Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________N ________

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" (далее - Центр) на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки (далее - Субсидия).

2. Субсидия предоставляется Центру в целях проведения мероприятий, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки (далее - мероприятия), включая:

а) участие Центра в организации выставочных стендов и/или единых российских экспозиций в рамках зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий (далее - выставочные стенды);

б) участие Центра в организации международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации (далее - внутренние мероприятия);

в) организацию проведения международных комплексных бизнес-миссий (далее - бизнес-миссии);

г) организацию мероприятий по продвижению гражданской продукции и продукции двойного назначения, производимой российскими предприятиями оборонно-промышленного комплекса;

д) иные мероприятия по продвижению высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки и развитию экспортного потенциала отраслей экономики Российской Федерации.

3. Субсидия предоставляется Центру единовременно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядке Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство) на проведение предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил мероприятий.

4. В целях организации проведения мероприятий, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки, указанных в пункте 2 настоящих Правил, Центр вправе привлечь исполнителей (подрядчиков) и иных третьих лиц.

5. Под затратами Центра на проведение мероприятий в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 2 настоящих Правил (далее - затраты) понимается в том числе:

а) оплата Центром услуг (работ) по организации аренды выставочных площадей, застройке стендов и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций);

б) оплата Центром услуг (работ) по организации доставки (погрузке, транспортировке, выгрузке и иным сопутствующим услугам (работам) образцов высокотехнологичной, инновационной и иной продукции до места проведения зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий, включая их обратную доставку в место отправления);

в) оплата Центром услуг (работ) по организации подготовки и проведению специальных мероприятий по продвижению высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки (связанных с организацией и проведением двусторонних и многосторонних встреч и переговоров с зарубежными партнерами, презентаций продукции или услуг российских компаний, маркетинговых исследований, подготовкой и распространением информационной продукции и раздаточных материалов, привлечением переводчиков), при организации выставочных стендов;

г) оплата Центром услуг по организации международных мероприятий, в том числе аренде помещений для проведения переговоров и презентационных мероприятий, связанных с привлечением потенциальных зарубежных партнеров и покупателей российской продукции и (или) услуг, переводчиков, а также организации деловых программ для российских участников в рамках международных мероприятий и бизнес-миссий, маркетинговых исследований.

Центр обеспечивает финансирование не более 80 процентов затрат организаций, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и не более 50 процентов затрат организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, на проведение мероприятий в соответствии с подпунктами "а" пункта 2 настоящих Правил.

Объем финансирования Центром на проведение одного мероприятий в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г" пункта 2 настоящих Правил не может превышать 10 процентов от общей суммы субсидии.

За счет средств Субсидии подлежат финансированию затраты Центра, произведенные с 1 января 2017 года на мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, при условии их включения в Перечень согласно пунктам 6 и 7, а также соответствия требованиям и критериям пункта 12 настоящих Правил.

6. Перечень мероприятий в соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "г", пункта 2 настоящих Правил (далее - перечень мероприятий), затраты на участие в которых подлежат финансированию за счет средств Субсидии, формируется Центром с привлечением деловых ассоциаций, союзов предпринимателей и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждается решением Межведомственной комиссии по вопросам выставочно-ярмарочной деятельности на 2017 и 2018 годы в срок до 5 апреля 2017 года, в последующие годы в срок до 5 февраля.

Утвержденный перечень мероприятий размещается на официальных сайтах Министерства и Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.

Указанный перечень мероприятий, в том числе должен содержать наименование мероприятия, информацию об отраслевом профиле, месте и сроках его организации и проведения, а также о сроках предоставления организациями заявок и документов на участие в мероприятии.

Актуализация перечня мероприятий производится при необходимости по мере поступления предложений от деловых ассоциаций, союзов предпринимателей и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, но не реже чем один раз в полгода.

7 Перечень мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, формируется Центром с привлечением деловых ассоциаций и союзов предпринимателей и утверждается Советом директоров Центра в установленном им порядке.

Актуализация указанного перечня мероприятий производится Центром и Министерством при необходимости по мере поступления предложений от деловых ассоциаций, союзов предпринимателей и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

8. Общий размер субсидии определяется, исходя из нижеприведенной формулы расчета:

C = S1i + D1i) Ч0.8 + S1i + D1i) Ч0.5)_+ P1i ) + +

где:

S1i + D1i) Ч0.8+ S1i + D1i) Ч0.5)__+ P1i ) - сумма затрат на участие Центра в организации выставочных стендов, где:

S1i + D1i) Ч0.8 - затраты на участие Центра в организации выставочных стендов для предприятий, относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства

S1i + D1i) Ч0.5 - затраты на участие Центра в организации выставочных стендов для предприятий, не относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства

S1i - затраты по оплате услуг (работ) по организации аренды выставочных площадей, застройке стендов и созданию временной выставочной инфраструктуры (конструкций) при организации выставочного стенда;

