Досье на проект

В целях обеспечения реализации пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. № 1294 «О внесении изменений в Правила уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2017 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 50, ст.7110) приказываю:

1. Утвердить:

1) прилагаемый Порядок действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции (далее - Порядок) (Приложение № 1);

2) прилагаемую форму акта (протокола) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции (Приложение № 2);

3) прилагаемый Порядок заполнения формы, учета и хранения актов (протоколов) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции (Приложение № 3);

4) прилагаемую форму акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение № 4);

5) прилагаемый Порядок заполнения формы, учета и хранения актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение № 5);

6) прилагаемую форму журнала регистрации актов о факте изъятия и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (Приложение № 6).

2. Руководителям территориальных управлений Россельхознадзора под личную ответственность:

обеспечить, в соответствии с Порядком деятельность возглавляемых территориальных управлений по изъятию и уничтожению запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции;

повысить ответственность должностных лиц возглавляемых территориальных управлений, непосредственно осуществляющих регламентированную Порядком деятельность;

информацию о результатах работы еженедельно представлять в Россельхознадзор.

3. Начальникам структурных подразделений Россельхознадзора обеспечить оказание территориальным управлениям Службы практической и методической помощи по вопросам применения Порядка в части компетенции возглавляемого подразделения.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель

С.А. Данкверт

Приложение № 1
к приказу Россельхознадзора
от                      №

Порядок
действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции

1. Порядок действий уполномоченных должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции определяет процедуру осуществления должностными лицами Россельхознадзора уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются  Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые до 31 декабря 2017г. (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320» (далее - запрещенная к ввозу продукция), независимо от того, установлено или не установлено лицо (лица), осуществившее внешнеэкономическую операцию, предусматривающую ввоз на территорию Российской Федерации запрещенной к ввозу продукции.

2. Запрещенная к ввозу продукция подлежит незамедлительному изъятию и уничтожению после оформления акта об изъятии.

3. Решение об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции принимается должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченными на принятие решений об уничтожении запрещенной к ввозу продукции (далее - уполномоченные должностные лица), с оформлением актов об ее изъятии и уничтожении (рекомендованные формы приведены в приложениях № 2 и № 3 к настоящему порядку).

4. Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется в присутствии не менее двух должностных лиц территориальных управлений Россельхознадзора (одно из них обязательно уполномоченное должностное лицо) и не менее двух незаинтересованных лиц. Уничтожение в обязательном порядке фиксируется при помощи видеозаписи, фото- и киносъемки с указанием даты и времени их проведения.

5. Во время видеозаписи, фото- и киносъемки процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции в обязательном порядке производится фиксация:

уполномоченного должностного лица, которое, обращаясь в камеру, должно сообщить свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, место, дату и время проведения процесса уничтожения запрещенной к ввозу продукции, наименование, количество (объем), причину изъятия и уничтожения запрещенной к ввозу продукции и способ ее уничтожения;

незаинтересованных лиц, привлеченных к участию в уничтожении, которые сами должны произнести свои фамилию, имя и отчество (при наличии);

всех документов (акта об изъятии, товаросопроводительных документов), относящихся к процедуре уничтожения запрещенной к ввозу продукции;

запрещенной к ввозу продукции, которая изъята, до начала ее уничтожения (при этом необходимо снимать крупные и средние планы); крупным планом акт об уничтожении запрещенной к ввозу продукции. Видеозапись и киносъемка должны содержать весь процесс уничтожения запрещенной к ввозу продукции непрерывным способом.

В случае отказа от подписи акта об уничтожении лица (лиц), осуществляющего перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лица, которому принадлежит на праве собственности или на ином законном основании запрещенная к ввозу продукция, необходимо сделать видеосъемку отказа.

6. После уничтожения запрещенной к ввозу продукции, уполномоченным должностным лицом составляется акт об уничтожении в   2-х экземплярах с приложением материалов, полученных в результате видеозаписи, фото- и киносъемки. Один экземпляр акта об уничтожении остается у территориального управления Россельхознадзора, второй - передается лицу, осуществляющему перевозку, сопровождение либо хранение запрещенной к ввозу продукции, или лицу, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит запрещенная к ввозу продукция.

7. Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется должностными лицами Россельхознадзора любым доступным способом с соблюдением обязательных требований, предусмотренных законодательством в области охраны окружающей среды, на основании акта об уничтожении.

8. Уничтожение запрещенной к ввозу продукции осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Россельхознадзору для осуществления установленных функций.

