Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1582 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 49213; 2016, N 24, ст. 3525).

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от " " 2016 г. N

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания, в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

1. Пункт 2 Правил изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками на реализацию инвестиционных проектов (далее - часть затрат на уплату процентов по кредитам), осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о государственно-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов, и с предоставлением субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам, осуществляемых в рамках исполнения обязательств по соглашениям о муниципально-частном партнерстве, концессионным соглашениям и (или) иным соглашениям (договорам), заключенным в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с перечнем приоритетных направлений по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередном финансовый год и плановый период.

При расчете параметров субсидирования процентной ставки применяется базовый индикатор, рассчитанный в зависимости от сроков кредитования (далее - базовый индикатор) в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется".

Дата расчета значения предельного уровня ставки кредитования, при превышении которого субсидирование не осуществляется, должна соответствовать дате расчета базового индикатора, установленной в Правилах расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, и Порядке определения значений кривой бескупонной доходности облигаций федерального займа (со сроком погашения 10 лет), используемой при расчете базовых индикаторов, при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется.".

2. Пункты 3, 4 и 5 признать утратившими силу.

3. В пункте 6 Правил:

а) подпункты "б"-"г" исключить;

б) дополнить подпунктами "д" и "е" следующего содержания:

"д) наличие утвержденного правовыми актами субъекта Российской Федерации перечня мероприятий, включающего перечень объектов, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидии;

е) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 "Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999".

4. В пункте 7 Правил:

а) подпункты "а" и "б" изложить в следующей редакции:

"а) наличие в субъекте Российской Федерации утвержденной методики, устанавливающей критерии отбора юридических лиц (включая условия участия кредиторов в инвестиционных проектах, условия использования объектов, описание параметров услуг, круг лиц, которым будут оказываться услуги, стоимость услуг), претендующих на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов. Методика, устанавливающая критерии отбора юридических лиц, претендующих на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, должна предусматривать, в том числе следующие критерии определения потребности юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты в сфере социального обслуживания, в государственной поддержке:

норма доходности по инвестиционному проекту в целом до 12% и на собственный капитал до 15%;

дисконтированный срок окупаемости инвестиционного проекта более 8 лет.

б) наличие заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве и (или) соглашений о муниципально-частном партнерстве и (или) концессионных соглашений и (или) иных соглашений (договоров) в целях реализации инвестиционных проектов;";

б) дополнить подпунктами "в"-"д"следующего содержания:

"в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включая порядок определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению мероприятий, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам, одним из источников финансового обеспечения которых является субсидия, перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки рассмотрения органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, документов, представляемых заемщиками для получения средств, связанных с возмещением части затрат на уплату процентов по кредитам;

г) наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, предусматривающим порядок предоставления средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, значениям показателей результативности использования субсидий, установленным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий;

д) определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления субсидий (далее - уполномоченный орган).".

5. Пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередном финансовый год и плановый период.".

6. В пунктах 10, 11, 14 и 16 Правил по тексту слова "ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (учетная ставка)" в соответствующих числе и падеже заменить словами "базовый индикатор" в соответствующих числе и падеже.

7. В пункте 23 Правил:

а) после слов "о предоставлении субсидии" добавить слова "(далее - соглашение)";

б) пункт "а" исключить;

в) в подпункте "в" после слов "предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации" добавить слова "и (или) муниципальных бюджетах на реализацию соответствующих расходных обязательств;";

г) подпункт "ж" изложить в следующей редакции:

"ж) сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;";

д) в подпункте "к" после слов "результативности субсидии" добавить слова "и несоблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества;";

е) подпункты "л" и "м" исключить;

ж) дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

"н) условие о вступлении в силу соглашения.".

8. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

"23.1. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе заключать соглашение на 3-летний срок, в случае если на соответствующие цели предусмотрены средства в рамках государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъекта Российской Федерации, приняты решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.".

9. Пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации.".

10. Пункт 25 исключить.

11. Пункт 29 Правил изложить в следующей редакции:

"29. В целях заключения соглашения уполномоченный орган представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации следующие документы:

выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, подтверждающую наличие утвержденных в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение указанных в пункте 2 настоящих Правил расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, предусматривающего порядок предоставления средств на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, источником финансового обеспечения которых является субсидия, заверенную в установленном порядке;

копию заключенного соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, концессионного соглашения и (или) иного соглашения (договора) в целях реализации инвестиционных проектов;

копию нормативного правового акта, определяющего орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в части предоставления субсидий;

отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в сроки, в порядке и по форме, которые утверждены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.".