Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (подготовлен Минтрудом России 03.02.2017)

Обзор документа

Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (подготовлен Минтрудом России 03.02.2017)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 5.2.146 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 143н "Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (зарегистрирован Минюстом России 23 апреля 2009 г. регистрационный N 13815), с изменениями, внесенными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 1107н (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2015 г. регистрационный N 35969) и от 9 сентября 2015 г. N 622н (зарегистрирован Минюстом России 17 сентября 2015 г. регистрационный N 38923).

Министр М.А. Топилин

Утвержден
Приказом Минтруда России
от __ февраля 2017 г. N ____

Порядок
формирования и работы комиссий, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5.2.146 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, и регулирует вопросы формирования и работы в федеральных государственных органах комиссий, образуемых для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданские служащие) единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата), а также определяет функции и полномочия данных комиссий.

2. Комиссия для рассмотрения вопросов предоставления гражданским служащим единовременной выплаты (далее - Комиссия) является постоянно действующим коллегиальным органом.

3. В своей деятельности Комиссия руководствуется Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 6, ст. 739, N 51, ст. 6328; 2010, N 9, ст. 963, N 52, ст. 7104; 2013, N 13, ст. 1559, N 39, ст. 4985; 2014, N 14, ст. 1627, 2016, N 49, ст. 6902), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

II. Порядок формирования Комиссии

4. Комиссия образуется на основании правового акта федерального государственного органа.

5. По решению руководителя федерального государственного органа в территориальных органах федеральных государственных органов формируются территориальные подкомиссии. Полномочия территориальных подкомиссий и порядок их взаимодействия с Комиссией определяются в правовом акте федерального государственного органа о формировании территориальных подкомиссий.

6. Комиссия (территориальная подкомиссия) состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов Комиссии.

Число членов Комиссии (территориальной подкомиссии), включая председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря, должно быть нечетным и не менее 7 человек.

7. Председателем Комиссии (территориальной подкомиссии) является руководитель федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) либо заместитель руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа).

8. В целях исключения возможности возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией (территориальной подкомиссией) решения, состав Комиссии (территориальной подкомиссии) формируется из числа гражданских служащих (федеральных государственных служащих, замещающих должности государственной службы Российской Федерации иных видов) различных структурных подразделений федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), не состоящих на учете для получения единовременной выплаты, в том числе снятых с данного учета.

В случае постановки гражданского служащего, являющегося членом Комиссии (территориальной подкомиссии), на учет для предоставления единовременной выплаты он исключается из состава Комиссии (территориальной подкомиссии).

Член Комиссии (территориальной подкомиссии), находящийся в непосредственной подчиненности или подконтрольности у гражданского служащего, в отношении которого на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) принимается решение, а также состоящий с данным гражданским служащим в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), не участвует в проводимом на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) обсуждении и голосовании по данному вопросу.

III. Деятельность Комиссии (территориальной подкомиссии)

9. Комиссия (территориальная подкомиссия) выполняет следующие функции:

а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, о наличии условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты;

б) направляет в случае необходимости запросы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка;

в) принимает решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета;

г) ведет книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты (далее - книга учета);

д) на основании представления непосредственного руководителя гражданского служащего вносит руководителю федерального государственного органа (руководителю территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) предложение об увеличении размера единовременной выплаты гражданскому служащему (персонально) за безупречную и эффективную гражданскую службу;

е) направляет или выдает гражданскому служащему выписку из правового акта о постановке его на учет для получения единовременной выплаты или снятии его с учета.

10. Комиссия также выполняет следующие функции:

а) вносит руководителю федерального государственного органа предложения о предоставлении единовременной выплаты гражданским слущащим из числа состоящих на учете в федеральном государственном органе;

б) обобщает информацию о гражданских служащих федерального государственного органа, в том числе гражданских служащих территориального органа федерального государственного органа, принятых на учет для получения единовременной выплаты и снятых с учета;

в) направляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации копии нормативных правовых актов о постановке гражданских служащих на учет для получения единовременной выплаты или снятии их с учета в недельный срок с даты их принятия;

г) осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных подкомиссий.

11. При приеме документов проверяется их комплектность и правильность заполнения. Дата приема документов отражается в регистрационном журнале Комиссии (территориальной подкомиссии). Гражданскому служащему выдается справка о дате приема заявления и документов.

12. В случае если гражданский служащий до поступления на гражданскую службу в федеральный государственный орган проходил гражданскую службу в иных государственных органах Комиссией (территориальной подкомиссией) направляется запрос в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для получения справки о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты по прежним местам прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба).

В случае если гражданский служащий до поступления на гражданскую службу в федеральный государственный орган проходил военную службу или государственную службу иных видов Комиссией (территориальной подкомиссией) направляется запрос в иные федеральные государственные органы и (или) организации, уполномоченные подтвердить информацию о том, что гражданский служащий ранее не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331), единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4595) или статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7608).