9. Информация об изъятии и уничтожении запрещенной к ввозу продукции доводится до руководителя (заместителя руководителя) территориального управления Россельхознадзора. Территориальные управления Россельхознадзора, ежедневно до 17 часов направляют указанную информацию в Россельхознадзор на адрес электронной почты info@svfk.mcx.ru.

Приложение № 2
к приказу Россельхознадзора
от                         №

Форма

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

________________________________________________________________

(наименование территориального органа)

АКТ (ПРОТОКОЛ) № ______________

о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции

_______________ 20__ г.                     _______________________________

(место составления акта)

1. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица,  составившего  акт:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Сведения о незаинтересованных лицах <*>: ________________________________________________________________

(Ф.И.О), место жительства)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Сведения о лице, у которого изъята запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция:

_______________________________________________________________

________________________________________________________________

(Ф.И.О.), год и место рождения, документ, удостоверяющий личность,

________________________________________________________________

должность и место работы, место жительства)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Вид запрещенной к ввозу  в Российскую Федерацию продукции и ее количество, № транспортного средства (при наличии): _______________________________________________________________

________________________________________________________________

(указать виды, количество цифрами и прописью)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

5. Дата,  время и место изъятия запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Подпись должностного лица,

составившего акт:

__________________________   _________________  _________________

(наименование должности)              (подпись)  (инициалы, фамилия)

М.П.

Подписи незаинтересованных лиц:

__________________     ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

__________________      ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

Подпись лиц или лица, перевозящими или сопровождающими или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому принадлежит запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция и которая изъята:

__________________________________________________________

__________________      ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

Отметка об  отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция, подписывать акт:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

--------------------------------

<*> Если таковые имеются, а в случае отсутствия незаинтересованных лиц делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи с указанием даты и времени проведения съемки (записи).

Приложение № 3
к приказу Россельхознадзора
от                           №

Порядок заполнения формы, учета и хранения актов (протоколов) о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции

1. Настоящий Порядок определяет требования к заполнению должностным лицом территориального управления Россельхознадзора ответственным за организацию ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, в том числе за принятие решения об изъятии и уничтожении запрещенных товаров, согласно, приказу Россельхознадзора от 28.09.2015 № 660 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных принимать решения об изъятии и уничтожении запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2015 г., регистрационный № 39496) (далее - должностное лицо) формы акта о факте изъятия запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции (далее  -   Акт).

2. Акт оформляется в форме документа на бумажном носителе, сведения заносятся на русском языке.

3. В реквизите «Номер акта» указывается порядковый учетный номер акта в территориальном управлении Россельхознадзора, при этом нумерация ведется с начала текущего года.

4. Один Акт заполняется в отношении одного или нескольких объектов, и одного действия, осуществляемого должностным лицом.

5. Акт подписывается должностным лицом, незаинтересованными лицами (если таковые имеются, а в случае отсутствия незаинтересованных лиц, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи с указанием даты и времени проведения съемки), лицом или лицами, перевозящими или сопровождающими или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому принадлежит запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция и которая изъята.

6. Акт в форме документа на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А 4. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в Акте.

7. Все реквизиты (графы реквизитов) Акта являются обязательными для заполнения, если иное не установлено настоящими требованиями.

8. При заполнении реквизита 4 указывается наименование продукции с указанием кода товаров по его количеству, № транспортного средства.

9. При заполнении реквизита 7 указывается дата и время проведения фотосъемки. При проведении видеозаписи и (или) киносъемки указывается время начала и окончания видеозаписи и (или) киносъемки, а также дата.

10. В случае отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция, подписывать Акт, в Акте в реквизитах делается запись об  отказе подписывать Акт.

11. Акты учитываются в журнале регистрации актов, форма которого приведена в Приложении № 6 к настоящему приказу. Допускается ведение журнала регистрации актов в электронном виде.

12. Территориальное управление, должностные лица которого, осуществляли изъятие запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции, обеспечивает хранение Актов и материалов видеозаписи, фото - и (или) киносъемки, в течение 5 лет, по истечении которых Акты и материалы  подлежат уничтожению.

