Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования" (подготовлен Минобрнауки России 18.03.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.

Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1026 "Об утверждении правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6108).

Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от "___"__________ 2017 г. N___

Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования

1. Настоящие Правила устанавливают Порядок предоставления государственной поддержки образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения по соответствующим образовательным программам (далее - Правила, организации).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

а) "банк" - кредитная организация, исключительное право которой на осуществление банковских операций установлено статьей 1 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности", являющаяся получателем государственной поддержки;

б) "заемщик" - физическое лицо, получатель кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму кредита и уплатить проценты по кредиту за срок пользования кредитом;

в) "срок пользования образовательным кредитом" - это период пользования образовательным кредитом, включающий в себя льготный период и 120 месяцев с момента окончания льготного периода пользования образовательным кредитом. В случае пролонгации договора о предоставлении образовательного кредита, срок пользование образовательным кредитом увеличивается в соответствии с новым сроком указанном в дополнительном соглашении о предоставлении образовательного кредита;

г) "льготный период" - период, который включает срок обучения заемщика в организации, и дополнительно 3 месяца, в течение которого заемщику предоставляется отсрочка по погашению образовательного кредита, а также заемщик не выплачивает банку основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом;

д) "процентная ставка" - ставка за пользование образовательным кредитом, установленная заемщику при заключении договора в размере одной четвертой базового индикатора (величина базового индикатора фиксируется на 1 число квартала, в котором заключается договор), увеличенной не более чем на "n" пунктов. Базовый индикатор при расчете процентной ставки применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 года, в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка;

е) "субсидия банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам" - возмещение банку выпадающих доходов в размере трех четвертых базового индикатора, установленного при заключении договора о предоставлении образовательного кредита, на срок пользования образовательным кредитом. Базовый индикатор при расчете субсидии банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 года, в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка;

ж) "образовательный кредит" - денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком с целью оплаты стоимости или части стоимости получаемых образовательных услуг в текущем учебном году или последующих периодах обучения по основным профессиональным образовательным программам, которые оказывает заемщику организация, на основании договора об образовании, заключаемого при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг). Размер образовательного кредита определяется банком исходя из стоимости образовательной услуги, указанной в договоре об оказании платных образовательных услуг;

з) "невозвращенный образовательный кредит" - задолженность заемщика перед банком, признанная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации безнадежной к взысканию, за исключением неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, начисленных в соответствии договором о предоставлении образовательного кредита в связи с неисполнением заемщиком обязательств, предусмотренных договором о предоставлении образовательного кредита;

и) "субсидия банку на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту" - возмещение банку сумм невозвращенного образовательного кредита в размере 20 процентов размера выданного образовательного кредита;

к) "соглашение о предоставлении субсидии" - соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации (далее - Министерство) и банком о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и части затрат по невозвращенным образовательным кредитам.

3. Субсидии банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и части затрат по невозвращенным образовательным кредитам предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на указанные цели.

4. Условием предоставления государственной поддержки банкам является предоставление ими образовательных кредитов, отвечающих следующим требованиям:

а) в отношении заемщика:

заемщик не предоставляет обеспечение для получения образовательного кредита;

заемщику предоставляется отсрочка на льготный период пользования образовательным кредитом (пролонгация льготного периода допускается в случае предоставления заемщику академического отпуска в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) не более одного раза в течение всего срока действия кредитного договора по выплате:

основного долга по образовательному кредиту;

части процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом (или за период, оставшийся до окончания обучения в организации, если он составляет менее 2 лет) из расчета не менее 60 процентов суммы платежа по процентной ставке в течение 1-го года пользования образовательным кредитом и не менее 40 процентов суммы платежа по процентной ставке в течение 2-го года пользования образовательным кредитом;

заемщик осуществляет начиная с 3-го года пользования образовательным кредитом равные платежи по погашению суммы процентов, которые включают в себя текущие проценты и неуплаченные проценты за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом, по уплате которых была предоставлена отсрочка;

заемщик после завершения обучения в организации, возвращает образовательный кредит в течение срока, не превышающего 120 месяцев с момента окончания льготного периода пользования образовательным кредитом;

заемщик имеет право на однократную пролонгацию договора о предоставлении образовательного кредита в случае освоения образовательной программы высшего образования по программам магистратуры и по программам ординатуры. При пролонгации договора о предоставлении образовательного кредита соответственно увеличивается срок пользования образовательным кредитом, льготный период, увеличивается сумма кредита (при необходимости). Пролонгация производится путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении образовательного кредита;

заемщик обязан уведомить Министерство и банк о досрочном прекращении образовательных отношений с организацией;

заемщик обязан уведомить Министерство и банк о досрочном прекращении образовательных отношений в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, в том числе в случае ликвидации организации (реорганизации);

б) в отношении банка:

банк не может взимать дополнительные платежи (в том числе комиссии за ведение счетов заемщика), которые влекут увеличение процентной ставки по выдаваемым образовательным кредитам;

банк направляет средства в соответствии с датами, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг (один раз в семестр или учебный год), на банковский счет гражданина, обучающегося по основной профессиональной образовательной программе, с последующим перечислением на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг, на основании платежного документа организации, с целью оплаты получаемых образовательных услуг;

банк обязан предоставить заемщику право на частичное или полное досрочное погашение задолженности по образовательному кредиту без комиссии и штрафных санкций.