Данный запрос направляется в том, случае если гражданский служащий находился на военной службе или государственной службе иных видов после 31 декабря 2011 года.

Для подтверждения информации о том, что гражданский служащий не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, соответствующий запрос также направляется в государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

13. Если в справке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также в ответах на иные запросы, указанные в пункте 12 Порядка, указано, что гражданский служащий соответствующие выплаты не получал, вопрос о рассмотрении представленных гражданским служащим документов и принятии решения о постановке на учет гражданского служащего выносится на заседание Комиссии (территориальной подкомиссии).

14. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных гражданским служащим документах, Комиссия (территориальная подкомиссия) возвращает их гражданскому служащему с указанием причин возврата.

15. На каждого гражданского служащего, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся документы, представленные гражданским служащим в соответствии с пунктом 6 Правил, а также копии правовых актов федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) о постановке на учет или снятии с соответствующего учета. В учетное дело вносятся документы, которые необходимы для подтверждения права гражданского служащего на получение единовременной выплаты, а также содержащие сведения для расчета размера единовременной выплаты. Подлежат внесению в учетное дело документы, подтверждающие изменения в семейном положении гражданского служащего и иных условий, которые влияют на предоставление единовременной выплаты. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты.

16. Ежегодно в сроки, устанавливаемые председателем Комиссии (территориальной подкомиссии), а также при подготовке предложений руководителю федерального государственного органа (руководителю территориального органа федерального государственного органа) о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим из числа состоящих на учете, Комиссия (территориальная подкомисся) проводит уточнение сведений о гражданских служащих, состоящих на учете.

Все изменения, выявленные в ходе уточнения сведений о гражданских служащих, состоящих на учете, вносятся в книгу учета, форма которой предусмотрена приложением N 2 к Правилам, и учетные дела гражданских служащих.

17. Председатель Комиссии (территориальной подкомиссии):

а) осуществляет общее руководство Комиссией (территориальной подкомиссией);

б) определяет дату и время проведения заседания Комиссии (территориальной подкомиссии);

в) дает поручения членам Комиссии (территориальной подкомиссии), связанные с ее деятельностью;

г) председательствует на заседаниях Комиссии (территориальной подкомиссии), а в случае отсутствия возлагает свои функции на заместителя председателя в установленном порядке;

д) подписывает:

запросы, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, а также в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации для проверки сведений о наличии у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты;

протокол заседания Комиссии (территориальной подкомиссии).

18. Секретарь Комиссии (территориальной подкомиссии):

а) осуществляет прием заявлений гражданских служащих и прилагаемых к нему документов;

б) готовит проекты запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и организации;

в) обеспечивает участие членов Комиссии (территориальной подкомиссии) в заседании;

г) ведет протокол заседания Комиссии (территориальной подкомиссии);

д) готовит проекты решений и оформляет протоколы заседаний Комиссии (территориальной подкомиссии);

е) доводит принятые Комиссией (территориальной подкомиссии) решения до сведения гражданских служащих;

ж) ведет делопроизводство Комиссии (территориальной подкомиссии);

з) оказывает гражданским служащим консультативную помощь по вопросам предоставления единовременной выплаты.

19. Руководитель федерального государственного органа (руководитель территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) определяет структурное подразделение (гражданского служащего) федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), ответственное за подготовку правовых актов федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) по вопросам, связанным с реализацией Правил и настоящего Порядка.

20. Материально-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии (территориальной подкомиссии) осуществляется федеральным государственным органом (территориальным органом федерального государственного органа).

IV. Заседание Комиссии (территориальной подкомиссии) и порядок принятия решений

21. Заседания Комиссии (территориальной подкомиссии) проводятся по мере необходимости. Заседание Комиссии (территориальной подкомиссии) считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов.

22. Решение Комиссии (территориальной подкомиссии) принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

Мнение председателя Комиссии (территориальной подкомиссии) при равенстве голосов членов Комиссии (территориальной подкомиссии) является решающим.

23. Решение Комиссии (территориальной подкомиссии) оформляется протоколом и утверждается правовым актом федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа).

24. При решении вопроса о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты Комиссия (территориальная подкомиссия) на основании документов, представленных гражданским служащим, проверяет наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет, наличие стажа гражданской службы, отсутствия в справке Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации информации о том, что гражданский служащий не получал единовременную выплату на приобретение жилого помещения, и (или) в ответах на иные запросы информации о том, что гражданский служащий не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

25. Комиссия (территориальная подкомиссия) рассматривает заявление и документы на заседании Комиссии (территориальной подкомиссии) и принимает решение о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты, об отказе в постановке на учет или снятии с учета с указанием в протоколе заседания Комиссии (территориальной подкомиссии) оснований принятых решений.