D1i - затраты по оплате услуг (работ) по организации доставки (погрузке, транспортировке, выгрузке и иным сопутствующим услугам (работам) образцов высокотехнологичной, инновационной и иной продукции до места проведения зарубежных конгрессно-выставочных мероприятий, включая их обратную доставку в место отправления) при организации выставочного стенда;

P1i - затраты по оплате услуг (работ) по организации подготовки и проведению специальных мероприятий по продвижению высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки (связанных с проведением встреч и переговоров, биржи контактов, маркетинговых исследований, подготовкой и распространению информационных и раздаточных материалов, привлечением переводчиков), при организации выставочных стендов;

- сумма затрат Центра на организацию проведения бизнес-миссий;

- сумма затрат на участие Центра в организации международных мероприятий, проводимых в Российской Федерации;

- сумма затрат Центра на иные мероприятия по продвижению высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки и развитию потенциала отраслей экономики Российской Федерации.

9. Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством и Центром договора о предоставлении Субсидии (далее - Договор) в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России, в котором предусматриваются, в том числе следующие положения:

а) порядок, формы и сроки представления отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, а также о достижении показателей результативности использования Субсидии

б) ответственность Центра за нарушение условий Договора, а также за не достижение показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Договором и настоящими Правилами.

10. В целях заключения Договора Центр представляет в Министерство подписанные его руководителем (иным уполномоченным лицом) справки, подтверждающие соответствие Центра на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора, следующим условиям:

отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

не получает средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации, скрепленная печатью организации (при наличии).

11. Министерство в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, представленные Центром в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и при отсутствии замечаний заключает с Центром Договор.

В случае непредставления (предоставления не в полном объеме) Центром документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил или недостоверности содержащейся в них информации, а также наличия у Центра просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по итогам проверки наличия (отсутствия) указанной задолженности Министерством в установленном порядке, Министерство принимает решение о возвращении документов Центру. Возврат документов осуществляется Министерством в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возращении документов Центру, с указанием оснований принятого решения.

12. Средства Субсидии направляются Центром на финансирование мероприятий, указанных в подпунктах "а" и "в" пункта 2 настоящих Правил, по итогам отбора заявок организаций на участие в зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях в формате выставочного стенда и бизнес-миссиях (далее - зарубежные мероприятия) и заключения с ними соглашения (соглашений) об участии в зарубежных мероприятиях (далее - соглашение).

Соглашение предусматривает взаимные обязательства сторон, в том числе:

по участию организации в зарубежном мероприятии и предоставлению отчетности о результатах участия, в том числе направление в Центр по результатам участия в мероприятии в течение одного года информации о заключенных контрактах по поставке на внешние рынки высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг (с указанием наименований продукции и (или) услуг, объемах и стоимости осуществленных поставок);

по финансированию Центром затрат на проведение в отношении организации мероприятий в соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 настоящих Правил;

по финансированию организацией собственного участия в мероприятиях в размере не менее 20 процентов затрат если организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и не менее 50 процентов затрат если организация не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, на проведение мероприятий в соответствии с подпунктом "а", пункта 2 настоящих Правил, а также по осуществлению иных затрат, обеспечивающих ее участие в нем.

Отбор заявок организаций производится в соответствии с Методикой отбора заявок организаций на участие в зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях в формате группового и (или) индивидуального стенда, а также бизнес-миссиях согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.

13. С организацией, прошедшей процедуру отбора заявок и с которой Центром заключено(-ны) соглашение (соглашения), Центром и (или) привлеченными им исполнителями (подрядчиками), иными третьими лицами, заключается договор в целях организации проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 2 настоящих Правил.

14. Целевыми показателями результативности использования Субсидии Центром являются:

количество поддержанных организаций (принявших участие в зарубежных мероприятиях за счет средств Субсидии);

количество организованных выставочных стендов в рамках зарубежных мероприятий;

количество проведенных бизнес-миссий;

количество международных мероприятий, организованных в Российской Федерации с участием Центра;

объем заключенных с организациями, принявшими участие в зарубежных мероприятиях за счет средств Субсидии, контрактов по поставке на внешние рынки высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг.

15. Перечисление средств Субсидии осуществляется на лицевой счет Центра, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Остатки средств Субсидии, источником образования которых являются неиспользованные в отчетном финансовом году средства Субсидии, предоставленные из федерального бюджета Центру в соответствии с настоящими Правилами и Договором, могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в соответствии с решением Министерства.

