Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в некоторые приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом" (подготовлен Ростехнадзором 22.03.2017)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108; N 35, ст. 4773; 2015, N 2, ст. 491; N 4, ст. 661; 2016, N 28, ст. 4741; N 48, ст. 6789), приказываю:

Внести изменения в некоторые приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом, согласно приложению к настоящему приказу.

Приложение
к приказу Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
от "____" __________ 2017 г. N ______

Изменения,
вносимые в некоторые приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, устанавливающие требования в области промышленной безопасности при добыче угля подземным способом

1. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по изоляции неиспользуемых горных выработок и выработанных пространств в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2014 г. N 530 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2015 г., регистрационный N 35926):

1.1. Приложение N 1 признать утратившим силу.

1.2. Абзацы 24 - 27 приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"Rадг - нормативная адгезионная прочность, МПа;

Rраст - нормативное сопротивление на растяжение при изгибе, МПа;

Rсж - нормативное сопротивление на сжатие, МПа;

Rсдв - сопротивление на сдвиг, МПа;".

1.3. В подразделе "Расчет минимальной толщины безврубовой взрывоустойчивой изолирующей перемычки" приложения N 6:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

"Сопротивление на сдвиг Rсдв, МПа, определяется по формуле:

Rсдв = 0,24Rсж, (4)

где Rсж - нормативное сопротивление на сжатие, МПа.";

б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"при а < b, д1 = a ; (5)

при а < b, д1 = a , (6)

где: a - ширина выработки, м;

b - высота выработки, м;

Rраст - нормативное сопротивление на растяжение при изгибе, МПа.";

в) добавить абзац следующего содержания:

"При др ? 2, др = 2 м;

при др > 5, др = 5 м;

при 2 ? др ? 5, др принимается по результатам расчета.".

2. В Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. N 550 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный N 30961), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), от 22 июня 2016 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43383) и от 31 октября 2016 г. N 450 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44482):

2.1. Предложение первое абзаца второго пункта 16 изложить в следующей редакции:

"Документацию по ведению горных работ разрабатывают для каждой выемочной единицы до начала ведения горных работ по проведению горных выработок.".

2.2. Абзацы двенадцатый и тринадцатый пункта 22 изложить в следующей редакции:

"система регионального, локального и текущего прогноза динамических явлений;

система геофизических наблюдений;".

2.3. Абзац четырнадцатый пункта 22 признать утратившим силу.

2.4. Пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31. Работники шахты и подрядных организаций, занятые на работах в горных выработках шахты, должны быть обеспечены постоянно закрепленными за ними СИЗОД изолирующего типа, головными светильниками и техническими устройствами определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения.

На газовых по метану шахтах, работники, занятые на работах в горных выработках, должны быть обеспечены сигнализаторами метана, совмещенными с головными светильниками.

На газовых и негазовых шахтах газоанализаторами должны быть обеспечены специалисты шахты и подрядных организаций и работники, занятые на работах в горных выработках шахты, контролирующие состояние рудничной атмосферы в течение смены.".

2.5. Пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Персонал шахты и персонал других организаций должен пройти инструктажи по промышленной безопасности и применению самоспасателей. Инструктажи по промышленной безопасности и применению самоспасателей должны проводиться по утвержденной руководителем угледобывающей организации программе.

Инструктажи по промышленной безопасности и применению самоспасателей проводятся не реже 1 раза в шесть месяцев.

При проведении инструктажа по применению самоспасателей персонал должен быть ознакомлен со способами проверки их работоспособности и исправности.

Персонал, занятый ведением горных работ в подземных условиях, не реже 1 раза в два года проходит тренировки по применению самоспасателей. Тренировки проводятся с применением самоспасателей и (или) тренажеров в среде, имитирующей задымленность, содержание вредных и опасных газов в которой не превышает предельно допустимые концентрации. Продолжительность тренировки должна проводиться в течение времени защитного действия закрепленных за работниками самоспасателей.

Работники, ведущих работы в горных выработках шахты для выхода из которых предусмотрены ППС или ПКСП, при проведении тренировок должны приобрести навыки переключения в другой самоспасатель в задымленной газовоздушной среде.".

2.6. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Запрещается нахождение в горных выработках шахты персонала шахты, угледобывающей и других организаций без СИЗОД изолирующего типа, головных светильников и технических устройств определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения.

В горных выработках газовых по метану шахт запрещается нахождение персонала шахты, угледобывающей и других организаций без сигнализаторов метана, совмещенных с головными светильниками.".

2.7. Абзац первый пункта 36 изложить в следующей редакции:

"36. Работникам шахты, угледобывающей организации, подрядных организаций, находящиеся в горных выработках, запрещается:".

2.8. Пункт 36 дополнить абзацами следующего содержания:

"снимать с себя СИЗОД изолирующего типа, головной светильник и технические устройства определения местоположения, аварийного оповещения, поиска и обнаружения;

в горных выработках газовых по метану шахт снимать с себя сигнализатор метана, совмещенный с головными светильниками.".

2.9. Название раздела XIII изложить в следующей редакции: "XIII. Разработка склонных к динамическим явлениям пластов".

2.10. Пункт 102 изложить в следующей редакции:

"102. Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2016 г. N 339 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 ноября 2016 г., регистрационный N 44251).".

