Досье на проект

Пояснительная записка

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Российской Федерации
от ___________ 2016 г. N ______

Изменения,
которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры

1. В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 1491 "О внесении изменений в Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 2, ст. 96) слова "пос. Углегорск Амурской области" заменить словами "Циолковский Амурской области".

2. Внести в Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 519 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 28, ст. 4213; 2013, N 2, ст. 96; 2014, N 12, ст. 1301), следующие изменения:

а) в пункте 1 слова "в закрытом административно-территориальном образовании, созданном в соответствии с их родом деятельности (далее - закрытое образование)" заменить словами "на территории закрытого административно-территориального образования, созданного в соответствии с их родом деятельности (далее соответственно - объекты, закрытое образование)";

б) в подпункте "д" пункта 2 слово "граждан" заменить словами "физических лиц";

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Ответственность за обеспечение особого режима в контролируемых зонах в пределах установленной компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации возлагается на руководителей организаций, эксплуатирующих объекты (далее - эксплуатирующая организация), территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений территориальных органов безопасности и подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющих деятельность на территории закрытого образования, органов местного самоуправления закрытого образования, а также главу закрытого образования.

Ответственность за организацию и обеспечение особого режима в запретной зоне возлагается на руководителя соответствующей эксплуатирующей организации.";

г) в пункте 4:

слово "граждане" заменить словами "физические лица";

дополнить абзацами вторым - пятым следующего содержания:

"Ответственность за организацию ознакомления указанных физических лиц с условиями особого режима несут:

руководитель эксплуатирующей организации - в отношении физических лиц, проживающих, работающих и прибывающих в закрытое образование в связи с потребностями этой эксплуатирующей организации;

глава закрытого образования - в отношении физических лиц, проживающих, работающих и прибывающих в закрытое образование по иным вопросам.

Ответственность за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации.";

д) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В целях обеспечения особого режима по границе и (или) в пределах закрытого образования устанавливаются контролируемые зоны (охраняемая территория закрытого образования без территории, которую занимают объекты) и (или) запретные зоны (охраняемая территория закрытого образования, которую занимают объекты).

Организация обеспечения особого режима на территории закрытого образования возлагается на комиссию, состоящую из руководителей эксплуатирующих организаций, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделений территориальных органов безопасности и подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющих деятельность на территории закрытого образования, подразделения организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", непосредственно осуществляющего защиту охраняемых объектов на территории закрытого образования (далее - Комиссия).

В рассмотрении Комиссией вопросов организации обеспечения особого режима в контролируемых зонах на правах члена Комиссии участвует глава закрытого образования в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Руководитель эксплуатирующей организации является председателем Комиссии и руководит ее работой.

При наличии на территории закрытого образования нескольких эксплуатирующих организаций председатель Комиссии назначается генеральным директором Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".";

е) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Комиссия разрабатывает меры по поддержанию особого режима закрытого образования и по обеспечению контроля за их реализацией.

Решения Комиссии принимаются большинством голосов членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывается всеми ее членами, согласовывается в установленном порядке с Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" и утверждается председателем Комиссии. В случае если голоса членов Комиссии разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю Комиссии.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет эксплуатирующая организация, руководитель которой является председателем Комиссии.

Председатель Комиссии представляет в Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" отчеты о деятельности Комиссии в порядке и сроки, установленные Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".";

ж) в пункте 6:

в абзаце первом слова "контролируемой и запретной" заменить словами "контролируемых и запретных";

в подпункте "а" слова "граждан на территорию контролируемой зоны" заменить словами "физических лиц на территорию контролируемых зон";

в подпункте "б" слова "граждан на территорию запретной зоны" заменить словами "физических лиц на территорию запретных зон";

дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"Границы контролируемых зон устанавливаются Комиссией, границы запретных зон устанавливаются руководителем соответствующей эксплуатирующей организации по согласованию с Комиссией.

В целях обеспечения специальных условий проживания и пребывания граждан на территории закрытого образования, территории населенных пунктов, расположенных в закрытом образовании, включаются в состав контролируемых зон.";

з) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Границы контролируемых и запретных зон обозначаются на местности хорошо видимыми знаками, надписями и оборудуются инженерными и (или) техническими средствами охраны в порядке, установленном Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".

Ответственность за установку знаков, надписей и инженерных и (или) технических средств охраны и их техническую эксплуатацию возлагается на руководителей эксплуатирующих организаций.";

и) в пункте 8 слово "граждан" заменить словами "физических лиц", слова "контролируемой и запретной" заменить словами "контролируемых и запретных";

к) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Комиссия устанавливает систему охраны контролируемых и запретных зон, которая включает:

а) количество постов охраны, численность личного состава и структуру подразделений охраны контролируемых и запретных зон;

б) объем и сроки строительства инженерно-технических сооружений, контрольно-пропускных пунктов, караульных помещений и других необходимых для обеспечения особого режима контролируемых и запретных зон сооружений, а также их оборудование техническими средствами охраны;

в) сроки выполнения мероприятий по подготовке контролируемых и запретных зон к приему под охрану;

г) пропускной режим в контролируемых и запретных зонах.";

л) в пункте 11:

абзац первый заменить абзацами первым - третьим следующего содержания:

"11. Порядок организации пропускного режима в контролируемых зонах устанавливается в инструкциях, которые утверждаются Комиссией.

Порядок организации пропускного режима в запретных зонах устанавливается в инструкциях, которые утверждаются руководителем эксплуатирующей организации по согласованию с Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос".

В указанных инструкциях должны быть установлены:";

в подпункте "а" слова "порядка доступа граждан" заменить словами "порядок доступа физических лиц", слова "контролируемой и запретной" заменить словами "контролируемых и запретных";

в подпунктах "б" и "г" слово "порядка" заменить словом "порядок";

в подпункте "в" слово "перечня" заменить словом "перечень";

м) в пункте 12:

в абзацах первом и втором слова "ведомственной охраны Федерального космического агентства" заменить словами "организации ведомственной охраны Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

в абзаце первом слова "контролируемой и запретной" заменить словами "контролируемых и запретных";

в абзаце втором слова "Министерства внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации";

н) в пункте 14 слова "контролируемой и запретной" заменить словами "контролируемых и запретных", слово "граждане" в соответствующем падеже заменить словами "физические лица" в соответствующем падеже;

о) в пункте 15 после слов "закрытого образования" дополнить словами "физических лиц";

п) в пункте 16:

абзац первый дополнить словами "по согласованию с подразделением территориального органа безопасности и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации";

дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае необходимости въезда гражданина Российской Федерации на территорию контролируемых зон в связи с потребностями, не связанными с деятельностью эксплуатирующей организации (в том числе для постоянного проживания или временного пребывания), разрешение на въезд выдается в рамках компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, главой закрытого образования по согласованию с подразделением территориального органа безопасности и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.";

р) в пункте 17:

в подпункте "а" после слов "на неопределенный срок с" дополнить словами "Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

дополнить подпунктом "д" следующего содержания:

"д) лица, имеющие в собственности жилые помещения, расположенные на территории закрытого образования.";

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"Разрешение на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории закрытого образования прекращается в связи с утратой оснований для выдачи ему разрешения на въезд на территорию закрытого образования.";

с) в пункте 19:

в абзаце первом после слов "закрытого образования" дополнить словами "(за исключением запретных зон)";

в подпункте "а" слова "по личному заявлению этих граждан" заменить словами "по личному письменному заявлению этих граждан, постоянно проживающих на территории закрытого образования";

в подпункте "б" слова "и эксплуатирующей организации" заменить словами "Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", эксплуатирующей организации и находящихся на территории закрытого образования организаций Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций ракетно-космической промышленности";

в подпункте "в" слова "в случае производственной необходимости или" заменить словами "в случае производственной необходимости,", дополнить словами "или в связи с решением задач в области космической деятельности";

т) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Въезд на территорию контролируемых зон иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, а также некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, осуществляется:

а) при въезде в связи с решением задач в области космической деятельности - по решению руководителей эксплуатирующих организаций, согласованному с подразделением соответствующего территориального органа безопасности;

б) по иным основаниям - по решению главы закрытого образования, согласованному с подразделением соответствующего территориального органа безопасности и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Въезд на территорию запретных зон иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, а также некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов, осуществляется по решению генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", согласованному с подразделением соответствующего территориального органа безопасности. В случае необходимости въезда иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, а также некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов на режимную территорию решение генерального директора Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" подлежит согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.";

у) в пункте 21 слова "решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства на въезд в контролируемую зону иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, устанавливается Федеральным космическим агентством" заменить словами "указанных в пункте 20 настоящего Положения решений устанавливается Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос";

ф) в пункте 211:

в абзаце втором слово "эти" заменить словами "совершение тяжкого или особо тяжкого";

в абзаце седьмом слова "руководителя Федерального космического агентства" заменить словами "главы закрытого образования";

х) в пункте 23 слова "органами федеральной службы безопасности" заменить словами "подразделением территориального органа безопасности", после слов "принадлежащих гражданам" дополнить словами "Российской Федерации";

ц) в пункте 24 после слова "осуществляют" дополнить словами "Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в порядке, установленном ею,", слова "руководитель эксплуатирующей организации" заменить словами "руководители эксплуатирующих организаций".

Статс-секретарь - заместитель генерального директора Госкорпорации "Роскосмос
		должность
С.Дубик
"____" октября 2016 г.		подпись Ф.И.О. "___" __________ 2016 г.