Приложение № 4
к Приказу Россельхознадзора
от                         №

форма

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

________________________________________________________________

(наименование территориального органа)

АКТ № ______________

об уничтожении изъятой запрещенной к ввозу продукции

_______________ 20__ г.                     _______________________________

(место составления акта)

1. Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица,  составившего  акт:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

2. Сведения о незаинтересованных лицах: ________________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

3. Сведения о лице, у которого изъята (в соответствии с Актом от______№_________) запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция:______________________________________________________

________________________________________________________________

(Ф.И.О. (при наличии), год и место рождения, документ, удостоверяющий личность, должность и место работы, место жительства)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

4. Вид запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции и ее количество, № транспортного средства (при наличии):

________________________________________________________________

(указать виды, количество цифрами и прописью)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

5. Дата, время и место уничтожения изъятой запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции:

________________________________________________________________

________________________________________________________________

________________________________________________________________

6.  Способ уничтожения изъятой запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции:

________________________________________________________________

7._______________________________________________________________________________________________________________________________ (запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи с указанием даты и времени проведения съемки (записи).

Подпись должностного лица,   составившего акт:____________________

__________________________   _________________  _________________

(наименование должности)    (подпись)  (инициалы, фамилия)

М.П.

Подписи незаинтересованных лиц:

__________________     ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

__________________      ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

Подпись лиц или лица, перевозящими или сопровождающими или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому принадлежит запрещенная к ввозу продукция и которая уничтожается: __________________________________________________________________

__________________      ________________________

(подпись)    (инициалы, фамилия)

Отметка об  отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция, подписывать акт:

______________________________________________________________

________________________________________________________________

Материалы видеозаписи, фото- и киносъемки к Акту прилагаются.

Приложение № 5
к приказу Россельхознадзора
от                      №

Порядок заполнения формы, учета и хранения актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции

1. Настоящий Порядок определяет требования к заполнению должностным лицом территориального управления Россельхознадзора ответственным за организацию ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля, в том числе за принятие решения об изъятии и уничтожении запрещенных товаров, согласно, приказу Россельхознадзора от 28.09.2015 № 660 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных принимать решения об изъятии и уничтожении запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (зарегистрирован Минюстом России 27 октября 2015 г., регистрационный № 39496) (далее - должностное лицо) формы акта об уничтожении изъятой запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции (далее - Акт).

2. Акт оформляется в форме документа на бумажном носителе, сведения заносятся на русском языке.

3. В реквизите «Номер акта» указывается порядковый учетный номер акта в территориальном управлении Россельхознадзора, при этом нумерация ведется с начала текущего года.

4. Один Акт заполняется в отношении одного или нескольких объектов, и одного действия, осуществляемого должностным лицом.

5. Акт подписывается  должностным лицом,  незаинтересованными лицами (если таковые имеются, а в случае отсутствия незаинтересованных лиц делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи с указанием даты и времени проведения съемки), лицом или лицами, перевозящими или сопровождающими или осуществляющими хранение или лицом (лицами), которому принадлежит запрещенная к ввозу в Российскую Федерацию продукция и которая изъята.

6. Акт в форме документа на бумажном носителе оформляется на стандартных листах формата А 4. На каждом листе указывается его порядковый номер. Нумерация листов осуществляется по порядку в пределах всего документа арабскими цифрами. На каждом листе также указывается общее количество листов, содержащихся в Акте.

7. Все реквизиты (графы реквизитов) Акта являются обязательными для заполнения, если иное не установлено настоящими требованиями.

8. При заполнении реквизита 4 указывается наименование продукции с указанием кода товаров по его количеству, № транспортного средства.

9. При заполнении реквизита 7 указывается дата и время проведения фотосъемки. При проведении видеозаписи и (или) киносъемки указывается время начала и окончания видеозаписи и (или) киносъемки, а также дата.

10. В случае отказе лица, у которого изъята запрещенная к ввозу продукция, подписывать Акт, в Акте в реквизитах  делается запись об  отказе подписывать Акт.

11. Акты учитываются в журнале регистрации актов, форма которого приведена в Приложении № 6 к настоящему приказу. Допускается ведение журнала регистрации актов в электронном виде.

12. Территориальное управление, должностные лица которого, осуществляли  изъятие запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию продукции, обеспечивает хранение Актов и материалов  видеозаписи, фото - и (или) киносъемки, в течение 5 лет, по истечении которых Акты и материалы подлежат уничтожению.

Приложение N 6
к приказу Россельхознадзора
от N

Форма

Журнал регистрации актов о факте изъятия и актов об уничтожении запрещенной к ввозу продукции

N п/п	Наименование изъятой запрещенной к ввозу продукции, с указанием N транспортного средства	Кол-во изъятой продукции	Дата, номер Акта о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции	Фамилия, инициалы, подпись должностного лица	Дата, номер Акта об уничтожении запрещенной к ввозу продукции	Фамилия, инициалы, подпись должностного лица	Приложение	Примечание