2.11. Пункт 103 изложить в следующей редакции:

"103. Технический руководитель (главный инженер) шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.".

2.12. Пункт 104 изложить в следующей редакции:

"104. На шахтах, отрабатывающих склонные к динамическим явлениям пласты, меры по безопасному ведению горных работ при вскрытии, проведении подготовительных горных выработок и ведению горных работ на выемочных участках включают в документацию по ведению горных работ.".

2.13. Пункт 105 изложить в следующей редакции:

"105. Горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах, запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние.

В шахтах, разрабатывающих склонные к динамическим явлениям пласты, запрещается совмещение работ по добыче угля и проведению горных выработок с выполнением работ по предотвращению динамических явлений.

Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает технический руководитель (главный инженер) шахты.".

2.14. Пункт 190 изложить в следующей редакции:

"190. На газовых по метану шахтах должен быть организован контроль содержания метана у проходческих и выемочных комбайнов приборами, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на проходческих и выемочных комбайнах при превышении концентрации метана в местах установки приборов их предаварийных уставок.".

2.15. Абзац первый пункта 191 изложить в следующей редакции:

"191. Для контроля состояния рудничной атмосферы газовых по метану шахт, персонал обеспечивают сигнализаторами метана, совмещенными с головными светильниками.

В газовых шахтах персонал, ведущий работы в тупиковых горных выработках, лавах и в горных выработках с исходящими вентиляционными струями из выемочных участков, очистных или тупиковых выработок, смесительных камер, крыла шахты, обеспечивают переносными индивидуальными и (или) групповыми газоанализаторами.".

2.16. Приложение N 1 признать утратившим силу.

3. Предложение второе пункта 73 Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 г. N 451 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 ноября 2016 г., регистрационный N 44481) изложить в следующей редакции:

"Расчет времени движения отделений ПАСС(Ф) в ДА по маршруту при составлении ПЛА проводится с учетом неблагоприятных условий движения по горным выработкам (задымленности, при которой дальность видимости составляет от 5 до 10 м, с учетом коэффициента задымленности 1,43), оказания помощи и транспортирования пострадавшего, фактических параметров выработки.".

4. Пункт 3 Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности "Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2012 г. N 636 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2012 г., регистрационный N 26463), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942), изложить в следующей редакции:

"3. К загазированиям относятся случаи превышения допустимых норм концентрации метана, диоксида углерода, оксида углерода, оксида азота, диоксида азота, сернистого ангидрида, сероводорода и других вредных газов в сечении горных выработок в свету и в открытых, незаложенных породой или другими материалами куполах, принимаемые к учету в соответствии с настоящей Инструкцией.".

5. Предложение четвертое пункта 1 приложения N 8 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 декабря 2012 г. N 704 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 февраля 2013 г., регистрационный N 26936), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 декабря 2013 г. N 609 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2014 г., регистрационный N 31018), изложить в следующей редакции:

"Место проведения замера выбирается на расстоянии не менее 20 м от (до) сопряжения выработки, в которой проводится замер скорости рудничного воздуха, с другими выработками.".

6. В Инструкции по дегазации угольных шахт, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. N 679 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 г., регистрационный N 22811), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 мая 2015 г. N 196 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июнь 2015 г., регистрационный N 37710):

6.1. Пункт 61 изложить в следующей редакции:

"61. Аварийное проветривание помещений ДС и ДУ осуществляется за счет принудительной вентиляции, обеспечивающей трехкратный воздухообмен в помещениях в течение 1 часа при превышении допустимого уровня концентрации метана.".

6.2. Пункт 1 приложения N 1 признать утратившим силу.

7. В Положении об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденном приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. N 678 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 г., регистрационный N 22812), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 апреля 2015 г. N 129 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2015 г., регистрационный N 36942):

7.1. Подпункт 3) пункта 57 изложить в следующей редакции:

"3) во входящих и исходящих струях очистных забоев - на участках выработок на расстоянии не менее 20 м от очистного забоя;".

7.2. Абзац первый пункта 184 изложить в следующей редакции:

"184. Штатная численность обслуживающего персонала для системы АГК (отдельные подсистемы, входящие в ее состав) определяется эксплуатационной документацией. В группу АГК входят: руководитель группы; один электрослесарь на маршрут (ежедневно по рабочим дням); один дежурный электрослесарь в смене (ежедневно); один оператор АГК в смену (ежедневно) и электрослесари, занятые обслуживанием датчиков. Численность электрослесарей, занятых обслуживанием датчиков, определяется на основе хронометражных наблюдений.".

7.3. Второй абзац пункта 226 дополнить абзацем:

"Проверки времени срабатывания АГЗ (сигнализации) проводятся по методикам поверки метанометров или измерительных систем, реализующих функции АГК.".

7.4. Приложение N 1 признать утратившим силу.

8. В Инструкции по применению схем проветривания выемочных участков шахт с изолированным отводом метана из выработанного пространства с помощью газоотсасывающих установок, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 декабря 2011 г. N 680 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2011 г., регистрационный N 22815), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 июня 2016 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 2016 г., регистрационный N 43383):

8.1. Предложение второе абзаца второго пункта 70 изложить в следующей редакции:

"Расстояние от места установки датчика до очистного забоя должно быть не менее 20 м.".

8.2. Приложение N 1 признать утратившим силу.

_____________