26. В случае принятия решения о постановке гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты сведения о нем заносятся в книгу учета в порядке очередности подачи заявлений.

27. Отказ в постановке гражданского служащего на учет допускается в случаях, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной Комиссией (территориальной подкомиссией) проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки гражданского служащего на учет для получения единовременной выплаты.

28. Комиссия (территориальная подкомиссия) при подготовке проекта правового акта федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) о постановке гражданского служащего указывает в нем:

а) фамилию, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего;

б) число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе, село, деревня, поселок, город, район);

в) замещаемую должность (с указанием категории и группы должностей);

г) стаж гражданской службы;

д) место прохождения гражданской службы (территориальное расположение государственного органа);

е) количество членов семьи, учитываемых при расчете единовременной выплаты;

ж) условия, в соответствии с которыми гражданский служащий поставлен на учет (указывается соответствующий подпункт пункта 2, пункты 3, 4(1) или 18 Правил);

з) сведения об увеличении размера единовременной выплаты (при их наличии).

29. Комиссия (территориальная подкомиссия) при подготовке проекта правового акта федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) о снятии гражданского служащего с учета указывает в нем:

а) фамилию, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего;

б) число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе, село, деревня, поселок, город, район);

в) замещаемую должность (с указанием категории и группы должностей);

г) место прохождения гражданской службы (территориальное расположение государственного органа);

д) основания снятия с учета (указывается соответствующий подпункт пункта 19 Правил).

В день принятия правового акта, указанного в пункте 28 Порядка, соответствующие изменения вносятся в книгу учета.

30. В случае несогласия с принятым Комиссией (территориальной подкомиссией) решением гражданский служащий вправе обжаловать его в установленном порядке.

V. Порядок направления сведений и запросов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, а также в другие государственные органы, органы местного самоуправления и организации

31. Письмо о направлении в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации копий правовых актов, указанных в пункте 17 Правил, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 28 и 29 настоящего Порядка, подписывается председателем Комиссии и направляется Комиссией. Копии правовых актов должны быть заверены председателем Комиссии и гербовой печатью федерального государственного органа.

32. В запросе, направляемом председателем Комиссии (территориальной подкомиссии) в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для получения справки о предоставлении гражданскому служащему единовременной выплаты по прежним местам прохождения гражданской службы в целях проверки сведений о наличии у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего (в случае, если изменялись фамилия, имя или отчество, то они указываются, а также когда, где и по какой причине изменялись);

б) число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе, село, деревня, поселок, город, район);

в) замещаемая должность (с указанием категории и группы должностей);

г) стаж гражданской службы в государственном органе, направившем запрос;

д) наименования должностей гражданской службы и государственных органов, в которых гражданский служащий проходил гражданскую службу ранее (указывается информация, содержащаяся в трудовой книжке, в том числе периоды ранее замещаемых должностей гражданской службы).

33. В запросе, направляемом председателем Комиссии (территориальной подкомиссии) в иные государственные органы, органы местного самоуправления и (или) организации, уполномоченные подтвердить информацию о том, что гражданский служащий ранее не получал субсидию для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего (в случае, если изменялись фамилия, имя или отчество, то они указываются, а также когда, где и по какой причине изменялись);

б) число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе, село, деревня, поселок, город, район);

в) наименования воинских должностей, должностей федеральной государственной службы иных видов, должностей муниципальной службы, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в которых гражданский служащий ранее проходил в них службу (указывается информация, содержащаяся в трудовой книжке, воинском билете, справке военного комиссариата и иных документах соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленных законодательством Российской Федерации, а также периоды ранее замещаемых должностей).

34. В запросе, направляемом председателем Комиссии (территориальной подкомиссии) на каждого гражданского служащего и (или) члена его семьи в государственные органы, органы местного самоуправления и организации в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных гражданским служащим документах, подтверждающих наличие у гражданского служащего условий для постановки его на учет для получения единовременной выплаты, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего и (или) члена его семьи (в случае, если изменялись фамилия, имя или отчество, то они указываются, а также когда, где и по какой причине изменялись);

б) число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт, в том числе, село, деревня, поселок, город, район);

в) цель направления запроса;

г) информация, необходимая Комиссии (территориальной подкомиссии) для принятия соответствующего решения.

Обзор документа


Госслужащие со стажем гражданской службы не менее 1 года вправе получить 1 раз за весь период службы единовременную субсидию на приобретение жилья (при определенных жилищных условиях).

Вопросы оказания такой помощи рассматривают постоянно действующие коллегиальные органы - комиссии федеральных государственных органов. Планируется обновить порядок их формирования и работы.

Это связано с переходом полномочий по утверждению такого порядка Минтруду России.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: