Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Дополнить постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 27 (часть III), ст. 4476) пунктом 4 следующего содержания: "4. В случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в 2-месячный срок после вступления соответствующих изменений в силу по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации принимают правовые акты о внесении изменений в методики прогнозирования поступлений доходов, администрируемых указанными администраторами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

2. Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в Общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

3. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, привести методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации N 574 по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в 2-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Рекомендовать федеральным государственным органам, государственным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам управления государственными внебюджетными фондами, Центральному банку Российской Федерации и государственным корпорациям, осуществляющим бюджетные полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, привести методику прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации N 574 в срок, указанный в пункте 3 настоящего постановления.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2017 г. N ___

Изменения,
вносимые в Общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574

В Общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Методика прогнозирования разрабатывается по каждому виду доходов и содержит:

а) наименование вида доходов и соответствующий код бюджетной классификации;

б) описание всех показателей, используемых для расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду доходов, с указанием источника данных для соответствующего показателя;

в) характеристику метода расчета прогнозного объема поступлений по каждому виду доходов. Для каждого вида доходов может применяться один из нижеприведенных методов (или комбинация нижеприведенных методов):

прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов бюджетов;

усреднение - расчет на основании усреднения годовых объемов доходов бюджетов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов бюджетов в случае, если он не превышает 3 года;

индексация - расчет с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов бюджетов;

экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в предшествующих периодах;

иной способ, который должен быть описан и обоснован в методике прогнозирования;

г) описание фактического алгоритма расчета прогнозируемого объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.";

2) в пункте 6:

в подпункте "б" слова "подпункту "а"" заменить словами "подпункту "б"";

в подпункте "в" слова ", а также о предусмотренных ими льготах (изъятиях)" исключить;

дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) алгоритм расчета для каждого вида доходов должен включать оценку объема выпадающих доходов в связи с применением предусмотренных действующим законодательством льгот, освобождений и иных преференций с указанием соответствующих норм законодательства Российской Федерации. Расчет выпадающих доходов осуществляется с помощью методов, перечисленных в пункте "в" пункта 3 настоящего документа.";

3) подпункт "г" пункта 7 изложить в следующей редакции:

"г) в части доходов, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций и компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, причиненного публично-правовому образованию, и иных сумм принудительного изъятия:

применяется метод прямого расчета (на основании количества правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушений), если законодательно установлен фиксированный размер платежа в денежном выражении или его диапазон;

определение прогнозного количества правонарушений каждого вида, закрепленного в законодательстве Российской Федерации, основывается на статистических данных не менее чем за 3 года или за весь период закрепления в законодательстве Российской Федерации соответствующего вида правонарушения в случае, если этот период не превышает 3 лет;

размер платежа по каждому виду правонарушений соответствует положениям законодательства Российской Федерации или законодательства субъекта Российской Федерации с учетом изменений, запланированных на очередной финансовый год и на плановый период.

применяется метод усреднения, если сумма штрафа определяется в зависимости от суммы контракта (в соответствии с заключенными договорами).".