Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2159; 2015, N 9 ст.1341, N 26, ст.3896; 2016, N7, ст.999).

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2015 г. N 157 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
"__" __________ 2016 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

1. В абзаце шестнадцатом раздела II слова "на право получения субсидий из федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества. Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации," заменить словами ". Правила распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий".

2. Приложение N 1(1) изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 (1)
к государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

Правила
распределения и предоставления субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий

1. Настоящие Правила определяют цели, условия, порядок распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации (далее - субсидии), методику распределения субсидий между субъектами Российской Федерации.

2. Обозначения и сокращения, используемые в настоящих Правилах:

ЕПГУ - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающая информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

Правила формирования, предоставления и распределения субсидий - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации";

Программа - государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

РПГУ - портал государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации;

сайт - официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией проектов (мероприятий), направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, предусмотренных в региональных программах (далее - региональные программы).

4. К региональным программам в целях настоящих Правил относятся:

государственные программы субъектов Российской Федерации, направленные на реализацию проектов (мероприятий) в сфере информационных технологий и (или) на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации;

государственные программы субъектов Российской Федерации, содержащие подпрограммы или мероприятия, направленные на реализацию проектов (мероприятий) в сфере информационных технологий и (или) на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации.

5. Проектом (мероприятием), направленным на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в рамках настоящих Правил является "Обеспечение достижения показателя, предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601, посредством доработки (создания) информационных систем, используемых при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе в части обеспечения взаимодействия с ЕСИА и ЕПГУ, и (или) посредством информирования граждан о преимуществах получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде и (или) иных мероприятий, направленных на достижение указанного показателя" (далее - Проект).

6. Субсидии предоставляются на Проект со сроком завершения не позднее 31 декабря года предоставления субсидии.

7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках Программы, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

8. Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается приложениями к соответствующему федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

9. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) наличие утвержденной в установленном порядке региональной программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

10. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

а) уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ого субъекта Российской Федерации;

б) число граждан в i-ом субъекте Российской Федерации, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии.

11. Размер субсидии, который предоставляется i-му субъекту Российской Федерации (Vсубс.i), определяется по формуле:

где:

Vобщ. - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Проекта в федеральном бюджете на соответствующий год;

N - общее число граждан, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии. Значение N для соответствующего года предоставления субсидий ежегодно устанавливается Правительством Российской Федерации. Значение N на 2017 год установлено Приложением к настоящим Правилам;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

ki - число граждан в i-ом субъекте Российской Федерации, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии. Значение ki для соответствующего года предоставления субсидий определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и публикуется на сайте. Значение ki на 2017 год установлено Приложением к настоящим Правилам.

12. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации определяется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий, и соответствует предельному уровню софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации, утверждаемому Правительством Российской Федерации на год предоставления субсидии. Соответствующий указанному уровню размер софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации рассчитывается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с учетом размера предоставляемой субсидии и публикуется на сайте.

13. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации в соответствии с распределением субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, утвержденным приложениями к соответствующему федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и расходуются на реализацию Проекта.

14. Субъекты Российской Федерации ранжируются в порядке убывания значения ki, с учетом уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, при этом первый порядковый номер присваивается субъекту Российской Федерации с наибольшим значением ki.

15. Размеры субсидий, определяемые в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил для каждого субъекта Российской Федерации, последовательно складываются, начиная с субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил присвоен первый порядковый номер, до тех пор, пока общая сумма не достигнет размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Проекта в федеральном бюджете на соответствующий год. Отобранные таким образом субъекты Российской Федерации включаются в распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий год. При этом субъекты Российской Федерации, включенные в распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий год, исключаются из расчета распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом в последующие периоды.

16. Предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), которое должно содержать, в том числе следующие положения:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

г) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях, предусмотренных федеральными законами, региональных программ субъекта Российской Федерации, и внесения в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности региональных программ субъекта Российской Федерации и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляется субсидия;

д) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

з) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

и) обязательство субъекта Российской Федерации по возмещению средств предоставленной субсидии в федеральный бюджет в случае несоблюдения условий настоящих Правил или соглашения;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) условие о вступлении в силу соглашения;

м) сроки реализации Проекта;

н) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

17. Форма соглашения утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения Министерства финансов Российской Федерации.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации Проекта, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов Программы, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

18. В целях заключения соглашения высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или иное уполномоченное лицо до 10 февраля года предоставления субсидии направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие документы:

а) сопроводительное письмо;

б) утвержденная в установленном порядке региональная программа (региональные программы);

в) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на год предоставления субсидии, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией Проекта, подписанная в установленном порядке;

г) плановые значения показателей результативности использования субсидии по форме и не ниже минимальных значений, определяемых Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и публикуемых на сайте.

19. Документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью. Первым должно быть подшито сопроводительное письмо.

20. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидий, установленных пунктом 9 настоящих Правил, и (или) нарушения требований, установленных пунктом 18 настоящих Правил, соглашение не заключается.

21. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

22. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

23. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

24.

25. Не использованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом, в котором предоставлена субсидия, остатки субсидий подлежат возврату в доход федерального бюджета в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или иное уполномоченное лицо ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отчетность в соответствии с соглашением.

27. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или иное уполномоченное лицо в течение 30 дней со дня завершения Проекта представляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации итоговую отчетность в соответствии с соглашением.

28. Эффективность использования субсидии определяется на основании показателя результативности использования субсидии "Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме", соответствующего показателю (индикатору) Программы, с учетом показателей результативности реализации Проекта "Число граждан, зарегистрированных в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии" и "Количество заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, направленных с использованием ЕПГУ и (или) РПГУ в период с 1 января по 31 декабря года предоставления субсидии" (далее - показатели результативности использования субсидии).

29. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

30. Критерием оценки эффективности использования субсидии является степень достижения значений показателей результативности использования субсидии.

31. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации по итогам завершения Проекта значений показателей результативности использования субсидии.

32. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением, более чем на 10 процентов, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий.

33. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

34. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 31 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, с учетом положений пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

35. Ответственность за нецелевое использование субсидии, иные нарушения условий предоставления субсидии, а также за недостоверность представляемых в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведений об осуществлении расходов средств бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

36. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

37. Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.

38. Контроль соблюдения субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение
к Правилам распределения и предоставления субсидий на поддержку
региональных проектов в сфере информационных технологий

Число граждан в субъектах Российской Федерации, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря 2017 года

п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Число граждан в субъекте Российской Федерации, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря 2017 года (ki), чел.
1	Республика Адыгея (Адыгея)	42 300
2	Республика Алтай	19 200
3	Республика Башкортостан	358 500
4	Республика Бурятия	50 400
5	Республика Дагестан	351 000
6	Республика Ингушетия	54 900
7	Кабардино-Балкарская Республика	87 900
8	Республика Калмыкия	27 600
9	Карачаево-Черкесская Республика	50 100
10	Республика Карелия	46 500
11	Республика Коми	66 900
12	Республика Крым	257 100
13	Республика Марий Эл	63 900
14	Республика Мордовия	81 000
15	Республика Саха (Якутия)	82 800
16	Республика Северная Осетия-Алания	72 300
17	Республика Татарстан (Татарстан)	314 700
18	Республика Тыва	4 500
19	Удмуртская Республика	78 600
20	Республика Хакасия	50 400
21	Чеченская Республика	148 200
22	Чувашская Республика - Чувашия	92 400
23	Алтайский край	209 400
24	Забайкальский край	117 300
25	Камчатский край	27 000
26	Краснодарский край	507 700
27	Красноярский край	295 800
28	Пермский край	235 200
29	Приморский край	95 700
30	Ставропольский край	313 500
31	Хабаровский край	102 600
32	Амурская область	60 900
33	Архангельская область	89 400
34	Астраханская область	91 500
35	Белгородская область	132 300
36	Брянская область	129 300
37	Владимирская область	147 000
38	Волгоградская область	255 000
39	Вологодская область	78 000
40	Воронежская область	228 600
41	Ивановская область	103 800
42	Иркутская область	202 800
43	Калининградская область	62 700
44	Калужская область	85 800
45	Кемеровская область	257 100
46	Кировская область	92 400
47	Костромская область	53 400
48	Курганская область	86 100
49	Курская область	38 700
50	Ленинградская область	174 900
51	Липецкая область	109 200
52	Магаданская область	11 700
53	Московская область	607 800
54	Мурманская область	48 900
55	Нижегородская область	309 600
56	Новгородская область	60 600
57	Новосибирская область	229 800
58	Омская область	154 200
59	Оренбургская область	189 300
60	Орловская область	78 600
61	Пензенская область	132 300
62	Псковская область	62 100
63	Ростовская область	198 300
64	Рязанская область	111 900
65	Самарская область	244 500
66	Саратовская область	238 800
67	Сахалинская область	28 500
68	Свердловская область	323 100
69	Смоленская область	100 800
70	Тамбовская область	36 900
71	Тверская область	143 400
72	Томская область	97 800
73	Тульская область	22 200
74	Тюменская область	108 600
75	Ульяновская область	102 000
76	Челябинская область	321 600
77	Ярославская область	124 500
78	город федерального значения Москва	1 105 500
79	город федерального значения Санкт-Петербург	461 100
80	город федерального значения Севастополь	50 700
81	Еврейская автономная область	12 600
82	Ненецкий автономный округ	4 800
83	Ханты-Мансийский автономный округ - Югра	50 400
84	Чукотский автономный округ	5 100
85	Ямало-Ненецкий автономный округ	16 500
Общее число граждан, которые должны быть зарегистрированы в ЕСИА в период с 1 января по 31 декабря 2017 года (N), чел.		12 578 800