информационного взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем, размещаются на официальном сайте государственной информационной системы промышленности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

13. В целях обеспечения взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем оператором с органами государственной власти заключаются соглашения об информационном взаимодействии, содержащие, в том числе положения:

а) об особенности организации информационного взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем;

б) технические условия информационного взаимодействия;

в) состав сведений, обмен которыми предлагается осуществлять при информационном взаимодействии.

14. Информационное взаимодействие между государственной информационной системой промышленности и иными государственными информационными системами осуществляется:

а) с целью своевременного предоставления полной и достоверной информации субъектами деятельности в сфере промышленности, органами государственной власти, органами местного самоуправления по формам предоставления информации для включения в государственную информационную систему промышленности, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти в сфере промышленной политики;

б) в автоматическом или автоматизированном режимах без направления запросов о предоставлении информации;

в) с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней иных государственных информационных систем межведомственного электронного взаимодействия;

г) с применением усиленных квалифицированных электронных подписей, выданных аккредитованными удостоверяющими центрами;

д) с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

е) с использованием программно-технических средств государственной информационной системы промышленности, создаваемых оператором в интеграционном сегменте государственной информационной системы промышленности.

15. Организация обеспечения информационного взаимодействия государственной информационной системы промышленности и иных государственных информационных систем осуществляется оператором и операторами иных государственных информационных систем, в том числе с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.