Проект Приказа Министерства РФ по развитию Дальнего Востока "Об утверждении Положения о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации" (подготовлен Минвостокразвития России 22.12.2016)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 32, ст. 4329; 2012, N 22, ст. 2871; N 51, ст. 7218; N 53, ст. 7915; 2013, N 43, ст. 5557; 2014, N 15 ст. 1750; N 30, ст. 4317; N 48, ст. 6877; 2015, N 2, ст. 459, 461; N 30, ст. 4599; 2016, N 7, ст. 998; N 15, ст. 2101; N 22, ст. 3231; N 38, ст. 5552; N 43, ст. 6028), подпункта "б" пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2016 г. N 1137 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 47, ст. 6634), а также в соответствии с пунктом 4.2.1 Положения о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. N 664 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 28, ст. 3898; 2013, N 45, ст. 5822; 2014, N 2 (часть I), ст. 124; N 15, ст. 1750; 2015, N 2, ст. 491; N 14, ст. 2129; N 15, ст. 2279; 2016, N 28, ст. 4741), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2017 года.

Утверждены
приказом Минвостокразвития России
от ........................... 2016 г. N .........

Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации

1. Положение о структуре разделов по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограмм государственных программ Российской Федерации (далее соответственно - Положение, специальные разделы подпрограмм, государственные программы) определяет требования к разработке проектов специальных разделов и подготовке отчетов о ходе реализации государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа.

2. Понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 (далее - Порядок), и Методических указаниях по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (далее - Методические указания), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 16 сентября 2016 г. N 582 (зарегистрирован Минюстом России 10 октября 2016 г., регистрационный N 4397614).

3. Специальные разделы должны содержать информацию о целях, задачах, и мероприятиях, реализуемых на территории Дальневосточного федерального округа за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, государственных компаний, государственных корпораций и иных организаций с государственным участием (доля Российской Федерации в уставном капитале которых превышает 50 процентов и размер уставного капитала которых превышает 1 млрд. рублей) (далее - компании с государственным участием), иных внебюджетных источников, а также целевые показатели (индикаторы), позволяющие оценить эффективность реализации государственных программ на территории Дальневосточного федерального округа.

4. Специальный раздел подпрограммы включает: паспорт специального раздела (далее - Паспорт) и приложения.

5. Паспорт разрабатывается по форме приложения 1 к Положению.

В Паспорте в графе "ответственный исполнитель" указывается федеральный орган исполнительной власти (главный распорядитель средств федерального бюджета), ответственный за разработку и реализацию подпрограммы, в рамках которой выделяется специальный раздел.

В Паспорте в графе "соисполнители" указывается перечень федеральных органов исполнительной власти и (или) иных главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, участвующих в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы на территории Дальнего Востока, не являющихся ответственными исполнителями.

В Паспорте отражаются цели и задачи, направленные на обеспечение опережающего социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Цели специального раздела подпрограммы должны определять конечные результаты реализации включенных в него мероприятий и соответствовать приоритетам и целям государственной политики по опережающему развитию Дальнего Востока, определяемым в том числе в отраслевых документах стратегического планирования Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития макрорегиона.

Достижение целей опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока обеспечивается за счет решения задач специального раздела подпрограммы, которые должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующих целей.

Цели и задачи специального раздела подпрограммы характеризуются количественными показателями (индикаторами), отвечающими требованиям Порядка и Методических указаний.

Целевые показатели (индикаторы), характеризующие динамику развития Дальневосточного федерального округа, предусмотренные специальным разделом:

а) формируются с учетом показателей социально-экономического развития Российской Федерации, отраслевых стратегий и стратегии социально-экономического развития макрорегиона;

б) количественно характеризуют ход реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа;

в) отражают развитие отрасли на территории Дальневосточного федерального округа.

7. Приложения специального раздела подпрограммы содержат:

а) перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) специального раздела подпрограммы в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, с расшифровкой плановых значений по годам их реализации (по форме приложения 2 к Положению).

б) перечень основных мероприятий специального раздела подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведений о взаимосвязи основных мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) специального раздела в разрезе субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по форме приложения 3 к Положению);

в) информацию по ресурсному обеспечению реализации специального раздела за счет средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников с разбивкой по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (по форме приложения 4 и 5 к Положению).

В случае отсутствия возможности указания информации об утвержденных объемах финансирования мероприятий специального раздела подпрограммы на протяжении всего срока реализации, соответствующая информация может указываться на основании предварительных прогнозных значений с указанием соответствующей сноски "* - объем финансирования является предварительным и подлежит уточнению".

В случае, если реализация мероприятий подпрограммы государственной программы, в рамках которых формируется специальный раздел, осуществляется на основании ежегодного распределения субсидий по результатам отбора заявок субъектов Российской Федерации, расходы на реализацию мероприятий специального раздела и информация о них в отношении текущего года и планового периода указывается на основании утвержденного распределения. Мероприятие отмечается сноской "** - реализация мероприятия осуществляется на основании ежегодного распределения субсидий по результатам отбора заявок субъектов Российской Федерации".

Сведения об объемах финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, компаний с государственным участием, иных внебюджетных источников указываются на основании информации, полученной от соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

8. Сводная информация по опережающему развитию Дальнего Востока приводится на основе обобщения соответствующих сведений по специальным разделам подпрограмм государственной программы по форме приложения 6 к Положению.

Текстовая часть сводной информации по опережающему развитию Дальнего Востока содержит:

а) описание приоритетов и целей государственной политики, в том числе по опережающему развитию Дальнего Востока, а также общие требования к политике субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в соответствующей сфере;

б) общую характеристику участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации специальных разделов подпрограмм;

в) описание особых подходов к развитию Дальнего Востока в рамках государственной программы и особенностей реализации мероприятий государственной программы на территории Дальневосточного федерального округа;

г) общую характеристику участия хозяйствующих субъектов, в том числе компаний с государственным участием, а также описание порядка взаимодействия при реализации мероприятий на территории Дальневосточного федерального округа всех заинтересованных сторон (включая федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и юридические лица);

д) оценку влияния реализации государственной программы на качество жизни населения и условия ведения бизнеса на территории Дальнего Востока.

Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, в реализации специального раздела должна включать сведения о мероприятиях специальных разделов подпрограмм, в осуществлении которых предусмотрено участие субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Приложение 1
к Положению

ПАСПОРТ
раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"_________________________________________________"
государственной программы Российской Федерации
"____________________________________________________"

Приложение 2
к Положению

СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ)
раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"________________________________________________________"
государственной программы Российской Федерации
"________________________________________________________"

Приложение 3 к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ
основных мероприятий раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы
"____________________________________________________"
государственной программы "____________________________________________________"

Приложение 4 к Положению

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации мероприятий, включенных в раздел по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы "_______________________________________________" государственной программы "_________________________________________", за счет средств федерального бюджета

(тыс. руб.)

Приложение 5 к Положению

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий раздела по опережающему развитию Дальнего Востока подпрограммы "_______________________________________" государственной программы "_____________________________________________________"

(тыс. руб.)

Приложение 6 к Положению

СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
по опережающему развитию Дальнего Востока государственной программы Российской Федерации "___________________________________"

1. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ

2. СОИСПОЛНИТЕЛИ

3. ЦЕЛИ

4. ЗАДАЧИ

5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ)

6. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ (ПО ГОДАМ)

7. ОЖИДАЕМЫЕ НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ И КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

8. ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