5. Субсидии банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам предоставляются Министерством на основании соглашений по форме, установленной Минфином России, заключаемых Министерством с банком, которые содержат: размер, цели, условия, сроки и порядок предоставления субсидии.

6. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии банку на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и соглашения о предоставлении субсидии банку на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам (далее - соглашения, субсидии) банк представляет в Министерство следующие документы:

письмо от банка с предложениями по заключению соглашения о предоставлении субсидии;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

заверенную банком копию генеральной лицензии на осуществление банковских операций;

заверенную банком копию устава и изменений вносимых в устав;

7. Основанием для отказа банку в заключении соглашений является:

несоответствие документов, представленных банком, требованиям, установленным настоящим пунктом;

представление документов не в полном объеме;

недостоверность представленной банком информации.

8. В целях перечисления субсидий в рамках соглашения, заключенного между Министерством и банком:

а) банк ежемесячно предоставляет в Министерство до 10 числа следующие документы:

заявка (в произвольной форме) на возмещение части затрат;

заверенный банком отчет о суммах выданных образовательных кредитов и процентах, выплата которых подлежит отсрочке в соответствии с настоящими Правилами;

реестр договоров о предоставлении образовательного кредита;

реестр по договорам, по которым заемщиком выполнены все обязательства или произошло досрочное погашение;

б) в течение 10 рабочих дней после поступления документов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, Министерство уведомляет банк о принятии или отказе в принятии документов;

в случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 10 рабочих дней с момента принятия такого решения осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет банка;

в) основаниями для отказа банку в предоставлении субсидий является:

несоответствие документов, представленных банком, требованиям, установленным подпунктом "а" настоящего пункта, а также представление их не в полном объеме;

недостоверность представленной банком информации.

9. Для предоставления субсидий к банку устанавливаются следующие требования:

отсутствие у банка задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

нахождение банка не в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также отсутствие установленных в отношении банка ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

банк не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

10. Для получения субсидий банку на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам банк представляет в Министерство в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания очередного отчетного периода, следующие документы:

а) заявка (в произвольной форме) на возмещение части затрат;

б) заверенный банком отчет о сумме выданного образовательного кредита и проценте, выплата которого подлежит отсрочке в соответствии с настоящими Правилами, а также о сумме уплаченных денежных средств по основному долгу и процентах (с указанием сроков) по договора образовательного кредита;

г) копия договора о предоставлении образовательного кредита, по которому заемщиком были нарушены условия в части возврата заемных средств по образовательному кредиту;

д) копии платежных документов, подтверждающих перечисление банком средств по образовательному кредиту на счет заемщика;

е) документы уполномоченных государственных органов, подтверждающие размер задолженности и невозможность ее возврата заемщиком, установленные по результатам проведенных банком мероприятий по взысканию задолженности.

11. В течение 10 рабочих дней после поступления документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, Министерство уведомляет банк о принятии или отказе в принятии документов.

В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидий банку на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам Министерство в течение 10 рабочих дней с момента принятия такого решения осуществляет перечисление субсидий банку на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредиту на расчетный счет банка;

Основаниями для отказа банку в предоставлении банку субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам является:

несоответствие документов, представленных банком, требованиям, установленным пунктом 10 настоящих Правил, а также представление их не в полном объеме;

недостоверность представленной банком информации;

12. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

13. В случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и организацией в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона, а также по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, организация в течение 10 дней с даты подписания приказа об отчислении заемщика, обязана проинформировать Министерство и банк об отчислении (с приложением копии приказа). Министерство прекращает перечисление банку субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с даты отчисления, указанной в приказе организации об отчислении заемщика, также перечисление субсидии банку на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту по данным договорам не осуществляется.

14. В случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и организацией в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, в том числе в случае ликвидации организации (реорганизации), принимающая организация в течение 10 дней уведомляет банк и Министерство о переводе обучающегося с приложением копии приказа. Заемщик предоставляет в банк договор об оказании платных образовательных услуг, заключенный с принимающей организацией. Министерство продолжает перечисление банку субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с учетом внесения изменений в договор образовательного кредита в части организации. В ежемесячный реестр предоставляемый банком в Министерство, вносится соответствующее изменение.