16. Контроль за соблюдением Центром условий, порядка и целей предоставления Субсидии осуществляется Министерством и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

17. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Центром условий предоставления Субсидии Министерство в срок до 30 дней со дня установления факта нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения условий ее предоставления направляет соответствующую информацию в Федеральное казначейство и Министерство финансов Российской Федерации для принятия решения о возврате соответствующих денежных средств в доход федерального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Методика
отбора заявок организаций на участие в зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях в формате группового и (или) индивидуального стенда, а также бизнес-миссиях

1. Настоящая Методика отбора заявок организаций на участие в зарубежных конгрессно-выставочных мероприятиях в формате группового и (или) индивидуального стенда и бизнес-миссиях (далее - Методика) определяет и описывает организацию Центром процедуры отбора заявок и взаимного обмена информацией между Центром и организациями в целях направления средств Субсидии на финансирование проведения мероприятий, указанных в подпунктах "а", и "в" пункта 2 Правил предоставления из федерального бюджета субсидии акционерному обществу "Российский экспортный центр" на финансирование части затрат, связанных с продвижением высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг на внешние рынки (далее - Правила), а также учета потребностей организаций по участию в зарубежных мероприятиях.

2. Организации направляют в Центр заявление по утвержденной им форме, размещенной на официальном сайте Центра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Центра), подписанное ее руководителем (далее - заявление) и содержащее следующие обязательные сведения:

а) информацию о зарубежном мероприятии из перечня мероприятий, предусмотренного пунктом 6 Правил, в котором организация планирует принять участие и формате участия (групповой стенд, индивидуальный стенд или бизнес-миссия);

б) краткое описание предлагаемых к экспонированию высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг, а также информацию об их соответствии профилю проводимого зарубежного мероприятия;

в) индивидуальный маркетинговый план, включающий информацию о потенциальной зарубежной целевой аудитории и рынках сбыта, предварительной оценке спроса на продукцию, предварительно проработанных контактах (в том числе соглашений о намерениях с потенциальными покупателями и партнерами предлагаемой к экспонированию высокотехнологичной, инновационной и иной продукции и услуг);

г) информацию об опыте участия организации в зарубежных мероприятиях и результатах такого участия (в том числе в количественном выражении);

д) информацию о предполагаемой площади (кв.м.), которую необходимо арендовать для участия организации в зарубежном мероприятии, а также о специальных требованиях к предполагаемой площади (при их наличии);

е) информацию о планируемых результатах участия в зарубежном мероприятии (в том числе в количественном выражении);

ж) информацию о включении организации в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (если организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации);

и) информацию о наличии собственного сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в том числе о наличии его версии на английском языке).

Организация вправе указать в заявлении дополнительные сведения, которые она сочтет необходимыми.

Организация подает заявление на участие в зарубежном мероприятии из перечня мероприятий, предусмотренного пунктом 6 Правил, в срок не менее 120 календарных дней до даты проведения зарубежного мероприятия. Заявления направляются с учетом сроков, установленных в перечне мероприятий в соответствии с пунктом 6 Правил.

3. К заявлению, направляемому организацией в Центр в соответствии с пунктом 2 настоящей Методики, прикладываются следующие документы:

а) копии учредительных документов со всеми приложениями и внесенными в них изменениями, заверенные руководителем организации;

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки, полученная не позднее чем за 1 месяц до дня подачи заявления;

в) копии лицензий, в случае осуществления организацией отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные в установленном порядке;

г) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, в случае если продукция организации, подлежит обязательному подтверждению соответствия и (или) декларированию соответствия в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные в установленном порядке (при их наличии);

д) копии сертификатов свободной продажи (при их наличии);

д) справка, подписанная руководителем организации (иным уполномоченным лицом), подтверждающая соответствие организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявление, следующим условиям:

у организации отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

организация относится к коммерческим, нефинансовым организациям, а также не является иностранной организацией или российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц в совокупности превышает 50 процентов;

организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

организация не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящей Методики.

Указанные документы направляются с учетом сроков, установленных в перечне мероприятий в соответствии с пунктом 6 Правил.

4. Центр регистрирует заявления и документы, представленные организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики в порядке их поступления в журнале, который должен быть прошнурован, пронумерован постранично и скреплен печатью Центра.

5. Центр проводит процедуру отбора заявок на основе представленных организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики заявлений и документов, которая состоит из следующих этапов:

а) проверка полноты и достоверности представленных заявлений и документов (далее - этап проверки);

б) экспертная оценка (далее - этап оценки).

6. В рамках этапа проверки Центр осуществляет проверку представленных организациями в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики заявлений и документов на их наличие, а также на полноту и достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием отклонения Центром заявки на указанном этапе является непредставление организациями документов, предусмотренных пунктом 3 настоящей Методики, отсутствие в заявлении обязательных сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей Методики, а также наличие в указанных заявлении и документах недостоверных сведений.

7. На этапе оценки Центр осуществляет балльную оценку заявок, прошедших этап проверки, по каждому из установленных критериев оценки в соответствии с утвержденным Центром Порядком, размещенным на сайте Центра.

В целях организации балльной оценки заявок Центром создается экспертная комиссия, порядок формирования и деятельности которой утверждается Центром и размещается на его сайте.

Центр по итогам этапа оценки размещает информацию об организациях, прошедших процедуру отбора заявок, на своем сайте, а также информирует организации, не прошедшие процедуру отбора заявок, и возвращает им заявления и документы, представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей Методики, с уведомлением, в котором указываются основания принятого решения.